Uma oportunidade histórica para a cidade de Ho Chi Minh alcançar um avanço significativo.

A descentralização completa e a delegação de poder, juntamente com o desenvolvimento de uma legislação urbana específica, são dois elementos mutuamente compatíveis.

A Resolução 09 não apenas estabelece novas metas de desenvolvimento para a cidade de Ho Chi Minh, mas também abre uma direção sem precedentes: de um mecanismo especial para a construção de uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais com o espírito de descentralização completa e delegação de poder.

A Resolução 09/2026 do Politburo , recentemente publicada, surge num momento em que a Cidade de Ho Chi Minh entra numa nova fase de desenvolvimento, com um âmbito mais amplo e um papel mais relevante. Espera-se que a Resolução 09 se torne a "chave" para desbloquear os gargalos institucionais, de infraestrutura, de recursos e de governança urbana, ajudando a Cidade de Ho Chi Minh a utilizar plenamente o seu potencial e as suas vantagens, e a alcançar um ponto de virada nesta nova fase de desenvolvimento. Em entrevista a um repórter do jornal Nguoi Lao Dong, o Professor Associado Tran Hoang Ngan – membro da 16ª Assembleia Nacional e Presidente do Conselho Consultivo para o Desenvolvimento Inovador da Universidade de Saigon – partilhou a sua perspetiva sobre as características distintivas da Resolução 09 e as expectativas para a Cidade de Ho Chi Minh nesta nova era.

Repórter: A Resolução 09 pode ser considerada uma "resolução pioneira" para a cidade de Ho Chi Minh, marcando a entrada em uma nova era. Segundo o professor associado, o que diferencia a Resolução 09 das resoluções anteriores?

- Prof. Dr. Tran Hoang Ngan: Em primeiro lugar, na minha opinião, a maior diferença da Resolução 09 é que, além de atribuir mais responsabilidades à Cidade de Ho Chi Minh e torná-la um símbolo do desenvolvimento dinâmico do Vietnã no século XXI, ela também abre uma direção sem precedentes: de um mecanismo especial para a criação de uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais para a Cidade de Ho Chi Minh, com o espírito de descentralização completa e delegação de poder, para que a cidade possa realmente desempenhar seu papel de liderança. Esta é uma oportunidade histórica para a Cidade de Ho Chi Minh.

Professor Associado Tran Hoang Ngan - Membro da 16ª Assembleia Nacional , Presidente do Conselho Consultivo de Desenvolvimento Inovador, Universidade de Saigon

Enquanto as resoluções anteriores se concentravam principalmente em mecanismos especiais e soluções superiores para superar dificuldades e facilitar o desenvolvimento da cidade, desta vez o pensamento foi além: passando de mecanismos especiais para a criação de uma nova base institucional para uma área urbana especial. Este ponto é crucial porque a Cidade de Ho Chi Minh não é apenas uma importante localidade em desenvolvimento, mas também uma área urbana especial, um centro econômico , cultural, científico e tecnológico, de inovação, de integração internacional e um importante polo de crescimento para todo o país.

"A descentralização completa e a delegação de poder, juntamente com o desenvolvimento de uma Lei Urbana específica, são dois elementos complementares. Uma vez removidos os obstáculos institucionais, a cidade de Ho Chi Minh poderá utilizar plenamente seu potencial e suas vantagens, mobilizando o máximo de recursos sociais para acelerar o desenvolvimento rápido e sustentável na nova era."

Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan

Por mais de 50 anos, o Governo Central tem consistentemente dado atenção especial à cidade de Ho Chi Minh por meio de diversas políticas e resoluções importantes, como a Resolução 01/1982, a Resolução 20/2002, a Resolução 16/2012, a Conclusão 21/2017, a Resolução 31/2022 e, agora, a Resolução 09/2026.

Desta vez, porém, o contexto é diferente. A Resolução 09 foi emitida para a recém-formada Cidade de Ho Chi Minh, após a fusão com Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau, marcando a entrada do país em uma nova era de desenvolvimento. O espaço para desenvolvimento é mais amplo, o papel é maior e as exigências também são mais elevadas.

Durante muitos anos, a cidade de Ho Chi Minh foi incumbida do papel de cidade líder, centro de inovação e polo de crescimento nacional. Mas por que a cidade ainda é constantemente mencionada como "não tendo explorado totalmente seu potencial"?

Na minha opinião, o principal motivo está no sistema.

Durante muito tempo, consideramos as instituições como ferramentas de gestão. Mas, no ambiente competitivo atual, as instituições deixaram de ser apenas para gestão; tornaram-se ferramentas de competição.

A cidade de Ho Chi Minh possui vantagens significativas em termos de escala econômica, recursos humanos, capacidade de inovação, localização estratégica e conectividade internacional. No entanto, durante muitos anos, a cidade operou dentro de uma estrutura institucional que não é verdadeiramente compatível com seu papel como área urbana especial. Em outras palavras, a cidade de Ho Chi Minh já é uma área urbana especial, mas suas instituições de desenvolvimento não são verdadeiramente compatíveis com essa natureza especial. Este é um paradoxo que persiste há muito tempo.

Portanto, muitas resoluções anteriores, incluindo a Resolução 09, afirmam consistentemente que a Cidade de Ho Chi Minh não explorou plenamente seu potencial e suas vantagens; e que existem gargalos nas instituições, infraestrutura, recursos e governança urbana. Na minha opinião, é precisamente por isso que a Resolução 09 abre uma nova direção: a construção de um arcabouço institucional compatível com o papel de uma área urbana especial, permitindo que a Cidade de Ho Chi Minh utilize plenamente seu potencial e suas vantagens e se torne verdadeiramente o motor do crescimento na nova fase de desenvolvimento.

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Ele acabou de mencionar "instituições compatíveis". Será este um dos princípios fundamentais da Resolução 09 ao abordar a questão da elaboração da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais para a Cidade de Ho Chi Minh?

— Acredito que este seja o aspecto mais inovador desta resolução. Anteriormente, falamos muito sobre mecanismos especiais e mecanismos superiores. Mas desta vez, a Resolução 09 dá um passo além: elaborando uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais para a Cidade de Ho Chi Minh. Isso tem grande importância.

A cidade de Ho Chi Minh precisa de uma estrutura institucional especial e inovadora, adequada à sua posição geopolítica, escala econômica, características sociais e papel de liderança. Esta resolução declara claramente a necessidade: descentralização e delegação de poder abrangentes, garantindo que a cidade tenha autoridade e responsabilidade suficientes para gerir os seus assuntos.

Na minha opinião, esta é uma mensagem extremamente poderosa.

A cidade de Ho Chi Minh está diante de uma oportunidade para um desenvolvimento rápido e robusto graças a mecanismos inovadores e à descentralização e delegação de poder abrangentes. Foto: HOANG TRIEU

Ele enfatizou repetidamente a frase "descentralização completa e delegação de poder". Por que ele considerou essa a maior diferença em comparação com os mecanismos especiais anteriores?

- Este é precisamente o ponto de virada. Resoluções anteriores abriram caminho para um mecanismo superior, levando a Assembleia Nacional a emitir a Resolução 54/2017, a Resolução 98/2023 e, posteriormente, a Resolução 260/2025, que alterou a Resolução 98.

Essas resoluções foram verdadeiramente inovadoras. Mas desta vez, a história vai além. Se houver uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, a cidade de Ho Chi Minh não só implementará mecanismos-piloto, como também poderá ser mais proativa na governança.

A cidade de Ho Chi Minh terá autonomia para descentralizar o poder, transferindo-o diretamente para o Conselho Popular, o Comitê Popular e o Presidente do Comitê Popular em diversas áreas, com exceção daquelas relacionadas à defesa nacional, segurança, relações exteriores e algumas outras questões específicas. Mais importante ainda, após a promulgação da lei, a cidade de Ho Chi Minh poderá desenvolver proativamente documentos complementares para organizar sua implementação, em vez de ter que aguardar orientações de ministérios e agências centrais, como acontecia antes. Essa é uma diferença significativa em relação ao passado.

Em resumo: a cidade de Ho Chi Minh está capacitada para tomar decisões de forma mais rápida, prática e com maior responsabilidade.

Pode-se dizer que a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais ajudará a cidade de Ho Chi Minh a resolver um problema antigo: apesar de possuir mecanismos especiais, ainda lhe falta autoridade para implementá-los rapidamente.

— Isso mesmo. De fato, ao longo do último período, o Governo Central concedeu à cidade de Ho Chi Minh diversos mecanismos e políticas especiais, como a Resolução 54, a Resolução 98 e a Resolução 260. A cidade também recebeu mecanismos especiais para o desenvolvimento de ferrovias urbanas, um centro financeiro internacional e muitos outros programas estratégicos.

Mas, ao entrarmos em uma nova fase de desenvolvimento, a necessidade não é apenas de mais políticas, mas também de autoridade suficiente para agir com mais rapidez. Se continuarmos a operar segundo os procedimentos antigos, será muito difícil acompanhar o novo ritmo de desenvolvimento.

A resolução foi aprovada, a direção está clara. Na sua opinião, o que a cidade de Ho Chi Minh deve fazer para traduzir o espírito da Resolução 09 em ação e torná-la realidade o mais rápido possível?

Em primeiro lugar, é necessário disseminar amplamente o espírito da Resolução 09 por todo o sistema político. Simultaneamente, o projeto de Lei sobre Áreas Urbanas Especiais deve ser finalizado com urgência. O processo de coleta de opiniões sobre este projeto de lei deve ser conduzido de forma aberta, atenta e científica. Isso porque esta lei não deve apenas atender às necessidades do presente, mas também criar uma base para o desenvolvimento a longo prazo.

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Outra tarefa crucial é fomentar o consenso social, alavancar o papel de liderança das organizações partidárias e garantir o envolvimento de todo o sistema político e de todos os segmentos da população para implementar a Resolução 09 de forma eficaz.

Haverá uma perspectiva diferente sobre a cidade de Ho Chi Minh.

Tendo nascido, crescido, estudado, pesquisado e trabalhado na cidade de Ho Chi Minh por mais de meio século, o Professor Associado Dr. Tran Hoang Ngan disse estar muito feliz e comovido ao receber a notícia de que o Politburo havia emitido a Resolução 09.

Segundo o Professor Associado Tran Hoang Ngan, durante muitos anos, as resoluções do Comitê Central sobre a Cidade de Ho Chi Minh afirmaram repetidamente que a cidade ainda não havia explorado plenamente seu potencial e suas vantagens. Ele espera que, nos próximos anos, ao resumirmos a Resolução 09, não mais tenhamos a avaliação de que "a Cidade de Ho Chi Minh ainda não explorou plenamente seu potencial e suas vantagens". Em vez disso, veremos a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolver de acordo com sua posição, capaz de liderar o crescimento nacional e se tornar verdadeiramente uma metrópole regional e global.

"Acredito que a aspiração de elevar a cidade de Ho Chi Minh ao mesmo nível das principais cidades da Ásia e do mundo é viável e em breve se tornará realidade", expressou o professor associado Tran Hoang Ngan.

Fonte: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm