Deputado da Assembleia Nacional: Projetos de investimento público não são um "bom mar de rosas".

Durante a sessão da Assembleia Nacional, a questão da melhoria da eficiência do investimento público tornou-se um tema central de discussão.

Termos diretos como "fruta-carambola doce" para se referir à corrupção ou "paradoxo do preço dos recursos" foram apontados francamente pelos delegados.

O sistema de concessão de favores e regalias deve ser completamente eliminado.

O delegado Le Huu Tri (da delegação de Khanh Hoa ) usou imagens evocativas para descrever a realidade do lucro indevido com investimentos públicos. Segundo o delegado, transformar verbas orçamentárias em um "cacho de carambolas" para ganho pessoal tem sido e continua sendo um fenômeno generalizado.

Segundo os delegados, a seleção de consultores para levantamento e projeto, estimativa de custos, aprovação da estimativa de custos e empreiteira de construção é terreno fértil para inflar quantidades, aplicar preços unitários incorretos e elevar os custos do projeto acima do seu valor real, legitimando assim práticas negativas e corrupção.

Deputado Le Huu Tri, da delegação da Assembleia Nacional da província de Khanh Hoa.

Portanto, é necessário um mecanismo para monitoramento remoto precoce, com responsabilidades claramente definidas e medidas rigorosas de responsabilização. A gestão do investimento público nacional precisa ser aprimorada e não deve haver brechas legais quanto à responsabilidade nessas etapas. Se esperarmos que as irregularidades ocorram para só então descobri-las por meio de inspeções, auditorias e investigações, perderemos pessoal e recursos, e, na realidade, é impossível inspecionar, auditar e investigar todos os projetos.

Ao mesmo tempo, é necessário continuar a rever e a eliminar resolutamente os projetos que não são verdadeiramente necessários, urgentes ou eficazes, e aqueles que não cumprem os procedimentos de investimento, a fim de priorizar o capital para projetos-chave e urgentes que criem impulso para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

" Precisamos eliminar completamente o mecanismo de 'solicitação e concessão' e a prática de transformar o investimento público em uma 'fruta caramola', que tem sido uma manifestação generalizada e evidente de corrupção. Temos falado muito sobre reforçar a disciplina e a ordem, fortalecer a inspeção, a auditoria e a supervisão para combater a corrupção e os interesses particulares, mas não o fizemos de forma completa, e é por isso que o investimento público ainda apresenta muitas deficiências e resultados insatisfatórios ", enfatizou o Deputado Tri.

Estamos determinados a eliminar projetos que servem apenas para reservar espaço.

Concordando com essa visão, o delegado Nguyen Duy Minh (da delegação de Da Nang) afirmou que, olhando para o período de 2021 a 2025, o investimento público desempenhou um papel crucial na estabilização da macroeconomia e na retomada do crescimento. Muitos projetos estratégicos de infraestrutura foram implementados, criando uma base para o desenvolvimento a longo prazo.

Contudo, uma avaliação realista revela diversas limitações: existe capital significativo disponível, mas o desembolso é lento, a capacidade de absorção de capital é limitada e muitos projetos são prolongados e sujeitos a inúmeros ajustes, reduzindo a eficiência do investimento. Isso indica que o problema não reside na falta de capital, mas nos mecanismos operacionais e nos processos de implementação.

Um dos maiores entraves da atualidade reside nos procedimentos complexos e interligados de investimento. Na realidade, a implementação de um projeto de investimento público exige o cumprimento de diversas etapas, de acordo com diferentes leis, como a lei de investimentos públicos, a lei de planejamento urbano, a lei fundiária, a lei ambiental, a lei da construção civil e a lei de licitações.

Essas etapas são realizadas principalmente em ordem sequencial, sendo cada fase um conjunto separado e independente de documentos, o que frequentemente resulta em tempos de preparação de projeto prolongados.

O deputado Nguyen Duy Minh, da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Da Nang .

Esse processo se aplica de forma quase idêntica a todos os projetos, independentemente da escala. Um projeto de pequena escala, que custa apenas alguns bilhões de dongs, deve seguir exatamente as mesmas etapas que um projeto de centenas ou milhares de bilhões de dongs. Alguns projetos de pequeno porte levam de um a dois anos para concluir os procedimentos, enquanto a construção em si leva apenas alguns meses. Isso não só atrasa o andamento do projeto, como também aumenta os custos e reduz a eficiência do investimento.

Portanto, os delegados propuseram que o Governo priorize a alteração abrangente das leis diretamente relacionadas ao investimento público em 2026, visando estabelecer um processo unificado e interligado, minimizar os procedimentos intermediários e permitir a implementação paralela das medidas adequadas.

Continuar a reforma dos procedimentos administrativos, especialmente a classificação dos projetos por escala e nível de risco. Para projetos de pequeno porte, simplificar os processos, encurtar os procedimentos e promover a descentralização para as localidades, juntamente com mecanismos aprimorados de inspeção e supervisão.

Continuem a analisar e a eliminar definitivamente da lista os projetos que se destinam meramente à reserva de terrenos. Na realidade, existem muitos projetos que receberam verbas em diversos planos de investimento público de médio prazo, mas que ainda não concluíram a desapropriação de terras. As pessoas nas áreas dos projetos estão presas nessa situação há décadas, sem poder sair nem permanecer no local.

Esses projetos paralisados ​​não apenas desperdiçam recursos, mas também afetam seriamente a vida das pessoas, deixando para trás muitas dificuldades práticas e consequências negativas.

Além disso, os delegados manifestaram preocupação com a disponibilidade de matérias-primas para projetos de investimento público, como terra, areia e pedra. De acordo com a legislação, os recursos minerais pertencem a toda a população e são geridos pelo Estado. No entanto, na execução de projetos de investimento público, as matérias-primas devem ser adquiridas por meio de mecanismos de mercado.

Esse processo está, na verdade, criando um ciclo de custos prejudicial ao orçamento. O Estado precisa usar a receita para recomprar seus próprios recursos a preços elevados. Esse paradoxo aumenta o investimento total, e a escassez de materiais nos projetos causa atrasos no desembolso, afetando a ICOR (Relação Incremental Capital-Produto). Além disso, o alto preço das matérias-primas também afeta as pessoas que precisam reformar ou construir casas.

Embora já tenhamos um plano para os recursos minerais, incluindo minas de materiais de construção, a realidade mostra que a abordagem ainda é muito reativa e não se tornou uma estratégia proativa para atender ao investimento público.

Em muitos casos, os projetos só começam a buscar materiais, solicitar licenças de mineração e ajustar o planejamento quando iniciam a implementação. Quando ocorrem escassez, os problemas são resolvidos; quando surgem obstáculos, eles são solucionados, mas não há um planejamento prévio verdadeiramente adaptado às necessidades específicas de cada projeto e região. Isso demonstra que o planejamento atual se concentra apenas na gestão de recursos e não está intimamente integrado ao planejamento e às estratégias de investimento público.

Para abordar essa questão no contexto das enormes necessidades de investimento para o período de 2026-2030, o delegado sugeriu que o Governo deveria ter um mecanismo para regular os preços ou estabelecer reservas estratégicas, semelhante à abordagem adotada para a gasolina ou os alimentos.

Reservas estratégicas de materiais de construção podem ser alcançadas por meio de um bom planejamento de minas com terrenos desmatados, procedimentos simplificados de licenciamento de mineração e concessão imediata de direitos de mineração pelo governo quando os materiais são necessários e os custos precisam ser reduzidos, sem ter que esperar pelo desmatamento e indenização, o que muitas vezes leva muitos anos.

Simultaneamente, a implementação de um modelo de economia circular no setor de materiais de construção é crucial. Esta não é apenas uma solução ambiental, mas também uma estratégia econômica para reduzir a dependência da extração de recursos naturais, diminuindo custos e estabilizando o mercado.

Precisamos mudar drasticamente nossa mentalidade de distribuir todos os fundos disponíveis para uma de usar os fundos de forma eficaz, porque a distribuição rápida, porém ineficaz, ainda é um desperdício.

Van Hong (VOV.vn)

Fonte: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html