É evidente que as terras agrícolas públicas em Hanói não têm sido totalmente utilizadas, resultando em desperdício de recursos fundiários e prejuízos orçamentários. O desafio reside em eliminar os entraves que impedem a entrada das terras agrícolas públicas em produção. Isso não só evitaria o desperdício de recursos fundiários, como também geraria riqueza material e empregos para a população.
Redesenhe o "mapa"
Segundo o Sr. Nguyen Anh Quan, Diretor Adjunto do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Hanói , ainda existem deficiências na gestão de terras agrícolas públicas que exigem orientação. Inicialmente, o Departamento exige que as comunas ponham fim à situação em que cooperativas agrícolas, aldeias e povoados em alguns bairros e comunas administram e arrendam terras agrícolas públicas em violação da lei.
Nos casos em que as organizações recebem transferências de terras agrícolas ao abrigo do Decreto 64-CP de 1993, relativo à atribuição de terras agrícolas a agregados familiares e indivíduos para utilização estável e a longo prazo para fins de produção agrícola, ou arrendam terras agrícolas públicas do Comité Popular a nível comunal, mas ocorram irregularidades, a organização deve preparar um pedido de arrendamento de terras e submetê-lo ao Departamento de Recursos Naturais e Ambiente para avaliação e posterior apresentação ao Comité Popular da Cidade para consideração do arrendamento da terra para implementação do projeto em conformidade com a lei.
Para os casos que sejam incompatíveis com o plano de uso do solo, considere fornecer orientações sobre a elaboração de pedidos anuais de arrendamento de terras. Simultaneamente, a organização que arrenda a terra deve se comprometer a realocar-se mediante notificação do Comitê Popular competente, quando o projeto for implementado de acordo com o plano. O Comitê Popular distrital elaborará os documentos de recuperação de terras e lidará com as infrações de acordo com a lei.
Segundo o Sr. Quan, nos casos em que a terra não puder mais ser usada para fins agrícolas, será elaborado um relatório e submetido ao Comitê Popular da Cidade para consideração e aprovação da conversão do uso da terra, bem como para a assinatura de contratos de arrendamento de terras para uso de acordo com o plano de uso da terra e o planejamento aprovado pela autoridade competente.
Como localidade que enfrenta diversas deficiências na gestão e utilização de terras agrícolas públicas, conforme mencionado anteriormente, para superar esses problemas e obstáculos existentes, o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Son Tay, Ngo Dinh Ngu, declarou que está solicitando aos Comitês Populares das comunas e bairros que realizem uma revisão e um inventário no terreno e nos registros cadastrais. Simultaneamente, compilarão estatísticas, estabelecerão registros de gestão e desenvolverão medidas e planos para a exploração e utilização eficazes das terras agrícolas destinadas a fins públicos em cada comuna e bairro. Além disso, divulgarão publicamente informações sobre cada parcela e localização de terras públicas para que a população possa estar ciente e monitorá-las.
O Comitê Popular da cidade orientou os departamentos e divisões a coordenarem com os Comitês Populares das comunas e bairros para agilizar o processo de leilão para arrendamento de terrenos públicos que atendam às condições; resolver gradualmente as dificuldades relativas aos terrenos com pendências fundiárias, especialmente lagoas, lagos e represas destinados à aquicultura; e terrenos públicos com grandes áreas e localizações favoráveis à produção agrícola...
Em relação às soluções fundamentais para a gestão de terras agrícolas públicas na região, o Sr. Nguyen Manh Ha, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Long Bien (Hanói), informou que a localidade possui uma grande quantidade de terras agrícolas públicas e aluviais ao longo das margens dos rios, mas que seu potencial ainda não foi totalmente explorado. Portanto, o distrito elaborou um plano para a gestão dessas terras. De acordo com o plano, o distrito irá redesenhar o mapa das terras agrícolas públicas. As áreas com irregularidades serão demarcadas e o progresso na regularização dessas irregularidades será claramente divulgado. Quanto às áreas sem proprietários ou terrenos baldios, com base no planejamento, o distrito orientará os departamentos competentes a considerarem fatores para a realização de novos leilões, permitindo o uso pelas famílias. Em particular, para grandes áreas de terras agrícolas públicas, o distrito organizará leilões e desenvolverá planos para atrair empresas a investir na agricultura, visando a geração de maior valor econômico .
O Sr. Nguyen Manh Ha acrescentou que o distrito está orientando as subprefeituras a fortalecerem as inspeções e a supervisão especializadas na área de gestão de terras, considerando esta uma tarefa anual crucial e regular para os comitês do Partido em todos os níveis. O distrito está orientando a Frente da Pátria e outras organizações a propagarem e educarem para aumentar a conscientização e a responsabilidade da população e da comunidade no cumprimento das leis sobre o uso de terras agrícolas para fins públicos; e a implementarem medidas específicas para estabelecer os direitos de gestão do governo sobre áreas de terras públicas que anteriormente não eram geridas na prática. As autoridades locais estão incentivando e criando condições para que as famílias arrendem terras públicas para exploração e uso racionais e eficientes, a fim de aumentar a receita dos arrendatários, bem como cumprir suas obrigações para com o Estado, evitando o abandono da terra e o desperdício.
Desbloqueando recursos fundiários por meio de políticas públicas.
Argumenta-se que a gestão de terras agrícolas públicas é uma longa história, com períodos de alocação a nível distrital e períodos de retorno ao nível comunal para leilão e gestão. De acordo com o Sr. Tran Quang Khuyen, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Ba Vi (Hanói), em casos especiais de parcelas de terras agrícolas públicas dispersas, pequenas e fragmentadas, com problemas relacionados à aquisição de terras e liquidação de ativos, etc., as comunas devem usar os preços de leilão bem-sucedidos de outras parcelas de terra como base para avaliação. A partir daí, a terra é realocada para indivíduos ou entidades que a utilizaram de forma eficaz e cumpriram rigorosamente suas obrigações financeiras durante o período de arrendamento/contrato anterior.
Do ponto de vista de quem trabalha diretamente com arrendatários de terras, o Sr. Vu Phuong Dong, Presidente do Comitê Popular do Bairro de Giang Bien (Distrito de Long Bien), citou um exemplo: A Lei de Terras possui regulamentos e políticas em vigor, mas a implementação encontra dificuldades devido a discrepâncias entre a realidade e a lei. Portanto, é necessário orientar para resolver os problemas relativos às áreas de terras agrícolas públicas que atualmente são inadequadas para a produção agrícola.
"Se essas áreas pudessem ser convertidas em estacionamentos temporários ou áreas esportivas e de lazer, administradas em nível municipal, isso não só evitaria o desperdício de terras, como também geraria receita", observou o Sr. Vu Phuong Dong.
Expressando sua preocupação com o investimento de centenas de bilhões de dongs no projeto da Baía de Hoa (comuna de Hiep Thuan, distrito de Phuc Tho) há 17 anos, quando a terra ainda era árida e erodida, e sem saber agora qual será seu destino, a Sra. Do Huong Giang (Yen Hoa, distrito de Cau Giay), proprietária do projeto, espera que, embora o Estado esteja incentivando o desenvolvimento do turismo rural, esse tipo de turismo também necessite de acomodações, banheiros e áreas de descanso. Portanto, ela espera que a prefeitura e as autoridades superiores encontrem uma maneira de resolver os problemas dos projetos turísticos em terras agrícolas públicas, especificamente fornecendo instalações de hospedagem além da produção agrícola.
Entretanto, o Sr. Pham Quang Thien, Vice-Presidente do Comitê Popular do Bairro de Phu Lam (Distrito de Ha Dong), sugeriu que, durante o processo de uso da terra, os arrendatários investiram tempo, esforço e dinheiro no nivelamento do terreno, na construção de estradas e na criação de uma superfície plana para cultivo ou construção de edifícios. Os moradores esperam que, quando o governo recuperar a terra, haja uma política para compensá-los pelos investimentos anteriores.
Segundo Le Xuan Phu, presidente do Comitê Popular da comuna de Van Thang (distrito de Ba Vi), a comuna possui mais de 30.000 metros quadrados de terras agrícolas públicas intercaladas com terras agrícolas destinadas à população pelo Decreto 64-CP. Portanto, o levantamento topográfico dessas terras agrícolas públicas para leilão é muito difícil e dispendioso. Medir ambas as parcelas de terra simultaneamente não é viável. Medir cada parcela separadamente também é muito difícil para a equipe de topografia e acarreta custos significativos. Uma série de tarefas exige gastos substanciais com a contratação de equipes de topografia qualificadas, mas a receita arrecadada para o orçamento após o leilão é muito baixa. A receita é insuficiente para cobrir as despesas, de modo que o governo da comuna atualmente não sabe como utilizar efetivamente essas terras agrícolas públicas.
Na busca por uma solução, o Sr. Phu propôs que todos os níveis de governo tivessem um mecanismo que permitisse às autoridades locais tomar suas próprias decisões em relação aos terrenos agrícolas públicos que não podem ser leiloados. As comunas poderiam então realocar as terras para a população para a produção agrícola, maximizando sua eficácia.
Com base nas propostas e recomendações acima, o Sr. Dang Hung Vo, ex-vice-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, acredita que, se Hanói não publicar em breve diretrizes para resolver os obstáculos mencionados, isso acarretará muitas consequências negativas na gestão territorial. As consequências imediatas mais óbvias são o desperdício de recursos naturais e a perda de receita.
De acordo com a VNA
Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
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