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| O desembolso de investimentos públicos melhorou claramente, concentrando recursos em projetos-chave com efeitos indiretos. Foto: D.T. |
Necessidade de investimentos enormes para a fase de crescimento de dois dígitos.
Em relatório apresentado à Assembleia Nacional , o Governo afirmou que, por meio de síntese preliminar, a demanda de investimentos para o período de 2026-2030 dos ministérios, departamentos e localidades é de aproximadamente 8,662 trilhões de VND. Este valor é estimado até 30 de setembro de 2025, dos quais 5,325 trilhões de VND correspondem a capital do orçamento federal.
Desses recursos, além dos 265.842 bilhões de VND transferidos do período anterior, a demanda de investimento para programas nacionais prioritários, projetos nacionais importantes e projetos-chave é de 2,9 milhões de bilhões de VND, e a demanda de investimento para a construção de novos projetos, bem como a necessidade de apoio central para as localidades, é de cerca de 2 milhões de bilhões de VND.
A demanda por investimentos é enorme. É compreensível que ministérios, departamentos e localidades tenham uma grande demanda por investimentos no período de 2026 a 2030, um período de importância estratégica para o desenvolvimento das localidades em particular e da economia como um todo. Este é o período em que a economia deverá atingir um crescimento de dois dígitos, a partir de 2026, com a meta projetada de crescimento de 10% ou mais.
A demanda é enorme, mas em um relatório à Assembleia Nacional, o Governo afirmou que a capacidade de equilibrar o capital orçamentário para investimento público no período de 2026-2030 é de apenas 8,31 milhões de bilhões de VND, incluindo 3,8 milhões de bilhões de VND de capital do orçamento central e 4,51 milhões de bilhões de VND de capital do orçamento local.
Embora não tenha atendido à demanda, o valor de 8,31 milhões de bilhões de VND é um orçamento "enorme", especialmente se comparado ao orçamento de 2,87 milhões de bilhões de VND do Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2021-2025. No período de médio prazo 2021-2025, embora os recursos inicialmente alocados fossem de 2,87 milhões de VND, ao final, com recursos adicionais do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, recursos de reserva do orçamento central, bem como mobilização de orçamentos locais, um total de cerca de 3,043 milhões de bilhões de VND foi alocado.
Se 100% do plano for desembolsado em 2025, o total de recursos de investimento público desembolsados no período de 2021 a 2025 ultrapassará 3,026 trilhões de VND. É importante destacar que o capital de investimento público foi alocado de forma mais concentrada, focada e estratégica, priorizando importantes projetos nacionais com efeitos indiretos, superando a situação de investimentos dispersos e dispersos e melhorando a eficiência dos investimentos, em consonância com os objetivos e diretrizes da estratégia e do plano de desenvolvimento socioeconômico.
No período de 2021-2025, o número de projetos que utilizam recursos do orçamento central diminuirá de cerca de 11.000 no período de 2016-2020 para cerca de 4.652 projetos, uma redução pela metade. Este é um número muito positivo, não só muito apreciado pelo Governo, como também reconhecido pela Assembleia Nacional ao analisar o relatório do Governo.
“O desembolso de investimentos públicos melhorou claramente. O número de projetos do orçamento central diminuiu pela metade em comparação com o período anterior, demonstrando a concentração de recursos em projetos-chave com efeitos indiretos”, enfatizou o Sr. Phan Van Mai, Presidente da Comissão de Economia e Finanças da Assembleia Nacional.
Para gerar motivação, ela precisa ser usada de forma eficaz.
Caso seja aprovado pela Assembleia Nacional, um orçamento substancial será destinado a investimentos públicos de médio prazo no período de 2026 a 2030. O problema reside em como utilizar esse recurso de forma eficaz.
Durante a discussão no grupo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, enfatizou que, devido à grande quantidade de recursos públicos destinados ao investimento, é necessário gerenciá-los com eficácia para gerar impulso. “Aumentar a velocidade de desembolso será um fator importante para promover um crescimento mais rápido, evitando a situação de alocação de capital no início do ano, que resulta em um grande excedente no final, impedindo a alocação oportuna de recursos. Nesse caso, o projeto precisa de capital, mas este não chega até ele. Portanto, a eficiência na utilização do capital é uma questão crucial”, afirmou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
O Ministério das Finanças sempre enfatiza aos ministérios, departamentos e localidades que, ao elaborar orçamentos, é necessário analisar cuidadosamente a capacidade de preparação do projeto, a capacidade de execução e o desembolso de capital, para evitar a situação de elaborar orçamentos que excedam a capacidade de execução e, consequentemente, ter que solicitar ajustes para reduzir o plano. 
O delegado da cidade de Da Nang também enfatizou a necessidade de alocar capital com foco e em pontos-chave, evitando desperdícios; ao mesmo tempo, é necessário preparar bem o projeto, pois se esperarmos até a conclusão da alocação do plano de investimento público para começar a prepará-lo, será tarde demais. "A preparação do investimento, acredito, é uma etapa que precisa ser priorizada e incentivada", disse o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai.
Compartilhando da mesma opinião, o delegado Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) destacou que um dos motivos que afetam o desembolso de investimentos públicos é a má preparação e o planejamento orçamentário inadequado. Como exemplo, citou a questão fundiária: existem projetos em que não se define claramente a viabilidade do terreno, mesmo sabendo-se que a desapropriação é muito difícil, mas que ainda assim são incluídos no orçamento, o que acarreta dificuldades na execução e no desembolso dos recursos.
De fato, este é um problema antigo e também a razão pela qual alguns ministérios, departamentos e localidades, perto do final do ano, quando não conseguem desembolsar tudo, solicitam ajustes para reduzir o plano de investimentos. O Ministério da Fazenda sempre enfatiza aos ministérios, departamentos e localidades que, ao elaborar o orçamento, é necessário analisar cuidadosamente a capacidade de preparação do projeto, a capacidade de execução e o desembolso de capital, para evitar a situação de elaborar um orçamento que exceda a capacidade de execução e, consequentemente, ter que solicitar ajustes para reduzir o plano.
Para utilizar eficazmente o capital de investimento público no período de 2026-2030, espera-se que a alocação de capital seja realizada segundo o princípio de "focalização em pontos-chave", sem dispersão, priorizando programas nacionais prioritários, projetos nacionais importantes, projetos especiais de investimento público e projetos urgentes de investimento público. Além disso, o número total de projetos que utilizam capital do orçamento central neste período não deverá ultrapassar 3.000 projetos, uma redução de mais de 1.600 projetos em comparação com o período de 2021-2025.
Para melhorar a eficiência do investimento público, sob outra perspectiva, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que é necessário combinar investimento público, investimento privado e investimento social para promover o crescimento. "O investimento privado e o investimento social são muito importantes", disse o vice-presidente da Assembleia Nacional.
Ele enfatizou que o investimento público provém do orçamento estatal disponível e deve ser acelerado para criar impulso ao crescimento, mas, a longo prazo, o investimento social e o investimento privado devem ser promovidos. A razão é que o investimento público atual não investe diretamente na produção, mas sim cria infraestrutura essencial, impulsiona o desenvolvimento regional e exige investimento privado e investimento social para aumentar a capacidade produtiva.
Fonte: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
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