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Para eliminar as "lacunas" legais

O governo e os ministérios envidaram esforços consideráveis ​​na implementação das recomendações dos órgãos da Assembleia Nacional durante a sessão de fiscalização de 2023, promulgando 52 regulamentos detalhados adicionais que estavam pendentes há algum tempo. No entanto, 35 regulamentos detalhados para a implementação de 14 leis e 2 decretos permanecem sem publicação, alguns dos quais estão pendentes há mais de 10 anos e têm sido objeto de inúmeras solicitações. Essa situação foi destacada pelo Presidente da Comissão de Petições e Fiscalização Popular, Duong Thanh Binh, na 44ª sessão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân29/04/2025

Os resultados do monitoramento de documentos legais realizado em 2024 pelo Conselho Étnico e Comissões da Assembleia Nacional também mostraram que 79 documentos foram emitidos após a data de entrada em vigor de leis, decretos e resoluções; e 147 artigos e cláusulas de 21 leis que delegam regulamentações detalhadas ainda não foram publicados.

Regulamentos detalhados desempenham um papel crucial para garantir que as disposições legais sejam aplicadas de forma consistente, uniforme e eficaz. De acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, os projetos de regulamentos detalhados são documentos obrigatórios que devem ser elaborados e submetidos simultaneamente com os projetos de leis e decretos. No entanto, muitas agências ainda não cumprem rigorosamente essa norma. É importante ressaltar que não existem sanções suficientemente severas para lidar com essa situação. Essa é uma das razões que levam aos atrasos prolongados e ao acúmulo de processos na emissão de regulamentos detalhados, problemas que ainda precisam ser resolvidos.

O acúmulo de regulamentações detalhadas acarreta diversas consequências negativas. Essa lacuna legal resultou em leis e decretos que têm efeito jurídico, mas estão "suspensos". A situação em que as leis "aguardam" decretos, e os decretos "aguardam" circulares, retarda a implementação de leis e decretos.

Além disso, essa lacuna legal também causa confusão para órgãos e indivíduos responsáveis ​​pela aplicação das normas jurídicas, levando facilmente ao receio de erros ou à aplicação arbitrária e inconsistente da lei, resultando em violações. Ademais, a falta de diretrizes claras impede que cidadãos e organizações acessem e exerçam seus direitos e obrigações previstos em lei. A demora na publicação de normas detalhadas causa prejuízos econômicos e desacelera os investimentos, a produção e as atividades comerciais. O acúmulo de normas detalhadas também demonstra que nossa disciplina e ordem legislativa ainda não são rigorosas.

Em resposta às exigências da inovação e do desenvolvimento atuais, o sistema jurídico precisa ser cada vez mais aperfeiçoado, rigoroso e unificado. Para alcançar esse objetivo, devemos reforçar a disciplina e a ordem legislativas e abordar prontamente os atrasos e a acumulação de processos na emissão de regulamentos detalhados. Consequentemente, devemos fortalecer as atividades de fiscalização dos órgãos da Assembleia Nacional e de seus membros sobre essa questão. O Conselho Étnico e as Comissões da Assembleia Nacional devem revisar proativamente e identificar prontamente as tarefas atribuídas que estejam atrasadas ou que ainda não tenham tido regulamentos detalhados emitidos. Devem monitorar regularmente e incentivar a implementação das conclusões e recomendações de fiscalização. Além disso, devemos aprimorar as habilidades profissionais dos assessores jurídicos em ministérios e órgãos no que diz respeito à elaboração, à análise crítica e à avaliação de políticas.

Atualmente, os relatórios relevantes identificaram claramente as agências que apresentam lentidão na emissão de documentos orientadores, além de especificar o número de regulamentos detalhados pendentes. Identificar claramente as agências que apresentam lentidão na emissão ou que possuem documentos pendentes é uma medida para aumentar a responsabilidade dessas agências na emissão de regulamentos detalhados. Isso é necessário, mas não suficiente; também é necessário definir claramente as responsabilidades específicas das agências líderes e coordenadoras, especialmente dos chefes dessas agências, em relação à permissão de atrasos e acúmulo de documentos na emissão de regulamentos detalhados. O progresso e a qualidade da emissão de documentos legais, incluindo documentos orientadores, devem ser usados ​​como indicadores e critérios para avaliar o desempenho e classificar membros do Partido, funcionários e servidores públicos. A Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2025 estipula claramente que as agências, organizações e indivíduos com autoridade para apresentar projetos de documentos legais são responsáveis ​​pelo progresso e pela qualidade dos documentos que apresentam. O chefe da agência ou organização é diretamente responsável se a apresentação ou emissão de documentos legais sob sua jurisdição for atrasada…

Somente quando a responsabilidade individual for claramente definida e quando as recompensas e sanções pela responsabilização organizacional e individual forem implementadas de forma rápida, pública e com efeito dissuasor suficiente, as lacunas legais causadas pelo acúmulo de regulamentações detalhadas serão evitadas. Quando as regulamentações detalhadas forem emitidas em tempo hábil, de forma consistente e rigorosa, elas criarão uma estrutura legal completa, contribuindo para a construção de um Estado de Direito forte e promovendo o desenvolvimento socioeconômico.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html


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