O Decreto 66, emitido recentemente, reafirma o objetivo humanitário de garantir o acesso equitativo à educação para crianças em áreas desfavorecidas.
O cerne do Decreto 66 reside no fornecimento de apoio direto para garantir que os alunos possam viver e estudar confortavelmente na escola. Cada aluno elegível recebe 936.000 VND por mês para alimentação, 15 kg de arroz e auxílio-moradia caso a escola não possa fornecer alojamento. Além disso, são fornecidos itens pessoais essenciais e material escolar, garantindo condições mínimas de vida para alunos que estudam longe de casa. As instituições de ensino também recebem verbas para organizar refeições e administrar o alojamento dos alunos, criando assim uma base para manter o número de alunos e melhorar a qualidade do ensino e da aprendizagem.
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| Por não atenderem aos requisitos de distância geográfica para o status de internato, muitos alunos da comuna de Binh Xa ainda precisam se deslocar de ida e volta quatro vezes por dia. |
De acordo com o Decreto 66, a distância para determinar se um aluno é elegível para internato é estipulada nos seguintes critérios: 4 km ou mais entre a residência e a escola para alunos do ensino fundamental, 7 km para alunos do ensino médio e 10 km para alunos do ensino superior. Ao mesmo tempo, o Decreto também prevê flexibilidade, permitindo a consideração de casos com terrenos difíceis e condições de transporte particularmente desafiadoras, como a travessia de rios, córregos, passos de montanha ou áreas propensas a deslizamentos de terra, mesmo que o limite de distância não seja atingido.
Com base nesse quadro político, em 24 de setembro de 2025, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão nº 87, que "regulamenta a distância e a área geográfica utilizadas para determinar quais alunos e estagiários não podem se deslocar de ida e volta da escola no mesmo dia; e a lista de materiais pessoais e escolares fornecidos aos alunos em internatos étnicos e instituições de ensino geral autorizadas a educar alunos de internatos étnicos na província de Tuyen Quang ". Consequentemente, a província reduziu proativamente o limite de distância para 2 km para alunos do ensino fundamental, 3 km para alunos do ensino médio e 5 km para alunos do ensino superior. Comparado aos limites de 4, 7 e 10 km estabelecidos pelo governo central, esse ajuste é bastante prático, aproximando a política das condições reais de deslocamento em áreas montanhosas, onde cada quilômetro é medido não apenas pela extensão geográfica, mas também pela inclinação, isolamento e riscos no trajeto até a escola.
Pressão dupla
No ano letivo de 2025-2026, a província contará com 692 instituições de ensino fundamental e médio, com quase 500.000 alunos. Destes, 35.279 alunos em 227 internatos para minorias étnicas foram e continuam sendo beneficiados pelas políticas do Decreto 66. Somente no primeiro semestre, 104.665 alunos receberam apoio, incluindo mais de 6.300 toneladas de arroz e 398 bilhões de VND para alimentação e alojamento. Este é um recurso significativo que contribui para a manutenção da matrícula dos alunos e reduz o ônus da subsistência para muitas famílias em áreas montanhosas.
No entanto, à medida que a política foi implementada com critérios específicos, começaram a surgir dificuldades: os parâmetros rígidos relativos à distância e à área geográfica, embora necessários para garantir a transparência, não conseguiam abranger totalmente as condições de deslocamento únicas das regiões montanhosas. O Sr. Tran Minh Tuyen, diretor da Escola Secundária Interna Étnica de Yen Lam (comuna de Yen Phu), afirmou: No início do ano letivo, a escola contava com 98 alunos elegíveis para os benefícios previstos no Decreto 66. Contudo, após a implementação da Decisão nº 50, de 9 de janeiro de 2026, do Comitê Popular Provincial, que "aprova a lista de aldeias em áreas de minorias étnicas e montanhosas, aldeias de especial dificuldade; comunas em áreas de minorias étnicas e montanhosas, comunas nas áreas I, II, III, giai đoạn 2026 - 2030 na província de Tuyen Quang", a maioria dos alunos internos da escola deixou de pertencer a aldeias de especial dificuldade, resultando na perda dos critérios de elegibilidade para as políticas de apoio previstas no Decreto 66. Após uma revisão, a escola conta agora com apenas 4 alunos que preenchem os critérios para os benefícios de internato.
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| Hoang Thi Thuong (segunda da direita), Secretária do Partido e Chefe da Aldeia 6, Minh Tien, Comuna de Binh Xa, visita cada casa para incentivar os pais a enviarem seus filhos para a escola. |
A Escola Primária e Secundária Interna Étnica Minh Tien (comuna de Binh Xa) tem 98,4% de seus alunos pertencentes a grupos étnicos minoritários, sendo o grupo étnico Mong responsável por 44,4% do total de alunos. De acordo com o diretor Le Trong Giang, no início do ano letivo, a escola contava com 211 alunos internos, representando 22,4% do total de alunos. No entanto, após a comparação dos critérios de "desigualdade" e "combate à pobreza", a lista foi reduzida para apenas 47 alunos elegíveis para os benefícios do internato (correspondendo a 5%).
Aninhada em meio às encostas íngremes, a aldeia de Minh Tien 6 (comuna de Binh Xa) abriga 154 famílias da etnia Mong, representando mais de 65% da população da aldeia. Todas as famílias Mong são classificadas como pobres ou quase pobres. A pressão é ainda maior devido ao fato de que 100 alunos do ensino fundamental da aldeia não são mais elegíveis para o programa de internato. A Sra. Thao Thi Trang lamentou: “Logo no início do ano letivo, minha família teve que pedir emprestado quase 1 milhão de dongs para comprar livros e material escolar para meus dois filhos – uma quantia considerável para quem trabalha no campo”. A Sra. Hang Thi Din acrescentou: “Meu marido e eu saímos de casa bem cedo e saímos tarde da noite, sem tempo para levar ou buscar nossos três filhos pequenos, então eles têm que ir para a escola sozinhos. Certa vez, meu filho chegou em casa, tirou uma soneca e esqueceu de ir para a aula”.
Ninguém deve ser deixado para trás.
As inadequações na implementação de políticas estão criando uma pressão significativa sobre o sistema educacional. Na realidade, a queda nas taxas de frequência escolar, o aumento do tempo de deslocamento até a escola e o desaparecimento dos programas de merenda escolar levantam sérias questões sobre a capacidade de reter os alunos. Nesse contexto, a necessidade urgente não é apenas de fazer cumprir as políticas, mas também de abordar prontamente essas lacunas, garantindo que nenhum aluno fique para trás em sua trajetória educacional.
Na Escola Primária e Secundária Interna Étnica Minh Tien, a taxa de frequência escolar tem diminuído progressivamente: de 96,8% (meados de setembro de 2025) para 95,7% (final de outubro) e atualmente em 94,7%. Em média, há até 50 lugares vazios em sala de aula todos os dias. Essa curva descendente não é apenas um conjunto de números, mas um sinal de alerta do risco de interrupção do aprendizado.
Os motivos para o abandono escolar devem-se, em parte, à perda do apoio da política de internato e, em parte, a dificuldades inerentes: os pais estão ocupados a ganhar a vida e não têm tempo para levar e buscar os filhos; as crianças pequenas têm de acompanhar os adultos no trabalho no campo; a consciência educativa é limitada; ou, simplesmente, os seus passos imaturos não são suficientemente firmes para ultrapassar as subidas diárias. Para manter os alunos em Binh Xa, foi criada uma equipa de mobilização estudantil, liderada pelo Vice-Presidente do Comité Popular da Comuna, com a participação de professores, chefes de aldeia e representantes de organizações locais. Nas escolas, os professores não só lecionam, como também "mantêm as salas de aula", chegando mesmo a ser motoristas dos alunos. Alguns professores, como o Sr. Dao Ngoc Di, da Escola Primária e Secundária Interna Étnica Minh Tien, oferecem transporte gratuito todos os dias, discretamente, apenas para evitar que os seus alunos abandonem os estudos.
Na Escola Secundária Étnica Yen Lam, para manter a matrícula dos alunos, a escola teve que adotar uma abordagem de distribuição de refeições para os estudantes. A contribuição mínima é de aproximadamente 878.600 VND por aluno por mês (excluindo o café da manhã), valor que cai para 776.000 VND caso os alunos tragam seu próprio arroz – uma quantia significativa para muitas famílias. Mesmo assim, apenas 23 alunos conseguem se matricular para permanecer na escola; os demais, devido às dificuldades financeiras de suas famílias, são obrigados a se deslocar diariamente, enfrentando riscos à segurança e interrupções nos estudos.
Segundo Nguyen Van Uoc, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Yen Phu: "Toda a comuna tem mais de 500 alunos afetados pela perda de elegibilidade para o regime de internato, sendo mais de 400 deles crianças em idade pré-escolar. No curto prazo, as autoridades locais podem mobilizar recursos sociais para fornecer arroz e também solicitar doações de vegetais e combustível à população, mas, a longo prazo, essa não é uma solução sustentável."
Com base nessa realidade, o Vice-Diretor do Departamento de Educação e Treinamento, Bui Quang Tri, declarou: “O Departamento recomendou ao Comitê Popular Provincial que proponha a emissão de uma Resolução do Conselho Popular Provincial estipulando políticas para apoiar estudantes internos e estudantes de famílias de baixa renda que não se enquadram nos critérios do Decreto Governamental nº 66”. Essa proposta não apenas complementa as políticas existentes, como também demonstra um pensamento gerencial flexível e prático. Quando a estrutura política geral não consegue abranger tudo, os recursos locais se tornam um importante “amortecedor” para suprir as lacunas.
A jornada para levar a alfabetização a áreas remotas ainda está repleta de desafios, mas se as políticas forem flexíveis e humanas o suficiente, nenhum sonho precisará ser interrompido apenas por causa da distância até a escola.
Texto e fotos: Thu Phuong
Garantir que nenhum aluno seja deixado para trás.
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| Sra. Vu Thi Giang Vice-chefe do Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial |
Em sua primeira sessão, o Conselho Popular da província de Tuyen Quang, 20ª legislatura, 2026-2031, considerou, discutiu e aprovou uma Resolução que estipula políticas de apoio para estudantes internos e estudantes de famílias carentes não elegíveis pelo Decreto Governamental nº 66/2025/ND-CP em instituições públicas de ensino fundamental e médio da província.
Esta é uma política muito humanitária, decidida pelo Conselho Popular Provincial em sua Primeira Sessão, que oferece apoio adicional oportuno aos alunos ainda não elegíveis segundo o Decreto nº 66/2025/ND-CP, garantindo que nenhum aluno seja deixado para trás. A resolução demonstra a profunda preocupação da província com os alunos de famílias pobres, comunidades de minorias étnicas e áreas desfavorecidas, ajudando-os a estudar com tranquilidade, reduzindo o fardo sobre suas famílias, mantendo a matrícula escolar e melhorando a qualidade da educação nas escolas de áreas desfavorecidas; contribuindo para o alcance bem-sucedido das metas de redução sustentável da pobreza e desenvolvimento de recursos humanos da província.
Apoiar os alunos de forma proativa.
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| Sra. Pham Thi Ha Vice-diretor da Escola Secundária Interna Étnica de Ha Giang |
Com base nas minhas observações, notei que os professores, especialmente aqueles em internatos para minorias étnicas, não apenas lecionam, mas também assumem muitas outras responsabilidades além das aulas para manter a matrícula e a permanência dos alunos. Nos casos em que os alunos não se qualificam para os benefícios do internato devido a restrições de distância, eles são obrigados a se deslocar diariamente, o que apresenta desafios significativos e riscos à segurança.
Diante dessa realidade, muitos professores têm apoiado proativamente os alunos, oferecendo transporte por rotas perigosas, supervisionando-os durante o horário de almoço e visitando suas casas para incentivá-los a frequentar as aulas, especialmente aqueles em risco de evasão escolar. Ao mesmo tempo, os professores também se mobilizaram e solicitaram apoio para a doação de livros, roupas e material escolar, a fim de aliviar as dificuldades dos alunos; além disso, aproveitaram o tempo extra para oferecer aulas de reforço e aulas de recuperação gratuitas para alunos com dificuldades acadêmicas ou que faltaram às aulas devido a problemas de transporte.
Acredito que, para reduzir a carga de trabalho dos professores e garantir o direito dos alunos à educação, são necessários ajustes flexíveis no processo de implementação das políticas. Além do critério de distância, outros fatores, como condições de deslocamento, circunstâncias familiares e características geográficas, também devem ser considerados. Ao mesmo tempo, as escolas e as autoridades locais devem ter mais autonomia para analisar e propor casos realmente desfavorecidos.
Gostaria de ter alojamento em regime de internato.
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| Nguyen Bao Khanh Turma 6A, Escola Primária e Secundária Interna Étnica Nang Kha |
Minha casa fica a mais de 4 km da escola e, durante as tempestades, chegar lá é bastante difícil e muitas vezes atrapalha meus estudos. Espero que a escola tenha internato para que, quando o tempo estiver ruim, eu possa ficar lá e não precise me deslocar tanto, o que deixaria minha família mais tranquila. Atualmente, ir e voltar da escola duas vezes por dia é muito cansativo para os meus estudos, mas, apesar da longa distância e das dificuldades que minha família enfrenta, estou determinado a me dedicar aos estudos para me tornar um bom filho, um bom aluno e um cidadão útil para a sociedade.
Considere o grupo-alvo específico.
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| Senhor Le Duc Anh Aldeia de Dong Trang, comuna de Hung Loi |
Minha casa fica aninhada na encosta de uma colina em uma pequena vila habitada principalmente pelo grupo étnico Hmong. São apenas cerca de 1,5 km da minha casa até a escola do meu filho. Parece perto, mas os caminhos sinuosos da montanha são íngremes e difíceis de percorrer. Aqui, as pessoas estão acostumadas a caminhar, e minha esposa e eu não sabemos andar de moto, então levar e buscar nosso filho na escola não é fácil. Como ainda não atingimos a marca de 2 km necessária para o apoio de um internato, meu filho volta a pé para casa todos os dias na hora do almoço. Nesta vila remota, os pais costumam sair para trabalhar cedo pela manhã e, às vezes, não conseguem voltar a tempo. Meu filho então tem que almoçar na casa de um vizinho. Sinto pena do meu filho, que fica exausto de caminhar para casa nas tardes quentes de verão ou nos dias chuvosos e escorregadios, o que dificulta sua concentração na aula. O governo provincial está muito preocupado com a nossa comunidade, mas esperamos que as autoridades sejam mais flexíveis ao considerarem o terreno destas aldeias remotas, para que as crianças das minorias étnicas possam estudar com tranquilidade e ter acesso facilitado à escola.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/
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