Uma "oportunidade de ouro" para selecionar indivíduos talentosos.
Báo Dân trí•21/12/2024
(Jornal Dan Tri) - O ex-ministro Le Doan Hop comparou a atual revolução à racionalização do aparato administrativo como uma "oportunidade de ouro" para selecionar pessoas talentosas e eliminar as inadequadas. Ele enfatizou a necessidade de mecanismos e padrões para esse processo.
A racionalização do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, da Frente Patriótica e de outras organizações políticas e sociais foi uma das questões importantes levantadas na recente 10ª Conferência. Este é também um tema central que o Secretário-Geral To Lam tem mencionado repetidamente desde que assumiu o cargo. Em entrevista ao jornal Dan Tri , o ex-ministro da Informação e Comunicações, Le Doan Hop, enfatizou que essa reestruturação e racionalização do sistema político é uma revolução, pois afeta um grande número de funcionários, servidores públicos e empregados; impacta as funções e tarefas das agências, bem como hábitos arraigados, portanto, essa revolução "não é nada simples". Contudo, ele afirmou que chegou a hora de racionalizar o sistema por três razões. Primeiro, os salários pagos ao sistema atingiram um nível que "a economia não suporta mais". "Não podemos ter um sistema que o dinheiro do povo não possa sustentar", disse Hop. Segundo, o sistema é tão grande que gera corrupção e práticas negativas em vez de servir ao povo. Terceiro, o sistema tem muitos funcionários que não cumprem suas funções e tarefas, nem servem ao povo de acordo com suas habilidades, competências e qualificações. Segundo o ex-ministro Le Doan Hop, a eficácia da racionalização do aparato administrativo contribuirá, antes de tudo, para a descentralização do poder e a redução da carga de trabalho dos escalões superiores, permitindo que estes dediquem mais tempo a "assuntos importantes". Hop destacou a atual inadequação, em que os escalões superiores estão sobrecarregados com muitas tarefas anteriormente desempenhadas pelos escalões inferiores. Outro benefício é o aumento da autoridade dos escalões inferiores e a aceleração do progresso do trabalho para a população. Por sua vez, o Dr. Thang Van Phuc, ex-vice-ministro do Ministério do Interior e ex-diretor do Instituto de Ciência Organizacional do Estado, comparou essa revolução a uma "segunda onda de reformas", uma vez que "afeta" todo o sistema político. "Ao longo da minha vida trabalhando em reformas, só agora tenho verdadeira esperança em uma reforma robusta", expressou o Dr. Phuc, demonstrando sua expectativa e acreditando que o Vietnã possui muitas vantagens para realizar essa revolução de racionalização administrativa. De acordo com o Dr. Phuc, anteriormente, o processo de reorganização do aparato administrativo foi bastante longo, mas, embora a criação de novas estruturas tenha sido simples, a consolidação das existentes foi muito complexa devido ao impacto sobre os interesses estabelecidos. Como disse o Secretário-Geral, se não soubermos sacrificar-nos, se não trabalharmos para o bem maior da nação, não podemos ter sucesso. Depositando também suas esperanças na determinação do Secretário-Geral To Lam, o Sr. Nguyen Duc Ha (ex-Diretor do Departamento de Organização do Partido, Comitê Central de Organização) acreditava no sucesso dessa revolução, pois, em sua função como Ministro da Segurança Pública, o Secretário-Geral To Lam também havia liderado e deixado sua marca na modernização do aparato do Ministério da Segurança Pública . Segundo o Sr. Ha, o Ministério da Segurança Pública foi pioneiro na abolição dos departamentos, divisões e escritórios gerais, levando policiais regulares para as comunas, o que significava uma organização sincronizada em todos os quatro níveis: central, provincial, distrital e comunal, com o espírito de "um ministério central enxuto, um ministério provincial forte, um ministério distrital abrangente e um ministério comunal com base na comunidade". O Ministério da Segurança Pública também designou pessoal de assessoria e pesquisa de seus departamentos e divisões para áreas de fronteira e regiões de difícil acesso, e promoveu o rodízio de policiais locais para treinamento. Com muitas conquistas, o Sr. Ha avaliou o Ministério da Segurança Pública da época como um exemplo brilhante de racionalização da estrutura organizacional e de organização e alocação de pessoal. Foi uma revolução bem-sucedida, segundo a observação do especialista. O Secretário-Geral To Lam era então Ministro da Segurança Pública, e o Sr. Ha considerou que as diretrizes do líder do Partido demonstravam forte determinação, aliada à vantagem da experiência prática e da vivência em implementação. O Sr. Ha também mencionou a vantagem de o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh ter sido o Chefe do Comitê Diretivo do Governo para a implementação da Resolução 18, e também por ter sido anteriormente o Chefe do Comitê Central de Organização, supervisionando diretamente a elaboração da Resolução 18. Dadas as funções excepcionalmente importantes dos líderes, e considerando sua conduta exemplar, capacidade de decisão e experiência, o Sr. Ha está confiante no resultado positivo desta reestruturação do aparato administrativo. "Desta vez, temos um nível muito alto de determinação e espírito revolucionário. Agora precisamos nos levantar e agir; não podemos ficar sentados ponderando, pois não há mais tempo. Com ações decisivas, teremos sucesso", afirmou o Sr. Ha. Ao analisar a revolução na reestruturação organizacional do Ministério da Segurança Pública em meados de 2018, especialistas a comparam a uma grande e abrangente "revolução" organizacional, que alterou positivamente todos os aspectos do trabalho da Força Popular de Segurança Pública. Naquela época, o Comitê Central do Partido para a Segurança Pública e o Ministério da Segurança Pública pesquisaram e aconselharam proativamente o Politburo sobre a política e a direção para a elaboração do Projeto "Algumas questões sobre a continuidade da inovação e reorganização da estrutura organizacional do Ministério da Segurança Pública para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente" (Projeto nº 106). Após a aprovação do Projeto 106, o Comitê Central do Partido para a Segurança Pública continuou a aconselhar o Politburo a emitir a Resolução nº 22 sobre "Continuação da inovação e reorganização da estrutura organizacional do Ministério da Segurança Pública para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente". Esta resolução constitui uma base particularmente importante para que o Governo emitisse o Decreto nº 01, que estipula as funções, atribuições, poderes e estrutura organizacional do Ministério da Segurança Pública. O princípio enfatizado pelo Ministério da Segurança Pública na reestruturação de seu aparato é a organização e gestão centralizadas, unificadas e especializadas em cada área de atuação, combinando a gestão setorial com a gestão territorial e a alocação de níveis administrativos. O Ministério da Segurança Pública também defende a separação entre os órgãos de gestão estatal e as organizações de serviço público, definindo claramente as responsabilidades, funções, atribuições e poderes de cada nível, organização e unidade da força de Segurança Pública. A estrutura organizacional foi unificada, desde o Ministério até as forças policiais locais, segundo o princípio de "um Ministério enxuto, províncias fortes, distritos abrangentes e comunas com base na comunidade"; a coordenação e a cooperação entre as forças, unidades e níveis da polícia tornaram-se cada vez mais estreitas e eficazes. Como resultado, o Ministério da Segurança Pública reduziu 6 departamentos gerais, garantindo, ao mesmo tempo, uma liderança mais rápida, precisa e oportuna do Ministério para os Departamentos, sem passar por níveis intermediários. O Ministério também fundiu unidades com funções e tarefas semelhantes, reduzindo 55 unidades de nível departamental e quase 300 unidades de nível divisional; e reorganizou e otimizou as unidades de serviço público. No âmbito da polícia local, 20 unidades de prevenção, combate a incêndios e resgate foram fundidas com as forças policiais provinciais e municipais e organizadas em uma única unidade de nível divisional subordinada à polícia provincial; diversas unidades com funções e tarefas semelhantes foram fundidas... reduzindo mais de 500 unidades de nível divisional e mais de 1.000 unidades de nível de equipe. Em julho de 2023, o Ministério da Segurança Pública continuou a otimizar a estrutura organizacional interna das forças policiais em todos os níveis e localidades, reduzindo ainda mais 279 unidades de nível departamental e 1.237 unidades de nível de equipe. Até o momento, o Ministério da Segurança Pública reforçou o efetivo com milhares de oficiais e soldados, desde o Ministério até as forças policiais locais, e desde as forças policiais de nível provincial até as bases, incluindo mais de 55.000 oficiais e soldados designados para cargos regulares na polícia comunal em mais de 8.800 comunas e cidades. O Ministério da Segurança Pública informou que, após a implementação do novo modelo organizacional, 172 líderes em nível departamental, mais de 1.500 líderes em nível departamental, distrital e equivalentes, e mais de 2.300 líderes em nível de equipe e equivalentes foram eliminados. Apesar de alcançar muitos resultados positivos, o Ministério da Segurança Pública também enfrentou diversas dificuldades durante o processo de implementação, particularmente na organização e designação de lideranças e pessoal de comando, na implementação de políticas e na estabilização do moral e do clima entre os oficiais e soldados em unidades dissolvidas e fundidas. No entanto, em pouco tempo, esses problemas foram resolvidos de forma definitiva por meio de uma série de soluções abrangentes. Ao implementar essa revolução de racionalização, o ex-ministro Le Doan Hop enfatizou a necessidade de princípios científicos e diretrizes de ação para "evitar desvios". O primeiro princípio que ele destacou foi que o nível diretamente responsável deve ser o que toma as decisões. Ele afirmou que as comunas devem tomar decisões; nem tudo pode ser decidido por níveis superiores. O segundo princípio é que o nível com as informações mais completas deve tomar a decisão, evitando uma situação em que um nível com informações suficientes apresente a questão a um nível sem informações suficientes, levando a uma decisão equivocada. O terceiro princípio é que o nível mais próximo e com melhor compreensão dos funcionários deve ser priorizado na tomada de decisões. O quarto princípio é a clareza da tarefa, responsabilidades claras e prestação de contas clara. Outro princípio mencionado pelo Sr. Hop é que a descentralização depende da ética, das capacidades e da confiabilidade dos funcionários. "Funcionários com diferentes níveis de virtude, talento e confiabilidade receberão diferentes níveis de autoridade, como escolher a pessoa certa para o trabalho", disse o Sr. Hop. Para ilustrar a questão da descentralização e da delegação de poder, o Sr. Hop relatou seus quase 15 anos como Secretário Adjunto, Presidente e Secretário do Comitê Provincial do Partido em Nghe An. Naquela época, a simples eleição de um Vice-Presidente adicional para a província de Nghe An e de um membro do Comitê Permanente Provincial do Partido levava quase um ano para apresentar relatórios ao Comitê Central e concluir os procedimentos necessários, embora o mandato fosse de apenas 5 anos. Segundo ele, se o Secretário Provincial do Partido fosse gerido pelo Politburo, o Secretário Provincial Adjunto Permanente do Partido pelo Secretariado, o Presidente do Comitê Popular Provincial pelo Governo e o Presidente do Conselho Popular Provincial pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional, com a autoridade restante totalmente delegada ao Comitê Permanente do Partido Provincial de Nghe An , todos os procedimentos seriam mais rápidos, menos propensos a erros e, caso ocorressem, a responsabilização seria mais clara. Outro exemplo: quando atuou como Ministro da Cultura e Informação e, posteriormente, como Ministro da Informação e Comunicações, afirmou que "é inaceitável que um ministro assine decisões sobre a contratação e promoção de um funcionário que ocupe o cargo de adjunto ou chefe de departamento – alguém cujo nome, rosto e habilidades são desconhecidos". Portanto, decidiu delegar ao chefe do departamento a autoridade para contratar e promover chefes e vice-chefes de departamento, uma vez que estes são os assistentes diretos do chefe do departamento. Como resultado, o trabalho foi processado de forma mais rápida e eficiente, sem erros. Contudo, segundo o Sr. Hop, após a descentralização, é necessário incentivar os subordinados a trabalharem mais rapidamente, acompanhado de inspeção, supervisão e monitoramento rigoroso das situações práticas para verificar o que é razoável, o que não é e o que precisa ser aprimorado. "Mesmo que eu delegue uma tarefa a você e você não a execute bem, ainda posso retirá-la", afirmou o Sr. Hop. Para otimizar a estrutura e promover a descentralização e a delegação de poder, de acordo com o ex-Ministro da Informação e Comunicações, é fundamental, antes de tudo, realizar um bom trabalho de formulação de ideias para criar unidade de entendimento e ação, pois a força de uma organização começa com o trabalho ideológico. "Até um tijolo pode cair se não for assentado com cuidado, quanto mais pessoas. Devemos garantir que os funcionários tenham o entendimento correto e estejam determinados a implementá-lo", declarou o Sr. Hop. Além disso, ele acredita que é necessário haver um mecanismo e critérios de seleção para escolher pessoas virtuosas e talentosas, pois isso é o mais importante. O ex-ministro Le Doan Hop comparou essa recente reestruturação do aparato governamental a uma "oportunidade de ouro" para selecionar indivíduos talentosos, dedicados e virtuosos e eliminar aqueles que não o são. Ele enfatizou a necessidade de mecanismos e políticas adequadas para os funcionários sujeitos à reestruturação. Como eles contribuíram para o Estado em diferentes graus dentro do sistema, quando se desligam em prol da política geral, deve haver políticas apropriadas para reconhecer suas contribuições e fornecer recursos para ajudá-los na transição para outras carreiras. Por exemplo, aqueles com poucos anos restantes de serviço poderiam ser incentivados a se aposentar mais cedo, mas devem receber uma fonte mínima de renda para manter seu sustento. Em relação ao "posicionamento" após a fusão de agências, o ex-ministro Le Doan Hop sugeriu a organização de concursos para selecionar líderes. Por exemplo, se dois ministérios se fundirem e o número de vice-ministros for excessivo, um concurso poderia ser realizado com a pergunta: "Se você fosse um vice-ministro responsável por uma área específica, o que faria?", seguido de apresentações dos "candidatos". Com essa abordagem, ele acredita que pessoas mais qualificadas e capazes serão selecionadas. Entretanto, do ponto de vista da implementação prática em nível local, o Secretário do Partido de Vinh Phuc, Duong Van An, acredita que, antes de implementar a política de racionalização da estrutura administrativa, é necessário reunir-se com os funcionários para discutir e explicar claramente o propósito, a importância e as necessidades urgentes da política. Como observou o Secretário-Geral To Lam , a estrutura atual é complexa e multifacetada, aumentando o ônus sobre o orçamento. Portanto, segundo o Sr. An, racionalizar a estrutura o mais rápido possível é benéfico para a população e para o país. Além de motivar o moral dos funcionários e servidores públicos, o Secretário do Partido de Vinh Phuc acredita ser necessário inspirar um espírito de dedicação e sacrifício pela causa comum entre os funcionários. Para alcançar esse objetivo, os critérios para seleção e alocação de pessoal e funções devem ser definidos de forma aberta e justa, com métodos como consideração, avaliação e seleção democrática por meio de opiniões coletivas de órgãos e unidades. Em particular, além das políticas gerais do governo central, o Sr. An acredita que as localidades também precisam emitir suas próprias políticas para motivar e compensar os funcionários que serão submetidos à reestruturação durante a racionalização da estrutura administrativa. Quando as duas agências se fundirem, o Secretário do Partido, Duong Van An, declarou que apenas uma pessoa ocupará o cargo de liderança máxima, enquanto a outra poderá ser transferida para outra unidade para assumir uma função de liderança, caso suas qualificações e capacidades sejam adequadas, ou aceitar um cargo de vice-líder, ou até mesmo optar por se aposentar. No entanto, para evitar a "eliminação de pessoas talentosas", ele enfatizou a necessidade de critérios de seleção específicos, juntamente com uma avaliação das qualificações, reputação, responsabilidade e dedicação dos funcionários, para escolher a pessoa certa. A Assembleia Nacional , o Governo e os ministérios, setores e localidades estão desenvolvendo e implementando com urgência um plano para simplificar a estrutura e reduzir o número de funcionários. Conforme solicitado pelo Comitê Central, as agências devem concluir a revisão da Resolução 18 e apresentar ao Comitê Central um relatório sobre o plano para organizar e consolidar a estrutura organizacional do sistema político no primeiro trimestre de 2025.
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