Resolver dificuldades na organização de cargos de funcionários públicos na área da educação.

A descentralização da gestão da educação para os níveis de comuna e distrito criou uma importante "ponte" entre as autoridades locais e o setor educacional. No entanto, por trás dessa clara divisão de responsabilidades, a alocação de servidores públicos responsáveis pela educação revelou muitos problemas. Muitas comunas e distritos relataram que alguns funcionários da educação foram designados para cargos que não correspondem à sua especialização, o que gera confusão e sobrecarga. O desafio agora não é apenas descentralizar o poder, mas também garantir que os designados para as tarefas sejam realmente "as pessoas certas para o trabalho certo", assegurando a máxima eficácia possível das atividades educacionais locais.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

Autoridades locais sem experiência prévia em gestão educacional.

Segundo dados de um levantamento do Departamento de Educação e Formação, realizado no início de agosto de 2025, existem 126 funcionários e servidores públicos responsáveis pela educação em 124 comunas e distritos. Destes, 83 possuem formação profissional em pedagogia ou áreas afins; os 43 restantes possuem formação em outras disciplinas acadêmicas.

Líderes do Comitê Popular da comuna de Thanh Thuy e autoridades responsáveis pela educação inspecionam o ensino e a aprendizagem nas escolas.

Líderes do Comitê Popular da comuna de Thanh Thuy e autoridades responsáveis pela educação inspecionaram o ensino e a aprendizagem nas escolas.

Quando o sistema de governo local de dois níveis foi implementado, a Sra. Ly Thi Huong foi designada para supervisionar a educação na comuna de Nhu Khe. Com sua experiência em gestão de saúde , ela inicialmente se sentiu um pouco sobrecarregada pelas novas responsabilidades. A Sra. Huong explicou: "A comuna de Nhu Khe atualmente possui seis escolas públicas com um total de 1.539 alunos, dos quais 42% são de minorias étnicas. Isso exige que os funcionários da educação se familiarizem rapidamente com a área local para gerenciar o sistema educacional de forma eficaz. Ao mesmo tempo, a educação é uma área ampla, que exige conhecimento de gestão em nível macro e uma compreensão profunda do sistema."

Mesmo aqueles com experiência pedagógica enfrentam desafios significativos ao lidar com novas e complexas tarefas que exigem conhecimento aprofundado de finanças, contabilidade e gestão nos três níveis de ensino. A Sra. Luong Thi Loan, vice-chefe do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais responsável pela educação na comuna de Yen Lap, compartilhou: "Antes, eu era especializada apenas no currículo e nos métodos de ensino para o ensino fundamental."

Agora, o trabalho exige um conhecimento profundo das normas e documentos relativos às receitas e despesas orçamentárias, bem como aos acertos financeiros de escolas de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio. Cada nível tem suas próprias características, desde as necessidades nutricionais das crianças em idade pré-escolar e os livros didáticos para alunos do ensino fundamental até o novo currículo da educação geral. Sem mencionar que também temos que lidar com questões relacionadas à saúde escolar, segurança escolar e gestão das instalações. Tudo é novo e não se aprende da noite para o dia.”

Desafios da prática

Atualmente, cada Departamento de Cultura e Assuntos Sociais em nível de comuna dispõe de apenas 1 a 2 vagas para funcionários públicos responsáveis pela educação e formação. Em alguns lugares, os funcionários da área da educação também atuam em diversas outras áreas. A enorme e complexa carga de trabalho, que vai desde a coleta de dados e o processamento de arquivos até o aconselhamento e a direção de atividades profissionais, cria um fardo evidente e avassalador.

A Sra. Nguyen Thi Thanh Huan, funcionária pública responsável pela educação na comuna de Viet Lam, declarou: "Tenho que pesquisar e aprender enquanto trabalho, porque há muitas regulamentações novas, então a pressão é imensa. Não fazemos apenas trabalho administrativo, mas também temos que assumir funções de consultoras, assessoras e até mesmo fornecer orientação profissional às escolas."

Professores e alunos da Escola Primária Hung Thanh, no bairro de An Tuong, dão as boas-vindas ao novo ano letivo.

A limitada capacidade profissional dos funcionários públicos responsáveis pela educação não afeta apenas o trabalho administrativo, mas também impacta diretamente a qualidade profissional. O apoio do nível municipal às escolas e aos professores torna-se ineficaz.

Segundo o Sr. Le Hong Duc, vice-diretor da Escola Primária Nhu Han, na comuna de Nhu Khe: “Antes, quando tínhamos problemas profissionais ou precisávamos de orientação sobre documentos e procedimentos, podíamos contatar diretamente o especialista em ensino fundamental do departamento de educação distrital. Agora, um funcionário do nível da comuna precisa supervisionar tudo, da pré-escola ao ensino médio; eles não têm tempo nem conhecimento suficiente para nos apoiar em tempo hábil. Muitas vezes, temos que descobrir as coisas e nos virar sozinhos.”

Quando os administradores a nível municipal carecem de conhecimentos especializados em educação, torna-se difícil aconselhar sobre a implementação de programas e planos, inovar em métodos de ensino e realizar avaliações. Algumas localidades com poucas escolas em cada nível sofrem com a falta de apoio e partilha de experiências entre pares, o que leva a atividades fragmentadas e dificuldades na organização de atividades de desenvolvimento profissional interescolares (competições, workshops), impactando negativamente a qualidade da formação docente.

A Sra. Vi Thi Duong, chefe do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais da comuna de Kien Thiet, informou que Kien Thiet possui apenas uma escola primária e um jardim de infância. Organizar competições como "Professor(a) Destaque da Turma" e "Professor(a) Destaque em Nível Comunitário", entre outras, seria difícil, o que levaria a uma menor qualidade profissional nas competições.

Superando dificuldades

Após ouvir diversas opiniões, o Ministério da Educação e Formação organizou uma conferência nacional de capacitação para funcionários de nível municipal, combinando formatos presenciais e online. Simultaneamente, foram realizados seminários para encontrar soluções para os desafios. Nessas conferências, os líderes do Ministério afirmaram que a descentralização da gestão da educação para o nível municipal é um passo inevitável. Para o sucesso, é necessária a cooperação de todos os níveis e setores, e especialmente o esforço para aprimorar a capacidade profissional e gerencial na base – o nível mais próximo da população.

Para lidar com essas dificuldades passo a passo, Tuyen Quang implementou proativamente diversas soluções. Antes do início do novo ano letivo, o Departamento de Educação e Formação criou um grupo de trabalho composto por líderes e especialistas de vários departamentos para orientar diretamente as escolas. Simultaneamente, distribuíram conjuntos de documentos intitulados "Diretrizes para a Implementação da Gestão Estatal da Educação no Sistema de Governo Local de Dois Níveis". No entanto, a longo prazo, é essencial complementar o número de servidores públicos em nível municipal com cargos adequados para supervisionar o setor educacional.

Alunos do primeiro ano da Escola Primária Quyet Tien (comuna de Quan Ba) durante o horário de aula.

O camarada Vu Dinh Hung, Diretor do Departamento de Educação e Formação, afirmou: “Consideramos o aprimoramento da capacidade dos funcionários de base um fator fundamental. Em breve, implementaremos cursos de formação e desenvolvimento profissional aprofundado para servidores públicos nas comunas em gestão educacional. Ao mesmo tempo, destacaremos administradores escolares para apoiar as comunas e distritos que carecem de pessoal de gestão educacional; e estabeleceremos um mecanismo de coordenação estreita entre o Departamento de Educação e Formação e os Comitês Populares em nível comunal para apoiar prontamente a implementação das tarefas.”

Recentemente, o Ministério da Educação e Formação publicou um documento abordando algumas dificuldades e obstáculos enfrentados pelas localidades na área da educação e formação na implementação de um sistema de governo local de dois níveis. Isso inclui uma solução para recrutar e destacar administradores e professores da área da educação em todos os níveis, com a devida especialização e experiência, para cargos de responsabilidade pela educação e formação no âmbito municipal.

O Sr. Nong Tien Sy, professor da Escola Secundária Interna Étnica de Thuong Son, na comuna de Thuong Son, foi cedido para atuar como funcionário público responsável pela educação na mesma comuna. O Sr. Sy declarou: “Iniciei minhas funções como especialista responsável pela educação na comuna em 10 de agosto. Com minhas qualificações profissionais, farei o meu melhor para cumprir bem as tarefas que me forem atribuídas.”

Além disso, os funcionários de nível comunal aprimoram proativamente suas capacidades e aprendem uns com os outros para cumprir seus deveres. A Sra. Ly Thi Huong, oficial de educação da comuna de Nhu Khe, disse: “Além do estudo e da pesquisa individual, criamos grupos no Zalo para compartilhar conhecimento e oferecer suporte profissional para a conclusão de nossas tarefas. Também espero por cursos de treinamento mais aprofundados e orientação prática para que possamos desempenhar nossas funções da melhor maneira possível.”

Recentemente, em diversos seminários e conferências organizados pelo Ministério da Educação e Formação, foram propostas soluções para as dificuldades enfrentadas pelo setor educacional. Entre elas, muitos delegados sugeriram que, uma vez que o sistema esteja funcionando de forma estável, as localidades poderiam considerar novos modelos, como os "agrupamentos escolares intermunicipais", estabelecendo um grupo conjunto responsável por 3 a 5 municípios vizinhos.

Este grupo ficará sob a supervisão direta do Departamento, com uma equipe de 5 a 6 pessoas, composta por especialistas em educação e profissionais de cada nível de ensino, garantindo uma equipe de pessoal altamente qualificado e reduzindo a carga de trabalho do governo municipal. Esta é uma das abordagens que estão sendo estudadas e consideradas por diversas localidades.

As dificuldades iniciais na gestão da educação a nível municipal são uma parte inevitável de um processo de transição. No entanto, com o envolvimento decisivo do Ministério da Educação e Formação e os esforços proativos das autoridades locais, esses obstáculos serão gradualmente superados. Todos os esforços estão direcionados para um objetivo comum: proporcionar o melhor ambiente de aprendizagem possível para os alunos e abrir um futuro promissor para o setor da educação na nova era.

Giang Lam

Dr. Luc Quang Tan
Diretor do campus filial da Universidade Thai Nguyen em Ha Giang

Sincronizando soluções para melhorar a qualidade.

Para melhorar a eficácia da gestão educacional em um sistema de governo local de dois níveis, é necessário um conjunto abrangente de soluções. Em primeiro lugar, é preciso fortalecer a formação e o desenvolvimento profissional dos funcionários da educação nos níveis municipal e distrital. O conteúdo da formação deve incluir conhecimentos de gestão pública, gestão educacional, legislação, regulamentos escolares, gestão de recursos humanos, finanças e habilidades em aplicação de tecnologias digitais. A avaliação das competências dos funcionários deve ser realizada periodicamente, vinculada a critérios de avaliação de desempenho e nomeações. Ao mesmo tempo, deve-se priorizar a alocação de um orçamento adequado para a educação, especialmente em áreas desfavorecidas.

A padronização da força de trabalho, o aprimoramento da capacidade de gestão e a incorporação de padrões profissionais no recrutamento de servidores públicos responsáveis pela educação também são cruciais. Promover a aplicação da tecnologia da informação, implementar modelos de escolas inteligentes e gerir de acordo com as normas ISO são tendências inevitáveis.
Por fim, é necessário promover a socialização, aproveitando o papel da comunidade, dos diretores escolares, das associações de pais e das organizações sociais no monitoramento, aconselhamento e mobilização de recursos para a educação.

Camarada Nguyen Duy Huan
Vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Quan Ba

Superando obstáculos para colocar a educação em ordem.

No ano letivo de 2025-2026, toda a comuna terá 9 escolas sob a gestão do Comitê Popular da Comuna, com um total de quase 5.000 alunos. A carga de trabalho é enorme e as exigências de gestão são cada vez maiores, mas o quadro de funcionários em nível comunal é limitado e os funcionários precisam assumir múltiplas responsabilidades, o que dificulta a alocação de pessoal com a especialização educacional adequada.

Em Quan Ba, o chefe do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais tem formação em educação, mas o especialista diretamente responsável pela área possui experiência em serviço social. Essa disparidade gera muitas dificuldades na execução das tarefas. Para superar esse problema, o Comitê Popular da comuna orienta os líderes do departamento a acompanhar e apoiar regularmente os especialistas, de forma direta e eficaz, no aprimoramento de suas capacidades, auxiliando-os na rápida adaptação e garantindo o progresso e a qualidade do trabalho. Ao mesmo tempo, identificam prontamente as dificuldades para solucioná-las gradualmente, com o objetivo de organizar a educação na região e atender às exigências de uma reforma educacional fundamental e abrangente.

Camarada Duong Thi Kim Xuyen
Especialista em Educação, Comitê Popular do Distrito de Nong Tien

Gostaria de receber treinamento em gestão.

Anteriormente, eu trabalhava no setor da educação. Após ser transferida para o Comitê Popular do Distrito de Nong Tien, fui designada para supervisionar o setor educacional do distrito, o que foi bastante vantajoso. No entanto, a educação é uma área especializada com muitos aspectos e conteúdos, exigindo uma base sólida de conhecimento, compreensão prática e a capacidade de atualizar constantemente meus conhecimentos para fornecer aconselhamento oportuno e preciso aos líderes do distrito e oferecer apoio prático às escolas.

Portanto, além de nos esforçarmos para aprender e trabalhar com o máximo senso de responsabilidade, precisamos urgentemente de formação e desenvolvimento profissional. Ao mesmo tempo, necessitamos de documentos de orientação regulares e específicos para que os servidores públicos responsáveis pelo setor da educação tenham uma base para a implementação de planos e tarefas. Só assim poderemos garantir consistência e continuidade na melhoria gradual da nossa capacidade e no atendimento às crescentes exigências da gestão educacional na base.

Professora Chau Thi Mien
Diretor da Escola Secundária Tan Long, Comuna de Tan Long

Fortalecimento da coordenação

Este ano letivo é o primeiro após a fusão das comunas, trazendo consigo muitas mudanças na gestão educacional. Como chefe da comuna, tenho plena consciência de que a qualidade da educação não pode advir apenas dos esforços da escola. Em primeiro lugar, o Comitê Popular da Comuna precisa acompanhar de perto e fornecer orientações rigorosas sobre a implementação das políticas e diretrizes educacionais, especialmente no contexto da comuna recém-fundida, onde as práticas de gestão apresentam muitos aspectos novos.

Simultaneamente, a mobilização conjunta de recursos para investir em infraestrutura e equipamentos didáticos é condição essencial para que professores e alunos implementem efetivamente as reformas educacionais. Além disso, a coordenação na organização de atividades extracurriculares, educação tradicional e cuidado com o bem-estar espiritual dos alunos é de particular importância. Quando o governo, as escolas e os pais trabalham verdadeiramente juntos, criamos um ambiente educacional abrangente, contribuindo para a formação de uma geração de cidadãos instruídos e responsáveis perante a sua pátria.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/