Desatando os nós no desenvolvimento de habitação social.

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/03/2024

Imediatamente após a reunião sobre o resgate do mercado imobiliário em 16 de março, o Primeiro-Ministro , juntamente com a Força-Tarefa do Primeiro-Ministro, 63 províncias e cidades, o sistema bancário e a comunidade empresarial imobiliária, concentrou-se na resolução de dificuldades específicas relacionadas à habitação social, habitação para trabalhadores e habitação para pessoas de baixa renda.

Escassez de oferta

De acordo com o relatório sobre os resultados da implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030", do Ministério da Construção , imediatamente após a aprovação do Projeto pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 338/QD-TTg, de 3 de abril de 2023, o Governo e o Primeiro-Ministro orientaram o Ministério da Construção e outros ministérios, setores e localidades a se concentrarem na implementação do Projeto com base em suas respectivas competências.

Na Resolução nº 01/NQ-CP, de 5 de janeiro de 2024, sobre "Principais tarefas e soluções para a implementação do plano de desenvolvimento socioeconômico e da estimativa do orçamento do Estado para 2024", o Governo estabeleceu a meta de concluir 130.000 unidades habitacionais sociais em todo o país em 2024.

Até o final de março de 2024, todo o país havia planejado 1.249 áreas de terra, totalizando 8.390 hectares, para habitação social, um aumento de 5.031 hectares em comparação com 2020. Até o momento, 499 projetos de habitação social foram implementados em todo o país, compreendendo mais de 411.250 unidades. Destes, 71 projetos com 37.868 unidades foram concluídos; 127 projetos com 107.896 unidades iniciaram a construção; e 301 projetos com 265.486 unidades receberam aprovação de investimento.

Com a forte orientação e apoio do Governo, do Primeiro-Ministro e o envolvimento de ministérios, setores e localidades, o desenvolvimento de habitações sociais tem visto muitas localidades atraírem ativamente investimentos e iniciarem prontamente as obras. Em particular, o pacote de crédito de 120 mil milhões de VND para habitação social foi disponibilizado pelos bancos para conceder empréstimos a 15 projetos, totalizando aproximadamente 7 mil milhões de VND. Destes, 8 projetos em 7 localidades já receberam desembolsos, totalizando cerca de 640 mil milhões de VND.

No entanto, as estatísticas do Ministério da Construção mostram que, ao lado de algumas localidades com boas práticas e progresso acelerado dos projetos no âmbito do Programa, muitas localidades, apesar de terem uma grande necessidade de habitação social devido à concentração de zonas industriais e ao grande número de trabalhadores, ainda apresentam investimentos limitados na construção de habitações sociais em comparação com as metas estabelecidas.

Os motivos citados pelo Ministério da Construção são: os mecanismos e políticas para o desenvolvimento de habitação social e habitação acessível não atenderam às necessidades práticas e não foram complementados ou alterados em tempo hábil durante a fase inicial do Projeto; os procedimentos para investimento e construção, e para a determinação das condições de compra, arrendamento com opção de compra e aluguel de habitação social ainda são complexos e demorados; e as políticas preferenciais para investidores em projetos de habitação social e habitação acessível que foram emitidas não são suficientemente atrativas…

Além disso, a Lei da Habitação de 2023, a Lei do Comércio Imobiliário de 2023, a Lei da Terra de 2024, etc., que já foram aprovadas, introduziram muitos mecanismos e políticas para remover dificuldades, reduzir procedimentos administrativos e aumentar os incentivos para investidores, agricultores e forças armadas, permitindo-lhes usufruir de políticas adicionais relativas à habitação para trabalhadores em zonas industriais e reduzindo os regulamentos e as condições para o acesso à habitação social... No entanto, estas leis só entrarão em vigor a 1 de janeiro de 2025.

Por outro lado, muitas localidades não têm dado a devida atenção ao desenvolvimento de habitações sociais e para trabalhadores da indústria, não incluíram metas para o desenvolvimento de habitações sociais e para trabalhadores da indústria em seus planos quinquenais e anuais de desenvolvimento socioeconômico e não definiram claramente o fundo fundiário para o desenvolvimento de habitações sociais no planejamento de parques urbanos e industriais, além dos 20% de terrenos destinados a habitações sociais em projetos de habitação comercial.

Além disso, muitas localidades não demonstraram determinação ou proatividade na implementação das tarefas atribuídas no âmbito do Projeto; não elaboraram um plano de implementação para garantir o alcance dos objetivos. Notavelmente, algumas localidades-chave, apesar de apresentarem uma grande demanda por habitação social, têm investido pouco nesse setor em comparação com as metas do Projeto para 2025…

Soluções urgentes para o desenvolvimento de habitações sociais.

Segundo estatísticas do Ministério da Construção, diversas localidades tiveram vários projetos aprovados para investimento no período anterior, mas as autoridades locais não deram a devida atenção nem facilitaram a seleção de investidores para a implementação dos projetos. O capital de crédito de 120 trilhões de VND previsto na Resolução Governamental nº 33/NQ-CP não foi efetivamente desembolsado devido à publicação limitada da lista de projetos de habitação social elegíveis…

Portanto, para atingir o objetivo, o Ministério da Construção propõe que ministérios, setores e localidades coordenem e implementem com urgência as tarefas atribuídas pelo Primeiro-Ministro no Projeto. Especificamente, deve-se priorizar a elaboração de decretos orientadores para a Lei da Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários, a Lei de Terras, a Lei das Instituições de Crédito e a alteração das leis tributárias… para garantir a coerência jurídica; e concentrar esforços na implementação das tarefas atribuídas no Projeto para solucionar dificuldades e obstáculos relacionados a procedimentos de investimento, isenções de taxas de uso do solo, planejamento, alocação de terras e desenvolvimento de moradias para trabalhadores…

As autoridades locais precisam urgentemente desenvolver, revisar e complementar seus programas e planos de desenvolvimento habitacional, esclarecendo os objetivos para habitação social destinada a pessoas de baixa renda, trabalhadores de parques industriais e membros das forças armadas; revisar e complementar o planejamento urbano e o planejamento de parques industriais para garantir que haja terrenos suficientes alocados para o desenvolvimento de habitação social…

Em uma conferência recente organizada pelo Governo para abordar as dificuldades e promover o desenvolvimento da habitação social, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh afirmou que a política e as diretrizes do Partido e do Estado visam construir o país com base em três pilares principais: democracia socialista, Estado de direito socialista e economia de mercado orientada para o socialismo. A habitação é um desses três pilares da segurança social, garantindo que "um lar estável seja essencial para uma carreira de sucesso". Portanto, o Governo tem se concentrado no desenvolvimento da habitação social, aprovando o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030".

O Banco Estatal do Vietnã tem coordenado ativamente a implementação do pacote de crédito de 120 trilhões de VND para financiamento de habitação social. Ministérios, setores e localidades têm implementado o programa ativamente; contudo, os resultados não têm sido os esperados. Em um esforço para lidar com a realidade, o Primeiro-Ministro solicitou que ministérios, setores e localidades se concentrem na avaliação dos resultados, limitações, causas objetivas e subjetivas, e que proponham soluções para superar as dificuldades e promover o desenvolvimento da habitação social. Em particular, devem revisar as políticas, instituições e abordagens; o planejamento, a alocação de terrenos e os recursos financeiros para o desenvolvimento da habitação social.

De acordo com a reportagem

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