A educação profissional está se voltando para a gestão.

De acordo com a Sra. Phan Thi Le Thu, vice-diretora da Faculdade Vien Dong (Cidade de Ho Chi Minh), muitos problemas centrais foram identificados, desde deficiências antigas devido à falta de um "padrão comum" até soluções para a construção de um sistema de avaliação transparente que vincule a formação às necessidades do mercado de trabalho.

Pedido urgente

- Na ausência de um quadro nacional unificado, quais são as dificuldades e deficiências encontradas na avaliação da capacidade organizacional e da qualidade operacional das instituições de ensino profissional, senhora?

Anos de experiência demonstraram que a falta de um padrão nacional unificado levou a uma série de deficiências sistêmicas.

Em primeiro lugar, existe atualmente uma falta de um "padrão comum" obrigatório para avaliar a qualidade das instituições de ensino profissional. Embora exista um conjunto de critérios para avaliar a qualidade dessas instituições, sua aplicação na prática é incompleta e inconsistente devido à ausência de regulamentação legal obrigatória para sua implementação consistente em todo o sistema.

Muitas instituições ainda desenvolvem seus próprios critérios internos ou optam por aplicar diferentes conjuntos de padrões, o que leva à falta de uniformidade na avaliação e a uma abordagem "cada um por si". Como resultado, a comparação da qualidade entre instituições torna-se difícil, pois falta uma base objetiva e confiável para alunos, empresas e órgãos de gestão no processo de seleção e tomada de decisão.

Em segundo lugar, os métodos de avaliação atuais tendem a se concentrar em fatores de entrada, baseados principalmente nas condições exigidas para o licenciamento, como corpo docente, instalações e equipamentos de treinamento, enquanto o mercado de trabalho está em constante mudança e as demandas por habilidades e competências profissionais estão em constante evolução.

Ao mesmo tempo, o processo de avaliação não tem sido estreitamente vinculado às necessidades práticas do mercado de trabalho, o que significa que algumas instituições de ensino não têm enfrentado verdadeiramente a pressão das empresas e da sociedade para melhorar a qualidade de seus graduados. Critérios de desempenho, como a porcentagem de graduados empregados em suas áreas, o nível de satisfação das empresas e a avaliação social, embora mencionados, não têm recebido a devida importância e não se tornaram a principal base de avaliação.

Na realidade, muitas instituições publicam esses números, mas carecem de um sistema abrangente de evidências, e seus métodos de coleta e verificação de dados não são rigorosos, o que leva a baixa confiabilidade e transparência; consequentemente, afetando a eficácia da conexão entre a formação e as necessidades do mercado de trabalho.

Em terceiro lugar, o mecanismo de investimento escalonado enfrenta dificuldades devido à falta de padrões consistentes; a avaliação destinada à alocação de recursos e ao fornecimento de mecanismos de apoio às instituições de ensino profissional permanece qualitativa e carece de uma base fundamentada em dados. Particularmente para o setor não público, a falta de padrões comuns cria um ambiente competitivo desleal. As instituições que investem seriamente e visam à alta qualidade não possuem mecanismos claros de reconhecimento, enquanto algumas instituições de baixa qualidade continuam a existir.

Em quarto lugar, há falta de transparência e de prestação de contas. Os estudantes e a sociedade têm dificuldade em aceder a informações fiáveis sobre a qualidade da formação oferecida em cada instituição.

Em última análise, a falta de padrões também limita a capacidade de integração internacional, uma vez que não existe um quadro de referência claro para comparação com sistemas avançados de formação profissional.

Essas deficiências destacam a necessidade urgente de desenvolver um conjunto nacional de normas, que sirva tanto como ferramenta de gestão quanto como fator impulsionador da melhoria da qualidade.

Estabelecer uma base para a gestão da qualidade.

- Na sua opinião, quais são os pontos mais importantes da minuta da Circular sobre as novas normas para instituições de ensino profissional emitida pelo Ministério da Educação e Formação?

- A minuta da Circular contém muitos pontos novos relevantes e pode ser considerada um passo importante para estabelecer uma base de gestão de qualidade para todo o sistema de ensino profissional.

Este conjunto de normas foi concebido para ser aplicado a todos os tipos de instituições, estabelecendo um quadro de gestão da qualidade para todo o sistema de ensino profissional, desde faculdades e escolas secundárias até escolas técnicas de nível médio. Constitui uma base fundamental para a uniformidade na gestão e no desenvolvimento do sistema.

A estrutura padrão é abordada com dois componentes muito modernos: condições de garantia de qualidade (6 grupos de fatores) e indicadores de desempenho (14 indicadores que refletem os resultados). Isso demonstra uma mudança de uma mentalidade focada em "insumos" para uma combinação harmoniosa de insumos e resultados, com maior ênfase nos resultados. Essa abordagem se aproxima do modelo avançado de gestão educacional: não apenas "o que você tem", mas também "o que você pode fazer".

Os indicadores são claramente refletidos por meio de dados quantitativos específicos, que refletem diretamente a eficácia da formação, como a taxa de empregabilidade dos formandos, a relevância dos empregos ou o envolvimento das empresas: Taxa de empregabilidade pós-formação ≥ 70% (indicador 10); nível de satisfação das empresas ≥ 70% (indicador 13); nível de satisfação dos formandos ≥ 70% (indicador 12). Isso demonstra claramente a orientação da "formação vinculada ao mercado".

A proposta define claramente o princípio da avaliação com base em dados e evidências atualizados e publicamente disponíveis, vinculados à prestação de contas anual no âmbito do sistema de base de dados do ensino profissional. Esta regulamentação não só aumenta a transparência e a objetividade, como também promove a transformação digital em todo o sistema. Simultaneamente, representa uma mudança significativa da "gestão por inspeção" para a "governança baseada em dados e prestação de contas", alinhando-se com as tendências modernas de governança e com a necessidade de melhorar a qualidade do ensino profissional no novo contexto.

A vinculação de resultados padronizados com políticas de desenvolvimento (planejamento, investimento, mecanismos de apoio, identificação de escolas-chave) também é um ponto muito importante, criando uma competição saudável em todo o sistema.

- De que forma se espera que a publicação das normas mencionadas impacte o sistema de ensino profissional, particularmente no que diz respeito às limitações já apontadas, Senhora?

A publicação deste conjunto de normas trará mudanças significativas. Em primeiro lugar, padronizará todo o sistema, criará um padrão mínimo de qualidade e reduzirá as disparidades entre as instalações. As unidades que não atenderem aos padrões serão obrigadas a melhorar ou serão eliminadas.

Em segundo lugar, observa-se uma forte mudança da "gestão administrativa" para a "gestão orientada para resultados". As instituições de ensino profissionalizante são obrigadas a reestruturar suas operações, aprimorar-se continuamente e migrar do treinamento baseado em competências para o treinamento baseado em necessidades, com foco em resultados, empregabilidade e satisfação dos empregadores. A autoavaliação anual significa que as instituições não podem permanecer estagnadas; as escolas devem mudar sua mentalidade e abordagem, promovendo fortes laços com as empresas, especialmente com a exigência de que ≥70% dos programas envolvam participação empresarial.

Em terceiro lugar, aumenta a transparência e a confiança social. Quando os dados são tornados públicos, os alunos têm uma base para escolher escolas e cursos adequados.

Em quarto lugar, proporciona uma base para uma estratificação e investimento eficazes, visando construir escolas de alta qualidade e padronizadas internacionalmente.

Para que as novas regulamentações sejam eficazes na prática.

- Qual a sua avaliação sobre a adequação das normas que regem as instituições de ensino profissionalizante?

- Avalio a estrutura como sendo composta por dois componentes principais: (1) condições de garantia de qualidade com 6 grupos de elementos centrais e (2) indicadores de desempenho com 10 indicadores que refletem diretamente os resultados e a eficácia da formação e tenho quaisquer outras sugestões, especialmente no que diz respeito aos indicadores relacionados com o emprego e as necessidades do mercado, que sejam razoáveis e progressivas.

Em relação às condições de garantia da qualidade (6 grupos), isso ajudará a assegurar que a instituição de ensino tenha uma base suficiente para operar: governança, equipe, currículo, instalações, finanças e transformação digital. Em particular, tornar a governança digital e a gestão de dados uma condição separada está muito alinhada com as tendências atuais.

Em relação aos indicadores de desempenho: Os 14 indicadores refletem de forma abrangente todo o ciclo de formação, desde a inscrição até o emprego, e é isso que faz a diferença, pois mede resultados reais.

No entanto, tenho algumas sugestões. Com apenas 6 empresas participando do treinamento (≥70%), o nível de participação deve ser categorizado (feedback sobre os programas, o ensino, o recrutamento, etc.). Com 13 empresas satisfeitas (≥70%), o instrumento de pesquisa precisa ser padronizado para garantir a objetividade e evitar pesquisas superficiais. Com uma taxa de inscrição ≥50%, as especificidades regionais e os setores de difícil recrutamento devem ser considerados.

Propõe-se adicionar indicadores sobre o rendimento inicial e a taxa de crescimento do rendimento para refletir a qualidade do emprego ou a taxa de emprego na área de especialização após 1 a 3 anos. Em particular, a base de dados deve ser ligada à base de dados da população para cruzar os dados da taxa de emprego, o que tornaria os resultados mais convincentes.

- Na sua opinião, é necessário que o projeto de regulamentação exija que a avaliação do cumprimento das normas seja baseada em dados e evidências específicas; e que as instituições de ensino profissional realizem autoavaliações anuais, divulguem publicamente os resultados e prestem contas?

Acredito que esta regulamentação é necessária e inovadora porque os dados são a base da governança moderna; ajudam a eliminar avaliações subjetivas; aumentam a transparência e a responsabilização; e fornecem uma base para o planejamento de políticas.

No entanto, na prática, a implementação apresentará muitos desafios e dificuldades: muitas escolas não possuem um sistema de dados sincronizado; o feedback dos alunos é incompleto e difícil de verificar; requer recursos humanos e de sistemas significativos; e algumas instituições ainda não estão preparadas para a transparência.

Para superar essa dificuldade, as soluções práticas incluem a criação de um sistema CRM para gerenciar alunos e ex-alunos; o estabelecimento de uma rede de empresas parceiras para verificar os dados; a aplicação da transformação digital em pesquisas e acompanhamento de vagas de emprego; a melhoria das capacidades de gerenciamento de dados e administração de sistemas; e a padronização do processo de coleta de evidências.

- Que sugestões você tem para garantir que esta Circular seja eficaz na prática e contribua para a melhoria da qualidade e do prestígio do ensino profissional?

Para garantir a implementação eficaz da Circular, é necessário emitir diretrizes detalhadas e unificadas, especialmente no que diz respeito aos métodos de medição dos indicadores; simultaneamente, deve ser construído um sistema de conexão e sincronização com os dados nacionais para assegurar transparência e responsabilização. A implementação também requer um roteiro flexível, que categorize as instituições de ensino (públicas, privadas e de áreas desfavorecidas) e a aplique em etapas, desde a recomendação até a obrigatoriedade.

Além disso, é necessário vincular os padrões aos mecanismos de alocação de recursos, como financiamento, políticas, metas de matrículas e incentivos, priorizando as instituições que atendem a altos padrões de qualidade. A formação de um ecossistema de treinamento sustentável entre o Estado, as escolas e as empresas, juntamente com a integração gradual e o alinhamento com os padrões da ASEAN e internacionais, também é um requisito crucial.

Muito obrigada, senhora!

“O projeto de Circular que estabelece normas para instituições de ensino profissionalizante é considerado um passo estratégico, refletindo uma mudança da gestão baseada em condições para uma governança orientada a resultados e dados. Se implementado de forma sincronizada, séria e com um roteiro adequado, contribuirá para melhorar a qualidade e a posição do ensino profissionalizante vietnamita no sistema educacional nacional e no mercado de trabalho regional”, comentou a Sra. Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html