Transferência de capital de investimento público

Projetos e obras como a ponte Van Ly, de grande porte, serão complementados com capital de investimento proveniente de outros projetos e programas que não conseguem desembolsar recursos.

Em 16 de outubro de 2024, a taxa de desembolso do plano de investimento público de Quang Nam para 2024 atingiu 46,1% do plano de capital atribuído pelo Primeiro-Ministro (a fonte do orçamento central atingiu 37,6%), o que é muito baixo em comparação com os requisitos.

Transferência do plano de capital

O Conselho Popular Provincial aprovou o ajuste para reduzir o plano de investimento público de capital de 2024 em quase VND 246,2 bilhões, referentes a tarefas, resoluções e projetos com desembolso lento ou que não permitiram o desembolso total do plano de capital de 2024. Especificamente: as resoluções do Conselho Popular Provincial reduzirão em quase VND 33,8 bilhões e em quase VND 212,4 bilhões diversos outros projetos.

Segundo o Sr. Dinh Chau Hieu Toan, Chefe do Departamento de Planejamento e Síntese do Departamento de Planejamento e Investimento, na Resolução nº 56, de 8 de dezembro de 2023, o Conselho Popular Provincial destinou uma estimativa de despesas de investimento provenientes da receita da taxa de uso da terra (valor incluído no saldo provincial) de cerca de 1,072 bilhão de VND. A verba destinada ao uso da terra é superior a 645,8 bilhões de VND; cerca de 426,2 bilhões de VND ainda não foram alocados.

No entanto, segundo as estatísticas, a receita atual proveniente das taxas de uso da terra, gerada pelo orçamento provincial, é de 125 bilhões de VND. Assim, o déficit nas taxas de uso da terra (desequilíbrio orçamentário) é superior a 520,8 bilhões de VND.

Para garantir o equilíbrio orçamentário, a receita proveniente do uso da terra, economizada por meio de revisão e ajuste, de aproximadamente 117,4 bilhões de VND, será utilizada para compensar o déficit orçamentário na arrecadação desse recurso.

Os recursos do capital federal que não puderem ser totalmente desembolsados ​​para a Rodovia 129 serão considerados para transferência a outros projetos de investimento de capital federal na localidade.

A redução de capital ajustada remanescente, de aproximadamente 128,8 bilhões de VND, será destinada a tarefas e projetos de acordo com os princípios e a ordem de prioridade da alocação de capital. Assim, serão utilizados recursos para resoluções e projetos já concluídos, entregues e em operação, que tiveram a liquidação final aprovada ou a auditoria de liquidação final concluída, no valor de aproximadamente 21,7 bilhões de VND; para recuperar o capital adiantado de dois projetos de AOD (Apoio Oficial ao Desenvolvimento) (Conexão da Região Central e Construção de Infraestrutura de Adaptação às Mudanças Climáticas para Minorias Étnicas (CRIEM)), no valor de mais de 32,5 bilhões de VND; e para quitar a dívida do volume transitório de resoluções e projetos (incluindo a contrapartida do Programa Nacional de Metas), no valor de mais de 74,6 bilhões de VND.

A província não precisa esperar até o final de 2024 para considerar a transferência de capital de investimento público do orçamento de 2024. Assim que a revisão realizada pelo Tesouro do Estado de Quang Nam, até o final de maio de 2024, mostrou que havia 13 departamentos, filiais e 12 localidades com uma baixa taxa de desembolso do plano de capital de investimento público, inferior a 15%, o Comitê Popular Provincial decidiu que, até 31 de maio de 2024, para as tarefas e projetos que não atenderem às condições para a alocação de verbas, o Departamento de Planejamento e Investimento recomendará ao Comitê Popular Provincial que apresente um relatório ao Conselho Popular Provincial para que este considere a possibilidade de cortar o plano de capital e transferir o capital adicional para outros projetos que necessitem.

As autoridades de Quang Nam estão determinadas a transferir, cortar ou reverter a fonte de capital planejada de projetos que não conseguem desembolsar ou desembolsar no prazo previsto, para complementar projetos com alto desembolso que necessitam de um plano de capital adicional, projetos que já foram concluídos e liquidados, projetos que precisam quitar dívidas, projetos de desapropriação e projetos do orçamento provincial que devem verbas básicas de construção.

Taxa de desembolso por impulso

Segundo as estatísticas, juntamente com os esforços dos investidores e das localidades para acelerar o progresso da construção, concluir os projetos e finalizar os documentos de liquidação e desembolso, a transferência de capital por meio de várias fases (cerca de mais de 500 bilhões de VND) contribuiu para aumentar significativamente a taxa de desembolso.

A Ho Loc Dai (Que Hiep) não poderá desembolsar o capital alocado este ano, que será cortado e transferido para outros projetos.

Outra diferença em comparação com anos anteriores é que os investidores e as localidades não "acumulam capital", mas verificam, revisam e avaliam proativamente a capacidade de desembolso de cada projeto específico com baixa taxa de desembolso, a fim de propor às autoridades competentes o ajuste dos planos de capital para projetos que garantam volume.

Esse capital pode ser transferido para projetos que podem ser desembolsados ​​imediatamente após o recebimento de capital adicional em cada unidade, ou mediante recomendação às autoridades competentes para ajustar o plano anual de capital a fim de transferir recursos para unidades e localidades que necessitem de capital adicional.

Além disso, para projetos que estão paralisados ​​devido à indenização por desapropriação e não podem ser continuados, propõe-se a suspensão ou redução da escala do projeto para que se possa efetuar a liquidação final do projeto concluído.

O Comitê Popular da Província de Quang Nam solicitou ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças que sintetizem e apresentem ao Primeiro-Ministro uma decisão para ajustar e reduzir o plano de capital estrangeiro para 2024 em mais de 163 bilhões de VND (o orçamento provincial reinveste 80,4 bilhões de VND e o orçamento central destina 82,6 bilhões de VND) para outras províncias e cidades que necessitem.

Além disso, se aceitarmos o "risco" de transferir o plano de capital do orçamento central (haverá dificuldades quanto à alocação ou não de capital pelo governo central; é possível transferir capital do projeto da rodovia 129 para a ponte Van Ly, que tem um volume, mas está com um déficit de cerca de 50 bilhões de VND este ano), então espera-se que Quang Nam aumente a taxa de desembolso em 2024 para atingir a meta estabelecida.

O ano fiscal terminará em 31 de janeiro de 2025. A pressão para desembolsar recursos obrigou o governo a optar por transferir ou cortar capital... o que se tornou rotina. Percebe-se, portanto, que cortar ou transferir capital para aumentar a taxa de desembolso é apenas uma solução temporária e situacional.

No entanto, o Sr. Nguyen Quang Thu, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou que, para alcançar uma alta taxa de desembolso, além dos esforços dos investidores, o corte e a transferência de capital são apenas uma solução técnica e situacional, mas representam uma "salvação" para aumentar a taxa de desembolso de capital planejada.

Muitas dúvidas foram levantadas sobre a transferência de capital e se todo o capital transferido será desembolsado. O Sr. Doan Van Thong, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Phuoc Son, afirmou que restam apenas dois meses para o fim do ano, coincidindo com a época das chuvas e tempestades.

Será difícil desembolsar todo o capital adicional para a localidade (50 bilhões de VND), o que reduzirá a taxa de desembolso do distrito. Portanto, precisamos compartilhar e demonstrar empatia com a localidade quando a taxa máxima de desembolso não for atingida.

O Sr. Nguyen Duc, chefe do Comitê Econômico -Orçamentário do Conselho Popular Provincial, afirmou que os órgãos consultivos analisaram cada lista de ajustes. É impossível ajustar ou complementar os projetos e localidades sem utilizar todo o capital disponível. O mais importante é desembolsar os recursos dentro do prazo, gastar todo o capital e utilizá-lo de forma eficaz para garantir a qualidade das obras e projetos para os quais já foi aprovada a transferência de verbas.

Fonte: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html