Realocação de capital de investimento público

Projetos como a ponte Van Ly, que ainda têm muito trabalho a ser feito, receberão investimentos adicionais de outros projetos e programas que não conseguem liberar fundos.

Em 16 de outubro de 2024, a taxa de desembolso do plano de investimento público de Quang Nam para 2024 atingiu apenas 46,1% do plano definido pelo Primeiro-Ministro (as fontes orçamentárias do governo central atingiram 37,6%), o que é muito inferior aos requisitos.

Realocação do plano de capital

O Conselho Popular Provincial aprovou uma redução de quase 246,2 bilhões de VND no plano de investimento público de 2024, referente a tarefas, resoluções e projetos que estão apresentando lentidão na execução orçamentária ou que provavelmente não conseguirão desembolsar integralmente o capital planejado para 2024. Especificamente, as resoluções do Conselho Popular Provincial reduzirão o financiamento em quase 33,8 bilhões de VND, e em quase 212,4 bilhões de VND para muitos outros projetos.

Segundo o Sr. Dinh Chau Hieu Toan, Chefe do Departamento de Planejamento e Síntese do Departamento de Ciência e Tecnologia, na Resolução nº 56, de 8 de dezembro de 2023, o Conselho Popular Provincial alocou um orçamento de despesas de investimento de aproximadamente 1,072 trilhão de VND proveniente da receita da taxa de uso da terra (incluída no orçamento provincial). Desse montante, mais de 645,8 bilhões de VND já foram alocados; cerca de 426,2 bilhões de VND permanecem sem destinação.

No entanto, segundo as estatísticas, a receita atual proveniente das taxas de uso da terra para o orçamento provincial é de 125 bilhões de VND. Portanto, o déficit na arrecadação das taxas de uso da terra (desequilíbrio orçamentário) é superior a 520,8 bilhões de VND.

Para garantir o equilíbrio orçamentário, a receita economizada com as taxas de uso da terra, resultante da revisão e ajuste de uma redução de quase 117,4 bilhões de VND, será calculada e recuperada para suprir a falta de receita dessas taxas.

Os fundos não utilizados do governo central provenientes do projeto da Rodovia 129 serão considerados para realocação a outros projetos de investimento financiados pelo governo central em nível local.

O capital ajustado remanescente, de aproximadamente 128,8 bilhões de VND, será alocado a tarefas e projetos de acordo com os princípios e a ordem de alocação de capital. Assim, cerca de 21,7 bilhões de VND serão destinados a resoluções e projetos já concluídos, entregues para uso e cujas contas finais foram aprovadas ou verificadas; mais de 32,5 bilhões de VND serão utilizados para recuperar o capital adiantado de dois projetos de AOD (Apoio Oficial ao Desenvolvimento - Ligação da Região Central e Desenvolvimento de Infraestrutura para Adaptação de Minorias Étnicas às Mudanças Climáticas - CRIEM); e mais de 74,6 bilhões de VND serão utilizados para liquidar dívidas pendentes referentes ao trabalho de transição de resoluções e projetos (incluindo contrapartidas para programas nacionais prioritários).

A província não esperou até o final de 2024 para considerar a realocação de verbas de investimento público do orçamento de 2024. Assim que o Tesouro do Estado de Quang Nam analisou a situação no final de maio de 2024, constatou-se que 13 departamentos e agências e 12 localidades apresentavam uma taxa de desembolso de verbas de investimento público inferior a 15%. O Comitê Popular Provincial decidiu que, até 31 de maio de 2024, para as tarefas e projetos que não atendessem às condições para alocação de capital, o Departamento de Planejamento e Investimento orientaria o Comitê Popular Provincial a apresentar um relatório ao Conselho Popular Provincial para que este considerasse a possibilidade de reduzir o capital alocado e realocar os recursos adicionais para outros projetos que necessitassem de verbas.

O governo provincial de Quang Nam está determinado a realocar, cortar ou reverter a alocação de capital de projetos que não conseguem liberar fundos ou cujo desembolso não está progredindo conforme o planejado, a fim de complementar projetos de alto desembolso que necessitam de capital adicional, projetos que foram concluídos e liquidados, projetos que exigem o pagamento de dívidas pendentes por trabalhos já realizados, desapropriação de terrenos e projetos em que o orçamento provincial possui dívidas pendentes referentes a obras básicas de construção.

Aumentar a taxa de desembolso.

Segundo as estatísticas, juntamente com os esforços dos investidores e das localidades para acelerar o progresso da construção, concluir projetos, finalizar documentos de liquidação e desembolsar fundos, a realocação de capital por meio de múltiplas fases (aproximadamente mais de 500 bilhões de VND) contribuiu para um aumento significativo na taxa de desembolso.

O projeto do Lago Loc Dai (Que Hiep), por não ter conseguido desembolsar os fundos alocados este ano, terá seus recursos cortados e transferidos para outros projetos.

Uma diferença significativa em comparação com anos anteriores é que os investidores e as localidades não estão "acumulando capital", mas sim verificando, revisando e avaliando proativamente a capacidade de desembolso de cada projeto específico com baixa taxa de desembolso, a fim de propor às autoridades competentes o ajuste do plano de capital para projetos que garantam o volume de trabalho concluído.

Esse capital pode ser transferido para projetos que podem ser desembolsados ​​imediatamente após o recebimento de financiamento adicional internamente em cada unidade, ou uma proposta pode ser submetida à autoridade competente para ajustar e reduzir o plano de capital anual, a fim de realocar fundos para unidades e localidades que necessitem de capital adicional.

Além disso, para projetos que enfrentam problemas prolongados de indenização e desapropriação de terras que não podem ser continuados, foram feitas propostas para interromper o projeto ou reduzir sua escala, a fim de finalizá-lo.

O Comitê Popular da província de Quang Nam solicitou ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças que compilem e submetam ao Primeiro-Ministro, para decisão, uma redução de mais de 163 bilhões de VND no plano de capital estrangeiro de 2024 (80,4 bilhões de VND provenientes de empréstimos do orçamento provincial e 82,6 bilhões de VND alocados do orçamento do governo central) para outras províncias e cidades necessitadas.

Além disso, se Quảng Nam aceitar o "risco" de realocar fundos do orçamento do governo central (haverá dificuldades quanto à alocação de mais fundos pelo governo central; é possível realocar fundos do projeto da Rodovia 129 para o projeto da Ponte Văn Ly, que tem um volume significativo de trabalho, mas está com um déficit de aproximadamente 50 bilhões de VND este ano), então espera-se que Quảng Nam melhore sua taxa de desembolso em 2024 para atingir a meta estabelecida.

O período de desembolso terminará em 31 de janeiro de 2025. A pressão para desembolsar os fundos obrigou o governo a decidir pela realocação ou corte de capital... prática que se tornou comum. É evidente que cortar ou realocar capital para aumentar a taxa de desembolso são apenas soluções temporárias e situacionais.

No entanto, o Sr. Nguyen Quang Thu, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou que, para alcançar uma alta taxa de desembolso, além dos esforços dos investidores, o corte e a realocação de capital são apenas uma solução técnica e temporária, mas funcionam como uma "tábua de salvação" para impulsionar a taxa de desembolso do capital planejado.

Muitas dúvidas foram levantadas em relação à realocação de fundos e se todo o capital realocado será desembolsado. O Sr. Doan Van Thong, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Phuoc Son, afirmou que restam apenas dois meses para o fim do ano, coincidindo com a época das chuvas e tempestades.

Será difícil desembolsar todo o capital adicional alocado à localidade (50 bilhões de VND), o que reduzirá a taxa de desembolso do distrito. Portanto, precisamos ser compreensivos e solidários com a localidade quando ela não atingir a taxa máxima de desembolso.

O Sr. Nguyen Duc, chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, afirmou que os órgãos consultivos analisaram cuidadosamente cada item de ajuste. É impossível ajustar ou aumentar o financiamento para projetos e localidades sem utilizar integralmente o capital alocado. O mais importante é desembolsar os fundos dentro do prazo, utilizar todo o capital alocado e empregar os recursos orçamentários de forma eficaz, garantindo a qualidade dos projetos e obras para os quais o capital foi realocado.

Fonte: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html