Para evitar que os funcionários públicos "se sentem no lugar errado"

A estrutura de cargos nos níveis de comuna e distrito é considerada a "chave" para decidir o sucesso ou o fracasso do modelo de governo local de dois níveis.

Em setembro, o Ministério do Interior apresentará ao Politburo quatro questões-chave para garantir o progresso da implementação do governo local de dois níveis. Entre elas, a criação de um quadro de cargos nos níveis de comuna e distrito é considerada uma tarefa fundamental, pois está diretamente ligada à eficiência operacional do aparato após a reorganização.

Pessoa certa, com a experiência certa

O Ministério do Interior acaba de emitir o Documento nº 7415/BNV - CCVC aos Comitês Populares das províncias e cidades, solicitando que se concentrem na implementação de planos para garantir pessoal nos níveis de comuna e bairro, enfatizando o princípio de "pessoa certa, cargo certo, especialização certa". Esta não é apenas uma questão técnica, mas também um fundamento político -administrativo para que o novo modelo se concretize.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que a fase inicial da reestruturação do aparato das comunas e bairros ainda era "mecânica", o que levou a uma situação em que alguns locais tinham excesso de funcionários e outros tinham falta deles, especialmente em áreas importantes. Após a racionalização, o governo local de dois níveis tem operado de forma estável, mas, no futuro, terá que ser calculado de forma mais científica, com base nos cargos. O Ministério do Interior está finalizando os critérios de população, área e nível socioeconômico para determinar os níveis adequados de pessoal.

O Centro de Serviços de Administração Pública do bairro de Thu Duc, na cidade de Ho Chi Minh, conta com pessoal suficiente para atender a população.

Segundo o Ministro do Interior, o Politburo e o Secretariado emitiram as Conclusões 183 - KL/TW e 186 - KL/TW, que exigem que as localidades reforcem urgentemente a capacidade a nível das comunas e dos bairros; revejam a situação atual, transfiram pessoal entre comunas e bairros de acordo com as necessidades; e, simultaneamente, supram a escassez de recursos humanos, garantindo especialização e profissionalismo.

De acordo com as diretrizes, o Ministério do Interior propôs quatro métodos de implementação: transferência de servidores públicos de acordo com a realidade; assinatura de contratos de trabalho com profissionais, priorizando as áreas de tecnologia da informação, contabilidade e administração de terras; recrutamento, seleção ou incorporação de servidores públicos ociosos à folha de pagamento; e aprimoramento do treinamento e da capacitação dos funcionários existentes, especialmente em áreas que exigem alta qualificação.

Em particular, o anexo ao Documento 7415 identificou 36 cargos a nível de comuna e bairro, incluindo 8 cargos de liderança e gestão e 28 cargos profissionais e técnicos nas seguintes áreas: justiça, finanças, planeamento, construção, indústria e comércio, agricultura, ambiente, educação, cultura, saúde, milícia e forças de autodefesa... Esta lista é considerada um "quadro padrão" para as localidades reverem e complementarem o seu quadro de pessoal, superando a situação de excedente/escassez de pessoal que existe há muitos anos.

É importante destacar que essa estrutura não é rígida – ela ajuda a garantir a consistência do sistema, ao mesmo tempo que oferece flexibilidade para que as localidades ajustem os recursos humanos de acordo com as necessidades práticas, sem ultrapassar a cota estabelecida. Essa abordagem demonstra claramente a orientação: construir um aparato comunal e distrital moderno e eficiente, com capacidade administrativa suficiente para atender às exigências de desenvolvimento no novo contexto.

Etapa importante de preparação

O Dr. Nguyen Tien Dinh, ex-vice-ministro do Interior, afirmou que, no passado, a definição de cargos era complexa, resultando em uma situação de "um funcionário público por cargo", um aparato inchado e baixa eficiência.

Com a Lei de Quadros e Servidores Públicos de 2025, a abordagem mudou. O Ministério do Interior, com base em funções e tarefas, estabeleceu apenas 36 cargos. A nova ideia é que um servidor público pode acumular várias funções, ou um cargo pode exigir várias pessoas, tornando o processo mais eficiente e prático.

O Sr. Dinh propôs que as localidades transfiram funcionários públicos entre comunas e distritos de forma flexível; que firmem contratos com pessoal especializado, inclusive do setor privado; e que continuem a recrutar funcionários ociosos para atrair talentos. Esses métodos não só reduzem a sobrecarga em áreas críticas como administração de terras, terras e meio ambiente, mas também despertam novas motivações para os funcionários públicos nas comunas e distritos.

O Sr. Nguyen Quang Dong, Diretor do Instituto de Estudos Políticos e Desenvolvimento de Mídia (IPS), enfatizou que a estrutura de cargos ajuda a definir tarefas e evitar sobreposições, mas os próprios funcionários são a "chave" para o funcionamento da estrutura. "No novo contexto, os funcionários devem ser multitalentosos, ter sólida experiência, ser bons em uma coisa, mas capazes de fazer muitas outras", disse o Sr. Dong.

A capacidade de realizar múltiplas tarefas simultaneamente e o senso de responsabilidade determinarão o sucesso do modelo de governo local de dois níveis, especialmente na base, onde pessoas e empresas estão diretamente envolvidas.

A prática de implementação nos últimos dois meses mostrou que muitas localidades, após reestruturarem seus aparatos, enfrentaram escassez de pessoal nos departamentos de finanças, justiça, administração de terras, construção, etc., mas apresentaram excedentes em outros departamentos. Sem um quadro padrão para o equilíbrio, o desempenho das autoridades locais será afetado. A orientação do Ministério do Interior sobre 36 cargos e a promoção da conclusão do relatório do Politburo em setembro são passos oportunos e fundamentais para a reforma dos aparatos.

A longo prazo, o quadro de cargos não é apenas uma lista administrativa, mas sim uma ferramenta de gestão de recursos humanos, uma base para avaliação, treinamento, desenvolvimento e até mesmo para a reestruturação das políticas de salários e benefícios. Cada servidor público, ao ocupar um cargo específico, deverá assumir responsabilidades claras, evitando situações de trabalho negligente, omissão ou o "ocupação de cargo inadequado".

Segundo o Sr. Nguyen Quang Dong, uma comuna e um aparato distrital mais eficientes, com as pessoas certas nos cargos certos, melhorarão a eficiência no atendimento à população, contribuindo para fortalecer a confiança da sociedade na reforma administrativa.

Este é também um importante passo preparatório para a construção de um sistema administrativo orientado para o serviço, profissional, moderno e transparente.

Envio de quadros para as localidades

A cidade de Ho Chi Minh está implementando um plano para mobilizar cerca de 900 funcionários do Departamento de Construção para apoiar comunas e distritos, visando solucionar a escassez de recursos humanos para gestão territorial e ordem urbana. Na primeira fase, aproximadamente 900 fiscais de obras serão alocados em 168 localidades. Após essa etapa, a cidade avaliará a eficácia do plano para realizar os ajustes necessários. A próxima fase contemplará a transferência desses funcionários para cargos de servidores públicos em nível de comuna e distrito, contribuindo para aprimorar a gestão das ordens de construção.

nld.com.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html