Eliminar os gargalos no mecanismo

O Grupo Dinh An está construindo o trecho leste da Rodovia Norte-Sul, especificamente o trecho da Rodovia Nacional 45-Nghi Son.

A maioria dos projetos de investimento de grande escala implementados nos últimos anos, especialmente os projetos de transporte, enfrentou obstáculos devido a muitas regulamentações legais desatualizadas. Portanto, o desenvolvimento de mecanismos específicos é um fator crucial para garantir que os projetos sejam concluídos dentro do prazo.

Imediatamente após o início da primeira fase (2017-2021) dos projetos que compõem a Rodovia Norte-Sul, uma série de obstáculos, como a desapropriação de terras, os procedimentos complexos para a concessão de licenças de mineração e a alta dos preços dos materiais, tornaram-se "barreiras" que causaram atrasos significativos no andamento de alguns projetos. De acordo com a Lei de Recursos Minerais, o procedimento para a concessão de licenças para novas operações de mineração envolve muitas etapas, incluindo o ajuste e a complementação dos planos de exploração e explotação; o leilão de direitos de mineração; a elaboração de propostas de exploração; a aprovação de reservas; o desenvolvimento de projetos de investimento; e a concessão das licenças de mineração. Esse processo pode levar até um ano, dificultando bastante o cumprimento do cronograma de execução do projeto.

Reduzir o tempo, acelerar o progresso.

Sob pressão para cumprir prazos, a Assembleia Nacional e o Governo emitiram um mecanismo piloto especial para a exploração de recursos minerais para materiais de construção comuns, com um mecanismo de contratação direta; atribuindo aos investidores o direito de explorar minas minerais; descentralizando o poder e alocando capital às autoridades provinciais para implementar projetos..., contribuindo para acelerar a implementação dos projetos.

O Sr. Cao Dang Hoat, Presidente do Conselho de Administração e Diretor Geral do Grupo Dinh An, empreiteira da primeira fase do projeto da Rodovia Norte-Sul, especificamente o trecho entre a Rodovia Nacional 45 e Nghi Son, declarou que, para fornecer aterro para os pacotes XL01 e XL02, a Dinh An solicitou ao Comitê Popular da Província de Thanh Hoa a concessão do direito de exploração de uma mina de terra no distrito de Nhu Thanh, com uma reserva de aproximadamente 5 milhões de metros cúbicos, e que o pedido foi aprovado. Com os direitos de mineração concedidos, a empreiteira poderá gerenciar proativamente a quantidade e garantir que o custo não ultrapasse o orçamento, facilitando a execução tranquila do projeto.

O Projeto da Rodovia Norte-Sul Fase II (2021-2025) também está autorizado a aplicar esse mecanismo imediatamente. Os contratados precisam apenas preparar os documentos de registro especificando a área, a capacidade, o volume, o método, os equipamentos e o plano de exploração para submeter ao Comitê Popular provincial onde a mina de material está localizada, para confirmação do volume de exploração registrado e para cumprir os compromissos necessários para concluir o processo de licenciamento da mina de material.

A aplicação de mecanismos adequados e eficazes durante a implementação do projeto é um fator essencial para tornar a meta de concluir 3.000 km de rodovias até o final deste ano mais realista do que nunca.

A aplicação de mecanismos adequados e eficazes durante a implementação do projeto é um fator essencial para tornar a meta de concluir 3.000 km de vias expressas até o final deste ano mais realista do que nunca. Especialistas também esperam que, se a Assembleia Nacional e o Governo continuarem atentos e ajustarem e complementarem os mecanismos em tempo hábil, a modernização do sistema de transporte rodoviário será ainda mais acelerada, com a prioridade máxima de alcançar aproximadamente 5.000 km de vias expressas em todo o país até 2030.

O Professor Associado, Dr. Tran Chung, Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Infraestrutura de Transporte Rodoviário (VARSI), observou que, desde 2016, o fluxo de capital para o setor de transportes por meio de parcerias público-privadas (PPPs) tem apresentado uma tendência de estagnação. Quando a Lei de PPPs entrou em vigor, o principal obstáculo era o Artigo 69, que estipula que a participação do capital estatal não deve exceder 50% do investimento total de um projeto, tornando a viabilidade financeira dos projetos de PPP menos atrativa. Como resultado, atualmente apenas alguns projetos de PPP estão sendo implementados e, se os investidores não demonstrarem um forte comprometimento, os projetos certamente permanecerão apenas "viáveis no papel".

Em sua 6ª sessão (28 de novembro de 2023), a 15ª Assembleia Nacional aprovou uma Resolução que implementa um mecanismo especial, permitindo que a participação do Estado no capital seja elevada para 70%, ajudando a "liberar" os planos financeiros, gerar confiança nos investidores e incentivar as empreiteiras dos dois projetos de rodovias expressas, Huu Nghi-Chi Lang e Dong Dang-Tra Linh, a acelerar o progresso e colocar os projetos em operação até o final deste ano.

"A VARSI está reunindo opiniões de investidores para elaborar uma proposta a ser submetida ao Governo e à Assembleia Nacional para consideração, ajustando ainda mais a Lei de PPP para abordar as deficiências emergentes, construindo assim uma estrutura legal flexível, consistente com a realidade e mais atraente, a fim de maximizar a mobilização de recursos privados e fazer desses recursos uma força motriz líder no desenvolvimento econômico", enfatizou o Dr. Tran Chung.

A eficácia do modelo de empreiteira geral nacional.

Segundo o Dr. Nguyen Chi Sang, presidente da Associação Vietnamita de Empresas de Engenharia Mecânica (VAMI), o mecanismo especial, aplicado com sucesso anteriormente em muitos projetos hidrelétricos, contribuiu para reduzir o preço dos equipamentos hidráulicos de 3.500 USD/tonelada de produto acabado para quase metade, apenas 1.700 USD/tonelada.

No entanto, o custo do equipamento é apenas uma pequena parte do problema; a autossuficiência é o que realmente importa. O exemplo mais claro é o Projeto Hidrelétrico de Son La, onde o modelo EPC (Engenharia, Aquisição e Construção), envolvendo empresas como Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son e o investidor, Vietnam Electricity Group (EVN), concluiu o projeto com mais de dois anos de antecedência. Este modelo foi aplicado com sucesso à Usina Hidrelétrica de Lai Chau, superando o cronograma estabelecido pela Assembleia Nacional em um ano. "A usina hidrelétrica de Son La tem um investimento total de aproximadamente US$ 6 bilhões. Devido à autossuficiência nos aspectos de engenharia hidráulica, o progresso da usina foi mais de dois anos adiantado em relação ao cronograma. Os cálculos preliminares, incluindo juros bancários e o valor da eletricidade gerada durante esse período, trouxeram benefícios ao orçamento de aproximadamente US$ 2,6 bilhões", disse o Dr. Nguyen Chi Sang.

Da mesma forma, os transformadores da Dong Anh Electrical Equipment Corporation são um exemplo muito claro de autossuficiência. Anteriormente, investir na compra de um transformador de 250 MVA no exterior custava cerca de 3 milhões de dólares, mas quando a Dong Anh Electrical Equipment Corporation passou a produzi-lo internamente, o preço caiu para apenas 1,5 milhão de dólares.

Segundo o jornal Nhan Dan

Fonte: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm