Para evitar que funcionários públicos "estejam em posições inadequadas"

A estrutura de cargos nos níveis de comuna e bairro é considerada a "chave" para determinar o sucesso ou o fracasso do modelo de governo local de dois níveis.

Em setembro, o Ministério do Interior apresentará quatro itens-chave ao Politburo para garantir o progresso na implementação do sistema de governo local de dois níveis. Entre eles, o desenvolvimento de um quadro de cargos nos níveis de comuna e distrito é considerado uma tarefa crucial, pois está diretamente ligado à eficiência do aparato administrativo reorganizado.

A pessoa certa, com a experiência certa.

O Ministério do Interior acaba de emitir o Documento nº 7415/BNV-CCVC aos Comitês Populares das províncias e cidades, solicitando que se concentrem na implementação de um plano para garantir pessoal nos níveis de comuna e bairro – enfatizando o princípio de "a pessoa certa, o cargo certo, a especialização certa". Esta não é apenas uma questão técnica, mas também uma base política e administrativa para que o novo modelo seja implementado de forma eficaz.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que a fase inicial da reestruturação da administração municipal e distrital foi "mecânica", resultando em excesso de pessoal em algumas áreas e escassez em outras, principalmente em setores cruciais. Após a racionalização, o governo local de dois níveis tem operado de forma estável, mas os planos futuros devem ser mais criteriosos, baseados na definição dos cargos. O Ministério do Interior está finalizando os critérios relativos à população, área e nível socioeconômico para determinar os níveis adequados de pessoal.

O Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Thu Duc, na cidade de Ho Chi Minh, possui pessoal suficiente para atender a população.

Segundo o Ministro do Interior, o Politburo e o Secretariado emitiram as Conclusões 183-KL/TW e 186-KL/TW, que exigem que as localidades fortaleçam urgentemente a capacidade das comunas e distritos; revejam a situação atual e transfiram pessoal entre comunas e distritos de acordo com as necessidades; e, ao mesmo tempo, supram a escassez de pessoal, garantindo especialização profissional.

De acordo com as diretrizes, o Ministério do Interior propôs quatro métodos de implementação: transferir servidores públicos para atender às necessidades práticas; firmar contratos de trabalho com profissionais, priorizando as áreas de tecnologia da informação, contabilidade e administração de terras; realizar concursos públicos, processos seletivos ou recrutar servidores públicos ociosos da folha de pagamento; e fortalecer o treinamento e o desenvolvimento do pessoal existente, especialmente em áreas que exigem alta qualificação.

Especificamente, o apêndice do Documento 7415 identificou 36 cargos em nível de comuna/bairro – incluindo 8 cargos de liderança e gestão e 28 cargos profissionais e técnicos em diversas áreas: justiça, finanças e planejamento, construção e indústria, agricultura e meio ambiente, educação, cultura, saúde, milícia e forças de autodefesa, etc. Essa lista é considerada uma "estrutura padrão" para que as localidades revisem e complementem seu quadro de pessoal, abordando o problema antigo de excedentes e carências locais.

É importante destacar que essa estrutura não é rígida – ela garante uniformidade dentro do sistema, ao mesmo tempo que permite flexibilidade para que as localidades ajustem o pessoal de acordo com as necessidades práticas, sem exceder a cota de pessoal alocada. Essa abordagem demonstra claramente a direção: construir um aparato administrativo moderno e eficiente nos níveis de comuna e bairro, com capacidade de gestão suficiente para atender às exigências de desenvolvimento no novo contexto.

Etapas importantes de preparação

O Dr. Nguyen Tien Dinh, ex-vice-ministro do Ministério do Interior, argumenta que, anteriormente, o processo de definição de cargos era complexo, levando a uma situação de "um funcionário público, um cargo", resultando em uma burocracia inchada e baixa eficiência.

Com a Lei de Quadros e Servidores Públicos de 2025, a abordagem mudou. O Ministério do Interior, com base em funções e atribuições, definiu a diretriz de reduzir o número de cargos para apenas 36. Uma nova característica é que um servidor público pode ocupar múltiplos cargos, ou um único cargo pode exigir várias pessoas, simplificando assim o sistema e garantindo sua eficácia.

O Sr. Dinh propôs que as localidades transfiram funcionários públicos entre comunas e distritos de forma flexível; que firmem contratos com pessoal especializado, inclusive do setor privado. Ao mesmo tempo, devem continuar a realizar concursos públicos para vagas em aberto, a fim de atrair talentos. Essas medidas não só reduziriam a carga de trabalho em áreas críticas como administração fundiária, gestão de terras e meio ambiente, mas também criariam uma nova motivação para os funcionários públicos nas comunas e distritos.

O Sr. Nguyen Quang Dong, Diretor do Instituto de Estudos de Políticas e Desenvolvimento (IPS), enfatizou que a estrutura de cargos ajuda a definir tarefas e evitar sobreposições, mas são os próprios funcionários que são a "chave" para o funcionamento do sistema. "No novo contexto, os funcionários devem ser versáteis, ter forte especialização, ser bons em uma coisa, mas capazes de fazer muitas outras", disse o Sr. Dong.

A capacidade de realizar múltiplas tarefas simultaneamente e o senso de responsabilidade determinarão o sucesso do modelo de governo local de dois níveis, especialmente na base, onde há interação direta com as pessoas e as empresas.

A implementação ao longo dos últimos dois meses mostrou que muitas localidades, após reorganizarem seus aparatos administrativos, têm apresentado escassez de pessoal nas áreas de finanças, justiça, administração de terras, construção civil, etc., mas excedentes em outros departamentos. Sem um quadro padrão para equilibrar essas carências, a eficácia das operações do governo local será afetada. A orientação do Ministério do Interior sobre 36 cargos e seu empenho em finalizar o relatório para o Politburo em setembro representam um passo oportuno e fundamental na reforma do aparato administrativo.

A longo prazo, a estrutura de cargos não é apenas uma categoria administrativa, mas uma ferramenta de gestão de recursos humanos, uma base para avaliação, treinamento, desenvolvimento e até mesmo um fundamento para a reestruturação das políticas de salários e benefícios. Cada servidor público, ao ser designado para um cargo específico, terá responsabilidades claras, limitando situações de trabalho negligente, omissão ou estar "no lugar errado".

Segundo o Sr. Nguyen Quang Dong, um aparato administrativo simplificado em nível de comuna, com as pessoas certas nos cargos certos, melhorará a eficiência no atendimento à população e contribuirá para fortalecer a confiança pública na reforma administrativa.

Este é também um importante passo preparatório para a construção de uma administração orientada para o serviço, profissional, moderna e transparente.

Envie os funcionários de volta às suas áreas locais.

A cidade de Ho Chi Minh está implementando um plano para destacar aproximadamente 900 funcionários do Departamento de Construção para apoiar comunas e distritos no enfrentamento da escassez de pessoal para gestão territorial e ordem urbana. Na fase inicial, cerca de 900 fiscais de obras serão cedidos a 168 localidades. Posteriormente, a cidade avaliará a eficácia desses funcionários para realizar os ajustes necessários. A próxima fase considerará a transferência desses funcionários para cargos de servidores públicos em nível de comuna e distrito, contribuindo para o aumento da eficiência na gestão de obras.

nld.com.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html