Milhares de propriedades públicas estão abandonadas há anos, o que indica que a cidade de Ho Chi Minh precisa deixar de simplesmente acumular bens e passar a utilizá-los como recurso para o desenvolvimento.
Os recursos estão sendo congelados.
O anúncio feito pelo Departamento de Finanças da Cidade de Ho Chi Minh sobre um plano para revisar, reorganizar e administrar prédios públicos desocupados após fusões de unidades administrativas não se trata apenas de técnicas de gestão de ativos. É um teste do pensamento da Cidade de Ho Chi Minh em relação à governança urbana nesta nova fase.
Durante muitos anos, o maior paradoxo da cidade de Ho Chi Minh tem sido que, apesar da constante escassez de financiamento para infraestrutura, controle de enchentes, sistemas de metrô, escolas e habitação social, inúmeros terrenos privilegiados permanecem ociosos no centro da cidade. Muitos antigos prédios de escritórios ficam vazios por longos períodos, são pouco utilizados ou alugados sem transparência.
É importante ressaltar que os bens públicos não são bens sem dono. São recursos gerados pelo orçamento e pelas contribuições da população. Quando terrenos valiosos, avaliados em centenas ou milhares de bilhões de dongs, ficam ociosos, o desperdício reside não apenas no valor imobiliário, mas também no custo de oportunidade do desenvolvimento.
Quando terrenos avaliados em centenas ou milhares de bilhões de dongs ficam ociosos, o desperdício reside não apenas no valor imobiliário, mas também no custo de oportunidade do desenvolvimento.
Segundo o Professor Dang Hung Vo, ex-Vice-Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente , o Estado deveria priorizar o leilão de prédios e terrenos públicos excedentes para convertê-los em áreas de produção e negócios, gerando assim uma grande fonte de financiamento público para o desenvolvimento socioeconômico. O Professor Vo também argumentou que o abandono de bens públicos está criando um ciclo de "duplo desperdício", resultando tanto na perda de recursos estatais quanto na desaceleração do processo de transformação da terra em um motor de crescimento.
Esta avaliação reflete com precisão a situação atual em muitas localidades. Um relatório apresentado em uma conferência organizada pelo Departamento de Gestão de Ativos Públicos no início de maio de 2026 mostrou que aproximadamente 15 localidades haviam concluído ou estavam perto de concluir a segunda etapa do processo de reestruturação de ativos públicos. No entanto, muitos locais apenas entregaram os ativos a centros de desenvolvimento territorial ou autoridades municipais para gestão, sem colocá-los em uso efetivo. Muitas instalações permanecem vazias, conservando suas placas antigas. O Sr. Nguyen Tan Thinh, Diretor do Departamento de Gestão de Ativos Públicos do Ministério das Finanças, também afirmou que tais casos ainda não podem ser considerados como tendo concluído a tarefa.
Durante muitos anos, a mentalidade predominante em diversas agências tem sido a de "manter o terreno", "manter a sede" e "manter o controle administrativo". Essa mentalidade levou à fragmentação e subutilização de bens públicos. Uma cidade moderna não pode tolerar essas "zonas mortas" em seu centro urbano. Terrenos e edifícios públicos abandonados não apenas desperdiçam infraestrutura, mas também prejudicam a estética, diminuem o valor das áreas circundantes e criam o risco de uso ilegal.
Da gestão às operações
Do lado positivo, a cidade de Ho Chi Minh está começando a mudar suas práticas de gestão de ativos públicos. A revisão proativa de todo o fundo de terras e propriedades públicas mostra que a cidade agora encara os ativos públicos em termos de utilização eficiente, e não apenas de gestão administrativa.
Essa é a direção correta porque, em um contexto de orçamentos apertados, os bens públicos são uma "mina de ouro" se forem bem administrados. Terrenos que não são mais necessários podem ser leiloados publicamente para gerar capital para o desenvolvimento de infraestrutura. Muitos prédios de escritórios antigos podem ser convertidos em escolas, instalações médicas, espaços públicos ou moradias sociais a um custo muito menor do que construir novos.
A cidade de Ho Chi Minh planeja leiloar 50 terrenos públicos em 2026, de acordo com o Plano 88/KH-UBND, para aumentar a eficiência do uso da terra e atrair investimentos.
Mais importante ainda, os bens públicos precisam ser considerados dentro de uma estratégia de desenvolvimento urbano de longo prazo, em vez de serem tratados caso a caso. A cidade de Ho Chi Minh carece de espaços públicos, terrenos para fins educacionais e habitação social. Se o foco for unicamente a venda de bens para aumentar a receita orçamentária a curto prazo, a cidade poderá pagar um preço muito alto no futuro.
Portanto, muitos especialistas acreditam que a maior necessidade agora não é a quantidade de terrenos públicos que podem ser vendidos, mas sim otimizar o valor social por metro quadrado de terreno público. Para alcançar esse objetivo, a cidade de Ho Chi Minh deve, em primeiro lugar, tornar transparentes todos os dados sobre seus bens públicos. Os cidadãos precisam saber quanta terra e propriedade pública a cidade possui, como estão sendo utilizadas e quais são os planos para sua alienação. A transparência é a condição mais importante para evitar prejuízos e interesses particulares.
Além disso, os mecanismos de mercado devem ser aplicados à exploração de bens públicos, mas com controle rigoroso por meio de leilões públicos, avaliações realistas e auditorias independentes. Mesmo um terreno público avaliado em 20% a 30% abaixo do valor de mercado representa uma perda significativa. Outro obstáculo é o receio de responsabilização na gestão de terras públicas após uma série de casos recentes. Muitos funcionários optam pela segurança de não se arriscarem a tomar decisões ou assinar documentos. Como resultado, os bens continuam abandonados por muitos anos. Sem mecanismos legais claros e proteção para aqueles que agem corretamente, o processo permanecerá lento.
Segundo especialistas, o que a cidade de Ho Chi Minh precisa agora não é simplesmente reorganizar alguns escritórios administrativos, mas sim construir um sistema para gerenciar e operar ativos públicos. Assim, os ativos públicos não devem mais ser apenas bens a serem retidos, mas sim se tornarem um recurso para o desenvolvimento, criando valor econômico, social e urbano a longo prazo. Se isso for alcançado, a cidade de Ho Chi Minh não só liberará recursos atualmente paralisados, como também criará um modelo moderno de gestão de ativos públicos para todo o país.
A cidade de Ho Chi Minh planeja leiloar 50 terrenos públicos em 2026, de acordo com o Plano 88/KH-UBND, para aumentar a eficiência do uso da terra e atrair investimentos. Dentre eles, oito terrenos na Nova Área Urbana de Thu Thiem, totalizando mais de 138.600 m², serão leiloados para diversas finalidades, como comercial, de serviços e residencial. Além disso, a cidade leiloará outros 42 terrenos com área total superior a 2,59 milhões de m² em diversas localidades. Destacam-se um terreno de mais de 2,34 milhões de m² recuperado da San Miguel Pure Foods Co., Ltd., e diversos terrenos anteriormente leiloados sem sucesso para fins médicos e residenciais.
Fonte: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
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