Eliminação das dificuldades na emissão de livros vermelhos nas comunas

A partir de 1º de julho de 2025, a tarefa de concessão de certificados de direito de uso da terra à população foi atribuída ao nível municipal. Após mais de um mês de operação, em algumas localidades, a concessão dos primeiros certificados de direito de uso da terra à população já apresentou resultados iniciais. No entanto, se os problemas de falta de recursos humanos, sincronização do sistema de dados e sobrecarga na medição cadastral não forem resolvidos, o progresso da concessão de certificados de direito de uso da terra em nível municipal será difícil de alcançar como esperado.

Báo Tuyên Quang•21/08/2025

Livro vermelho na mão, paz de espírito "se acomodando"

O Distrito 1 de Ha Giang , como muitas comunas e distritos da antiga província de Ha Giang, tem a vantagem de ter concluído o levantamento e o mapeamento dos mapas cadastrais. O Camarada Tran Song Ha, Presidente do Comitê Popular do Distrito 1 de Ha Giang, afirmou: "Atualmente, por meio do levantamento e do ajuste dos mapas cadastrais, todas as famílias receberam basicamente certificados de direito de uso da terra, exceto terras de hortas dispersas, arrozais e hortas florestais que não haviam sido levantadas anteriormente."

Após análise, constatou-se que atualmente existem cerca de 400 famílias, principalmente nas duas antigas comunas de Phuong Thien e Phuong Do. Desde o início de julho de 2025, o Comitê Popular do Distrito emitiu três certificados de direito de uso da terra. Este trabalho continua a ser acelerado, garantindo os direitos e interesses da população.

O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente abriu 8 cursos de treinamento para funcionários de terras de 124 comunas e distritos da província sobre procedimentos para concessão de certificados de direitos de uso da terra.

Após mais de um mês de funcionamento do governo local de dois níveis, em muitas comunas e distritos, a tarefa de emissão de certificados de direito de uso da terra foi iniciada pela primeira vez. As primeiras são as comunas de My Lam, Minh Xuan, An Tuong e algumas comunas na região central, especialmente aquelas que estão iniciando muitos projetos e obras importantes, com arranjos de reassentamento. Essa tarefa foi incluída nas tarefas principais das comunas e distritos, a fim de atender às necessidades e aspirações e garantir os direitos e interesses da população.

Ainda há muitas dificuldades.

No entanto, o trabalho de concessão de certificados de direito de uso da terra na província ainda enfrenta muitas dificuldades. Entre elas, a falta de recursos humanos, a falta de sincronização de dados, etc., são dificuldades persistentes que não surgiram após a atuação do governo local de dois níveis.

De acordo com o camarada Nguyen The He, vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Khuon Lung: Após o levantamento e mapeamento do direito de uso da terra, a taxa de concessão de certificados de direito de uso da terra na comuna atingiu mais de 96%. No entanto, no momento da concessão dos certificados de direito de uso da terra, principalmente com o uso de fotos tiradas por aviões, métodos de medição manual, como os tipos de filme existentes, e equipamentos de fotografia aérea, o trabalho de levantamento e mapeamento não seguiu um sistema de coordenadas unificado, os mapas para a concessão de certificados não foram medidos com tecnologia moderna, levando a desvios do campo, e o ajuste das mudanças de terreno não foi oportuno, causando muitas dificuldades no trabalho de gestão de terras na localidade, como: determinação de limites, escopos de limites para os quais os certificados de direito de uso da terra foram concedidos e resolução de disputas de terras...

Ao trabalhar com as autoridades relevantes, o governo da comuna propôs alocar fundos para o trabalho de atualização e construção de um banco de dados cadastral, acelerando o trabalho de construção de um banco de dados cadastral na comuna de Khuon Lung (nova) para padronizar informações precisas, completas e unificadas sobre lotes de terra, usuários da terra, direitos de uso da terra e ativos vinculados à terra, ajudando as agências de gestão a atualizar e monitorar as flutuações de terra de forma rápida e imediata.

Autoridades de terras da comuna de Thai Hoa orientam as pessoas sobre os procedimentos para registro de certificados de direitos de uso da terra.

Enquanto as comunas e distritos da província de Ha Giang (antiga) foram pesquisados no sistema de coordenadas VN 2000, na província de Tuyen Quang (antiga), apenas as comunas do distrito de Son Duong (antigo) concluíram o levantamento. Isso causa dificuldades para a gestão estatal de terras em geral, em particular para a emissão de certificados de direito de uso da terra, e leva, de forma invisível, à sobrecarga de pesquisas nas localidades.

A Sra. Nguyen Thi Lan Anh, funcionária de terras e agricultura da comuna de Thai Hoa, sente isso mais claramente do que qualquer outra pessoa. De acordo com os dados dos pedidos de registro enviados ao Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Thai Hoa desde o início de julho, houve mais de 200 solicitações de obtenção de certificados de direito de uso da terra. No entanto, o número de pedidos extraídos para medição cadastral é de apenas 2 a 3. Muitos casos foram registrados para medição desde o início de 2025, mas até agora não foram medidos. Sem mencionar os muitos casos em que as pessoas enviaram pedidos de registro, mas não concluíram os procedimentos, não os encaminharam para o canal correto...

O Centro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, subordinado ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, responsável pela topografia, conta atualmente com 86 funcionários públicos e funcionários. Destes, cerca de 40 são responsáveis pela topografia. Segundo o camarada Nguyen Van Khai, diretor do Centro, a situação de sobrecarga não começou apenas em julho de 2025, mas já dura muitos anos.

De fato, a demanda da população por serviços de topografia é muito grande, enquanto os recursos humanos da unidade são limitados. Para solucionar esse problema, desde 2022, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (antigo) enviou um documento a todas as comunas, distritos e cidades da província, fornecendo uma lista de 12 unidades e empresas com funções de topografia, mas não reduziu a pressão sobre a unidade.

O Sr. Hoang Duc Tuyen, Diretor da Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, afirmou: "A unidade é uma empresa licenciada pelo Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente (anteriormente). No entanto, nos últimos 5 anos, o número de registros de levantamentos realizados pela unidade foi de apenas cerca de 20. O motivo é explicado porque as pessoas ainda estão acostumadas a trabalhar com unidades subordinadas ao Departamento, administradas pelo Estado."

Além disso, quando a unidade privada conclui a medição, ainda precisa ser reavaliada pela equipe do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, embora, na realidade, a avaliação nem sempre seja concluída imediatamente. Portanto, segundo o Sr. Tuyen, há muitos anos, a unidade praticamente não realiza essa função, tendo que migrar para outras atividades para garantir a receita.

Resolva o problema

Além de apoio, orientação e treinamento, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente aloque recursos para implementar um projeto de levantamento e mapeamento cadastral de terras na província. O objetivo é concluir o levantamento e o mapeamento cadastral de terras em toda a província até o final de 2028. Essa é a chave para reduzir a pressão e acelerar o processo de concessão de certificados de direito de uso da terra às localidades.

Camarada Vu Viet Hung, Chefe do Departamento de Gestão de Terras, Departamento de Agricultura e Meio Ambiente

Delegar poder ao nível municipal é uma política correta, especialmente no contexto da construção de um "governo de serviço", que está se tornando uma orientação consistente. Como as pessoas não precisam mais passar por vários níveis para enviar documentos, o tempo e os custos são significativamente reduzidos. Atualmente, as comunas fundidas estão revisando ativamente o fundo fundiário, coordenando-se com agências especializadas para elaborar uma lista de famílias elegíveis para certificados de direito de uso da terra.

Assim que o governo local de dois níveis foi colocado em operação, as unidades funcionais do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente tomaram medidas drásticas, trabalhando com o nível municipal para resolver cada parte do trabalho de acordo com suas funções e tarefas.

O Camarada Nguyen Dinh Tu, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, afirmou: A unidade estabeleceu quatro grupos de trabalho designados para apoiar as regiões. A tarefa é orientar o processo e as operações de implementação de procedimentos administrativos sobre terras para autoridades locais; responder a perguntas técnicas; remover obstáculos no processo de implementação; apoiar a coleta, padronização e atualização de dados sobre terras no sistema; e orientar a operação, exploração e gestão de bancos de dados sobre terras em nível municipal.

Além disso, os grupos de trabalho também se coordenaram para revisar a implementação de procedimentos administrativos em nível local, detectar prontamente deficiências e propor soluções para melhorar a eficácia da implementação de procedimentos administrativos e da gestão de terras em nível de base.

Além disso, o Departamento abriu 8 cursos de treinamento para funcionários e servidores públicos de 124 comunas e distritos da região sobre o processo e os procedimentos para concessão de certificados de direito de uso da terra, transferência de documentos para autoridades fiscais, cartórios de registro de imóveis, etc. Ao mesmo tempo, orientou os distritos e distritos a revisarem proativamente todo o processo de recebimento de documentos fundiários em suas localidades. Mais importante ainda, é necessário classificar os documentos desde a fase de entrada, garantindo a autoridade e o endereço corretos, ao mesmo tempo em que informa de forma clara e pública as pessoas sobre as funções, tarefas e responsabilidades de cada unidade no processo de resolução do procedimento administrativo.

De acordo com o Sr. Tu, todos os cursos de treinamento são realizados em dois dias, sábado e domingo, para garantir que autoridades locais e servidores públicos não sejam interrompidos em seu trabalho.

Paralelamente, o grupo Zalo "Líderes de departamento e 124 presidentes de comunas e alas" também foi criado para garantir informações bidirecionais, reduzir o tempo de processamento e criar um canal de feedback oportuno e eficaz entre os níveis provincial e municipal.

O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente acaba de receber um funcionário do Departamento de Gestão de Terras para apoiar a implementação de tarefas no setor fundiário durante a implementação do modelo de governo local de dois níveis por um período de 3 meses, a partir de 15 de agosto. O funcionário designado para a localidade orientará e apoiará autoridades locais e servidores públicos na organização e resolução de tarefas especializadas no setor fundiário que foram descentralizadas e delegadas. Ao mesmo tempo, coordenará para remover dificuldades e obstáculos; sintetizará, reportará e aconselhará as autoridades competentes sobre propostas e recomendações que surgirem durante o processo de implementação.

Com soluções drásticas, espera-se que os "gargalos" nos mapas cadastrais, documentos legais, capacidade de pessoal e sistemas de tecnologia da informação sejam resolvidos em breve, permitindo o desempenho eficaz das novas tarefas do nível municipal no setor fundiário. A emissão de certificados de direito de uso da terra não está apenas diretamente relacionada aos direitos da população, mas também constitui a base para uma gestão eficaz da terra, evitando disputas e reclamações prolongadas.

Nguyen Dat

Camarada Pham Manh Duyet
Membro do Comitê Provincial do Partido, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente

Apoio para acelerar o andamento da medição e emissão de certificados de direitos de uso da terra

Com a descentralização, a descentralização e a divisão de poderes para implementar o governo de dois níveis, os Comitês Populares das comunas emitem os primeiros certificados de direito de uso da terra (LURCs) para a população. Esta é uma tarefa extremamente difícil, especialmente na fase de levantamento cadastral, enquanto a demanda por LURCs aumentou drasticamente neste momento.

Para dar suporte às autoridades locais na remoção de dificuldades e na aceleração do processo de concessão dos primeiros certificados às pessoas, assim que o governo de dois níveis entrou em operação, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente organizou treinamento profissional com foco na área de administração de terras para líderes e equipe profissional dos Comitês Populares de comunas e distritos.

O Departamento também estabeleceu um grupo zalo com os líderes dos Comitês Populares das comunas e distritos para intercâmbio e apoio profissional durante a implementação das tarefas em nível local. O Departamento possui um documento que informa os centros de medição, com base jurídica suficiente para que as autoridades locais possam compreender e coordenar a implementação. A equipe especializada do Departamento está sempre pronta para apoiar as autoridades locais durante a implementação das tarefas.

Camarada Pham Van Son
Presidente do Comitê Popular da Comuna de Yen Minh

Reforçar a formação de funcionários e especialistas a nível municipal

À medida que as fronteiras administrativas se expandem, a demanda por transações de terras, uso da terra e transferência de direitos de uso da terra aumenta, exigindo que a gestão territorial seja organizada de forma sistemática, consistente e precisa. Em particular, o nível municipal desempenha o papel de um nível de governo direto, implementando a maioria dos procedimentos administrativos relacionados aos procedimentos fundiários. Portanto, a capacitação de funcionários municipais no setor fundiário, especialmente em procedimentos de registro e concessão de certificados de direitos de uso da terra, é extremamente urgente.

Atualmente, a capacidade de organizar a implementação em nível municipal ainda é limitada e o pessoal carece de experiência. Portanto, é necessário continuar a oferecer treinamentos sobre processos básicos de negócios, como: conhecimento, instruções específicas sobre como usar software para receber e processar registros de pessoas no Portal Nacional de Serviços Públicos; atualização e exploração de bancos de dados cadastrais centralizados, execução de trabalhos de registro, concessão de livros vermelhos e gerenciamento de registros cadastrais de acordo com os regulamentos... Contribuindo assim para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal no setor fundiário; melhorar a qualidade do serviço prestado às pessoas e empresas, garantindo, ao mesmo tempo, que a gestão fundiária seja fluida, transparente e eficaz.

Camarada Bui Anh Vu
Chefe do Departamento Econômico, Comuna de Lam Binh

Priorizar o investimento síncrono em infraestrutura técnica de nível municipal

O nível municipal é o local que lida diretamente com os procedimentos administrativos e atende à população. No entanto, atualmente, a localidade ainda enfrenta grandes dificuldades em termos de infraestrutura técnica.

A falta de equipamentos modernos, como computadores de alta configuração, scanners especializados ou sistemas eficazes de gerenciamento de dados, tornou o processamento de documentos, especialmente em áreas relacionadas a terrenos e construção, lento e trabalhoso. Isso não só afeta a produtividade dos funcionários, como também causa inconveniências e reduz a satisfação das pessoas.

Portanto, espero que os líderes de todos os níveis considerem e priorizem o investimento sincronizado em infraestrutura técnica no nível municipal. Equipamentos adequados ajudarão a melhorar a capacidade de gestão, acelerar o processo de transformação digital e, principalmente, atender as pessoas com mais rapidez, precisão e profissionalismo.

Sra. Tran Thi Thanh Huong
Ala Ha Giang I

As pessoas podem facilmente consultar e enviar documentos.

Concordo plenamente com a política de desenvolvimento e aplicação rigorosa do sistema eletrônico de balcão único para a concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra. Anteriormente, sempre que eu queria resolver procedimentos administrativos relacionados a documentos de terras, tinha que ir diretamente às autoridades muitas vezes, e os procedimentos eram trabalhosos e demorados.

Agora que temos o sistema eletrônico de balcão único, podemos enviar solicitações online, consultar informações de planejamento e o andamento do processamento das solicitações é claro e transparente, sem precisar esperar muito ou ir diretamente a várias agências como antes. Este é realmente um novo passo na reforma dos procedimentos administrativos, trazendo conveniência para a população. Espero que as autoridades continuem a fortalecer a orientação e o apoio à população, especialmente àquelas que não estão familiarizadas com o uso da tecnologia da informação, para que todos possam acessar e utilizar este serviço.

A aplicação do sistema eletrônico centralizado na concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra não só ajuda a economizar tempo, reduzir custos e aborrecimentos, como também gera confiança entre a população. Espero sinceramente que este modelo seja cada vez mais aprimorado, contribuindo para a construção de uma administração moderna, próxima do povo, para o povo.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/