Por trás da proposta de "membro associado" para a Ucrânia

Menos de 13 anos após os protestos de Maidan em Kiev – que se acredita terem eclodido devido à recusa de Viktor Yanukovych em aderir à UE – o chanceler alemão Friedrich Merz propôs um estatuto sem precedentes: conceder à Ucrânia o estatuto de "membro associado" na UE.

O chanceler alemão Friedrich Merz (à direita) se encontra com o presidente ucraniano Volydmyr Zelensky em 2025 - Foto: DPA

Em 21 de maio, o chanceler alemão Friedrich Merz enviou uma carta aos líderes da UE, reconhecendo que a adesão da Ucrânia ao bloco em um futuro próximo era "irrealista" devido aos inúmeros obstáculos e aos procedimentos de ratificação politicamente complexos em muitos Estados-membros.

Em vez disso, ele propôs um estatuto especial: permitir que Kiev tivesse acesso às instituições de Bruxelas e aos mecanismos de defesa da UE sem aderir formalmente ao bloco – mas com condições claras anexadas.

Quais são as normas especiais?

O Sr. Merz justificou sua iniciativa com base em dois argumentos: o status especial da Ucrânia como um Estado militarmente ativo e o progresso significativo nas negociações de adesão. A proposta também visava facilitar as negociações de paz com a Rússia, iniciadas pelo presidente dos EUA, Donald Trump.

Especificamente, o estatuto de "membro associado" inclui: a permissão para a Ucrânia participar nas reuniões do Conselho da Europa e do Parlamento Europeu, mas sem direito a voto; a integração gradual no orçamento da UE de acordo com um cronograma – inicialmente sem contribuir nem receber financiamento direto, mas os programas geridos pela UE podem ser "gradualmente abertos"; e o direito de nomear um juiz associado para o Tribunal de Justiça da União Europeia sob a forma de "relator adjunto".

Em termos de segurança, a Ucrânia alinharia suas políticas externa e de defesa com a UE, em troca da obrigação dos Estados-membros de aplicar a cláusula de assistência mútua (Artigo 42.7) a Kiev – descrita como uma "garantia de segurança significativa". Existe também um mecanismo para suspender a adesão caso a Ucrânia viole os valores fundamentais da UE ou sofra reveses significativos nas negociações de adesão.

No entanto, a agência de notícias báltica Baltnews expôs a verdadeira natureza desta proposta: nenhum direito político, nenhum financiamento do orçamento da UE e nenhuma garantia de segurança substancial – em vez do Artigo 5 da OTAN, Kiev recebeu apenas a promessa de um "compromisso político" ao abrigo do Artigo 42.7.

A agência de notícias concluiu: "Tratava-se de uma posição na sala de reuniões da UE onde Zelensky foi solicitado a ajustar sua política de defesa aos padrões de Bruxelas, mas em troca, ele só teve permissão para sentar-se do lado de fora e ouvir."

O jornal Svobodnaya Pressa ofereceu uma avaliação mais direta: Merz "jogou um balde de água fria na adesão de Kiev à UE".

O cientista político Volodymyr Fesenko comparou esse status a "um pedido de casamento", mas observou que a principal dificuldade continua sendo garantir a segurança sem arrastar a UE para a guerra.

Ele também questionou a justiça do desejo de Zelensky de acelerar o processo de adesão para 2027, enquanto a Albânia e Montenegro – países candidatos que esperam há décadas – permanecem de fora.

Reações mistas

O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, declarou que a iniciativa de Merz "não receberá apoio na UE", reiterando, porém, que Montenegro, Albânia e Sérvia precisam ser admitidas o mais rápido possível.

Florian Philippot, líder do Partido Patriotas francês, classificou a proposta como "absurda", alertando que a aplicação de uma cláusula de defesa mútua à Ucrânia poderia levar a um conflito com a Rússia.

A Euronews citou um diplomata dizendo que esta foi "uma medida bastante precipitada e mal coordenada, tomada num momento infeliz".

Essa pressa é ainda mais intrigante quando se observa o cenário interno da UE nas últimas semanas. Em 20 de abril, os líderes europeus reconheceram publicamente que não há planos para admitir a Ucrânia em um futuro próximo – o prazo prometido para 2027 foi efetivamente descartado.

Em 8 de maio, a Comissão Europeia declarou que a Ucrânia precisa de 10 a 15 anos para cumprir integralmente os requisitos de adesão, enquanto países dos Balcãs Ocidentais, como Montenegro, Albânia, Macedônia do Norte e Sérvia – candidatos que aguardam há décadas – continuam atrasados.

Então, por que Berlim tomou a iniciativa de repente? A resposta pode estar na nova estratégia militar anunciada pelo Ministério da Defesa alemão no final de abril, que identifica diretamente a Rússia como a "maior e mais direta ameaça" à Alemanha, à Europa e à comunidade atlântica.

No mesmo dia, 21 de maio, o Ministro das Relações Exteriores da Alemanha, Johann Wadephul, declarou que a Alemanha estava pronta para assumir um papel de liderança na OTAN. A RIA Novosti comentou: "É por isso que Berlim fará tudo para apoiar Zelensky, inclusive com uma adesão nominal como membro associado da UE."

Do lado de Kiev, o presidente Zelensky ainda não deu uma resposta oficial à carta do Sr. Merz. Anteriormente, ele havia rejeitado firmemente qualquer adesão simbólica: "A Ucrânia está se defendendo e defendendo resolutamente a Europa – não simbolicamente."

Membro Associado - um estatuto ainda não incluído no tratado da UE.

O estatuto de "membro associado" proposto pelo primeiro-ministro Merz não está atualmente previsto em nenhum tratado da UE – e esta é também uma das principais razões pelas quais a proposta está a ser contestada.

Em comparação, países dos Balcãs Ocidentais, como Montenegro e Albânia, passaram por décadas de negociações de adesão seguindo procedimentos padrão.

Em sua carta datada de 21 de maio, o Sr. Merz também propôs "soluções inovadoras" para a Albânia, Montenegro e Moldávia, incluindo acesso preferencial ao mercado único, participação mais estreita nos trabalhos das instituições da UE e status de observador em órgãos relevantes do bloco.

Voltando ao assunto

TUONG ANH

Fonte: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm