Mudar de uma mentalidade gerencial para uma mentalidade colaborativa.

Ao analisar os resultados do Índice de Competitividade Provincial (PCI) e do Índice de Desempenho do Setor Privado (BPI) em 2025, fica evidente que as localidades do grupo "superior" não possuem uma única vantagem, mas sim uma estrutura de governança equilibrada em múltiplas dimensões. O primeiro passo para aumentar a competitividade é uma mudança na mentalidade da gestão; em vez de focar apenas na gestão, precisamos adotar uma abordagem colaborativa.

Reformar os procedimentos administrativos e melhorar a qualidade dos serviços prestados a cidadãos e empresas são cruciais para acelerar o desenvolvimento socioeconômico na nova era. Foto: Quang Vinh.

Esforços de reforma e construção de confiança através da divulgação de números.

O relatório PCI 2025 foi anunciado num contexto muito especial, com muitas novidades. Esta é a primeira vez que a avaliação é realizada num país que ainda possui 34 unidades administrativas de nível provincial; é também a primeira vez que o PCI 2.0 é apresentado, uma versão completamente atualizada do Índice de Competitividade Provincial, concebida para medir a qualidade da governança no novo espaço administrativo com 34 províncias e cidades.

Após 21 anos de implementação, o PCI 2.0 amplia seu escopo, passando da avaliação do "ambiente de negócios" para um abrangente "ecossistema de desenvolvimento econômico privado", com 9 indicadores componentes que refletem tudo, desde as condições de entrada no mercado, acesso a recursos e transparência, até o nível de concorrência leal e o papel do governo na criação de oportunidades.

Notavelmente, pela primeira vez, o Índice de Desempenho Empresarial (IDE) para o setor privado também foi implementado como medida complementar para avaliar a saúde real do setor privado em cada localidade, a fim de institucionalizar a Resolução nº 68-NQ/TW do Politburo , que afirmou pela primeira vez que a economia privada é "uma das forças motrizes mais importantes" da economia.

De acordo com os resultados do PCI de 2025, nenhuma localidade está na categoria "Muito Bom", 5 localidades estão na categoria "Bom", 13 localidades estão na categoria "Razoável" e 16 localidades estão na categoria "Médio" ou abaixo. Analisando os resultados, as 5 localidades na categoria "Bom" no PCI de 2025 são: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; e Phu Tho.

Especificamente, Da Nang lidera em entrada no mercado. Bac Ninh lidera em governança proativa e custos de conformidade administrativa, graças à sua capacidade de resposta política e apoio genuíno às empresas. Phu Tho se destaca no acesso a recursos, demonstrando fortes esforços para facilitar o acesso a capital, terras e insumos para produção e negócios. Hai Phong demonstra consistência, com 7 dos 9 indicadores componentes classificados entre os 10 melhores em todo o país. Enquanto isso, Quang Ninh continua a manter sua imagem como uma localidade dinamicamente governada, particularmente forte em concorrência justa e governança proativa.

Entretanto, os dois principais centros econômicos do país, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, não estão entre os melhores classificados no ranking do Índice de Competitividade Provincial (PCI). Especificamente, a capital, juntamente com as províncias e cidades de Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La e Lai Chau, estão na categoria "Média". Em contrapartida, a Cidade de Ho Chi Minh, juntamente com as províncias e cidades de Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen e Lao Cai, estão na categoria "Regular" em termos de qualidade de governança no ranking do índice de competitividade provincial.

Por outro lado, os resultados do BPI apresentam um cenário completamente diferente. Cidade de Ho Chi Minh e Hanói lideram este índice (5,67 e 5,41 pontos, respectivamente), apesar de terem pontuações no PCI apenas médias e moderadas. Essas duas potências econômicas possuem vantagens superiores em termos de tamanho de mercado, ecossistema de inovação e atratividade de investimentos. Quang Ninh continua entre os principais líderes do BPI, ocupando o 3º lugar com 5,33 pontos. Assim, analisando esses resultados, Quang Ninh está entre os "melhores" tanto no PCI quanto no BPI, demonstrando claramente a ligação entre a qualidade da governança e a eficácia real do setor privado.

Mudar de uma mentalidade de "gestão" para uma abordagem de "serviço e parceria" com cidadãos e empresas é fundamental para aumentar a competitividade local. Foto: Quang Vinh.

Transição da gestão para o serviço

Os resultados do PCI 2025 mostram que a pontuação mediana nacional é de apenas 63,90/100. Notavelmente, a maioria das localidades permanece nos grupos "Bom", "Razoável" e "Médio", sem nenhuma província atingindo o nível "Muito Bom". Isso reflete a significativa margem para reformas que ainda existe em todo o país.

O presidente do Comitê Popular da Província de Quang Ninh, Bui Van Khang, afirmou que a localidade figura entre as melhores do país nos índices PCI e BPI, sendo resultado dos esforços contínuos de reforma e inovação da província, além de refletir a confiança da comunidade empresarial e dos investidores no ambiente de negócios e investimentos da região.

“O PCI (Índice de Competitividade Provincial) não é apenas um sistema de classificação, mas uma medida da capacidade de governança, refletindo a modernidade da administração e sua capacidade de criar um ambiente de investimento transparente, seguro e internacionalmente competitivo. Portanto, Quang Ninh está promovendo resolutamente a construção de um governo proativo, fazendo uma forte transição de uma mentalidade de ‘gestão’ para uma mentalidade de ‘serviço’, usando a satisfação dos cidadãos e das empresas como medida da eficácia do aparato governamental”, expressou o Sr. Khang, ao mesmo tempo em que se comprometeu a que Quang Ninh continue a defender o espírito de inovação, ousando pensar, ousando agir e ousando assumir a responsabilidade para construir um governo proativo que crie um ambiente de desenvolvimento moderno e confiável para as empresas na nova era.

Segundo o Sr. Ho Sy Hung, Presidente da Câmara de Comércio e Indústria do Vietname (VCCI), a filosofia legislativa também está a mudar fundamentalmente para uma abordagem orientada para o desenvolvimento, centrada nas empresas e nos cidadãos, com o lema de que as leis devem abrir caminho para a inovação e o crescimento, em vez da mentalidade de "se não se consegue gerir, proíbe-se". Com base nos resultados dos dois indicadores, o Sr. Hung acredita que esta é uma referência valiosa para as agências centrais, os governos das 34 províncias e cidades, os investidores, as organizações internacionais e a comunidade empresarial.

Durante este período de transição crucial, o sucesso será medido não apenas por rankings, mas pela capacidade de transformar um ambiente institucional favorável em competitividade essencial e desenvolvimento genuinamente sustentável para o setor privado, concretizando a aspiração de tornar o setor privado a força motriz mais importante da economia nacional na era do progresso do país.

O Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, acredita que são necessárias políticas para promover o crescimento do setor privado. O relatório não é apenas uma coletânea de estatísticas, mas também um lembrete de que, para o setor privado se tornar verdadeiramente uma força motriz vital da economia, é necessário um apoio mais substancial e robusto de todos os níveis de governo na construção de um ecossistema empresarial construtivo e transparente.

Com base em exemplos reais de localidades que se destacam em ambos os indicadores, o ex-vice-ministro do Interior, Nguyen Tien Dinh, argumentou que o que essas localidades líderes têm em comum não é uma única vantagem, mas sim uma estrutura de governança equilibrada, baseada em múltiplos aspectos, como a redução dos custos de conformidade, o fortalecimento da credibilidade jurídica e a promoção de um papel proativo dos governos locais. Isso levanta a questão de se as localidades precisam mudar de uma mentalidade de gestão para uma mentalidade de parceria com as empresas, a fim de acelerar o desenvolvimento.

"Ao observarmos o sucesso da província de Quang Ninh, fica claro que, no novo contexto, a competitividade provincial deve mudar em termos de reforma dos procedimentos administrativos, da postura em relação à resolução de problemas para as empresas, do espírito e da atitude de serviço de cada funcionário público e da avaliação dos níveis de satisfação no atendimento à população e às empresas. Por meio disso, podemos construir um governo local que fomente o desenvolvimento, passando de uma postura de 'gestão' para uma de 'serviço proativo' à população e às empresas, em vez de esperar que elas 'peçam' ajuda", enfatizou o Sr. Nguyen Tien Dinh.

Dr. To Hoai Nam, Vice-Presidente Permanente e Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Pequenas e Médias Empresas:

Com a confiança reforçada, as empresas estarão mais propensas a investir e expandir a produção.

Acredito que os resultados do PCI 2025 refletem uma tendência bastante instigante: a competitividade de uma localidade hoje não depende mais tanto de vantagens geográficas, escala ou recursos disponíveis, mas sim, cada vez mais, da qualidade da governança, da capacidade de implementação e da mentalidade voltada para os negócios do aparato governamental. É importante destacar que localidades líderes como Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho e Quang Ninh apresentam um ponto em comum muito claro: não a busca por conquistas individuais, mas a construção de uma estrutura de governança relativamente equilibrada e estável. As empresas percebem a atuação do governo na reforma dos procedimentos administrativos, na redução dos custos de conformidade, no aumento da transparência, na melhoria do acesso à informação e, principalmente, no apoio e na resolução de dificuldades nos processos de produção e negócios. Hoje, as empresas não precisam apenas de licenciamento mais ágil, mas também de um ambiente estável, transparente, consistente e previsível a longo prazo. Especialmente para pequenas e médias empresas (PMEs) e negócios familiares, o que muitas vezes é necessário não são grandes incentivos, mas sim uma redução nos "custos intangíveis", como tempos de espera, procedimentos sobrepostos, falta de consistência na implementação ou relutância em assumir responsabilidades por parte de alguns funcionários responsáveis. O Índice de Competitividade Provincial (ICP) não se resume a rankings. Mais importante ainda, trata-se do grau em que as empresas se sentem apoiadas, confiantes e seguras em relação ao governo local. Quando a confiança é fortalecida, as empresas se sentem mais seguras para investir, expandir a produção e contribuir mais para o crescimento socioeconômico.

Hoai Vu

Fonte: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html