Transformar mentalidades e métodos de gestão ao nível da base.

O anúncio do governo da cidade de Hanói sobre uma lista de 341 projetos de capital não orçamentários de desenvolvimento lento que utilizam terrenos, juntamente com requisitos específicos para sua gestão, enviou uma forte mensagem sobre a necessidade de restaurar a disciplina e melhorar a eficácia da gestão estatal.

No entanto, além dos problemas "nomeados", existe uma série de "gargalos" de menor escala, mas igualmente urgentes, em comunas e bairros, exigindo uma mudança profunda de mentalidade e métodos de governança na base da sociedade.

1. Um exemplo típico pode ser visto no distrito de Khuong Dinh, onde o projeto de investimento na construção de infraestrutura técnica ao redor do Lago Re Quat está atrasado há mais de 10 anos devido a problemas de desapropriação, enquanto o Lago Ha Dinh está gravemente poluído, afetando diretamente o meio ambiente da população. Essas duas situações revelam um problema comum. Se o comitê local do Partido e o governo não intervirem proativamente e resolverem essas questões prontamente, os problemas acumulados persistirão e se tornarão obstáculos ao desenvolvimento.

Ao contrário de projetos de grande escala, que muitas vezes são monitorados de perto ou sujeitos à pressão de instâncias superiores, os problemas em nível de comuna e bairro costumam ser dispersos e diversos, variando de projetos inacabados, terrenos baldios abandonados e irregularidades na construção civil, à poluição ambiental de lagoas e lagos, e ao lixo doméstico. O fio condutor entre essas questões é que elas não são de grande escala, mas estão diretamente ligadas ao cotidiano das pessoas.

Por parecerem "pequenos", muitos problemas são facilmente ignorados ou resolvidos lentamente. No entanto, as consequências estão longe de ser insignificantes, levando ao desperdício de recursos fundiários, à degradação da qualidade ambiental, a disputas prolongadas e até mesmo à erosão da confiança pública na eficácia da gestão estatal. Na prática, muitos "pontos críticos" sociais têm origem em questões aparentemente específicas e localizadas no nível da sociedade.

Uma análise mais aprofundada revela que muitos problemas antigos não decorrem apenas de fatores objetivos, mas também estão diretamente relacionados a limitações de pensamento e métodos de gestão no nível operacional. Em primeiro lugar, destaca-se uma mentalidade passiva, que se baseia em diretrizes de superiores e carece de iniciativa para identificar e abordar os problemas desde o início. Quando os problemas se tornam complexos, resolvê-los não só desperdiça tempo e recursos, como também pode facilmente levar a consequências sociais negativas.

Outro problema é que o mecanismo de responsabilização ainda não está claramente definido. Em muitos casos, a responsabilidade é "diluída" dentro do coletivo, não estando intimamente ligada ao papel do líder. Isso leva a problemas não resolvidos que se arrastam por muitos anos.

A capacidade de coordenação e colaboração intersetorial nos níveis de comuna e bairro também representa uma limitação. Questões como desapropriação de terras, controle da poluição ambiental ou irregularidades na construção civil envolvem diversas áreas e exigem estreita coordenação entre os órgãos. Sem um mecanismo de coordenação eficaz, o processo ficará paralisado.

2. No contexto atual, as exigências impostas às comunas e aos bairros mudaram fundamentalmente. O modelo de governo sem níveis intermediários colocou a população local na "linha de frente" da implementação de políticas. Ao mesmo tempo, o processo cada vez mais forte de descentralização e delegação de autoridade conferiu às comunas e aos bairros mais poder na gestão territorial, na regulamentação da construção civil e no ambiente urbano.

Isso também significa maior responsabilidade. Os níveis de comuna e bairro não podem simplesmente permanecer no papel de fiscalização administrativa; devem adotar um modelo de governança local proativa, flexível e eficaz. A pressão do rápido desenvolvimento urbano, a demanda por melhor qualidade de vida e as expectativas cada vez maiores da população tornam o tratamento oportuno de questões na base da sociedade um requisito indispensável.

Com base na experiência prática acima, pode-se afirmar que os comitês do Partido e as autoridades locais nos níveis de comuna e bairro desempenham um papel decisivo na resolução de "gargalos". Esses níveis estão mais próximos da população, têm o melhor entendimento da situação local e são capazes de detectar problemas emergentes precocemente. Se abordarem as questões de forma proativa desde o início, muitos problemas não terão a oportunidade de se acumular e se tornarem problemas maiores.

Ao mesmo tempo, é também no nível comunitário que os diálogos são organizados diretamente, as pessoas são mobilizadas e o consenso social é criado – um fator particularmente importante em questões como desapropriação ou tratamento de infrações. Além disso, a manutenção da disciplina legal diária, desde o controle da ordem de construção até a gestão ambiental, depende principalmente do papel das autoridades comunais e de bairro. Esta é a "primeira linha de defesa" na governança urbana.

Para atender às demandas da nova era, as comunas e os bairros precisam passar por uma transformação fundamental em seu pensamento e métodos de governança. Em particular, devem mudar de uma mentalidade de "gestão administrativa" para uma mentalidade de "governança proativa". Isso requer uma revisão abrangente das questões pendentes em suas áreas, a criação de listas específicas e a identificação clara de cronogramas e prazos para a resolução. Simultaneamente, a responsabilidade do chefe de cada localidade deve ser claramente definida e atribuída, evitando respostas vagas e ineficazes. Além disso, maior transparência e fiscalização social são necessárias. A divulgação pública do progresso da resolução não só cria pressão para a ação, mas também fortalece a confiança pública.

É crucial aprimorar a capacidade de implementação, desde as habilidades de coordenação e resolução de conflitos até a aplicação da tecnologia na gestão local. O foco está em aperfeiçoar o mecanismo de coordenação entre comunas, distritos e agências especializadas para garantir o tratamento ágil e decisivo de questões intersetoriais.

A experiência de casos como o de Khuong Dinh demonstra claramente que nenhum problema é "pequeno" se não for resolvido prontamente. Pelo contrário, cada problema resolvido contribui para desbloquear recursos, melhorar o ambiente de vida e impulsionar o desenvolvimento.

Fonte: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html