A jornada do Brexit: Lições da história

Em 29 de março, há oito anos, o Reino Unido acionou o Artigo 50 do Tratado de Lisboa, dando início oficialmente ao processo de negociação de dois anos para deixar a União Europeia (UE), também conhecido como Brexit, marcando a primeira vez na história da UE em que um Estado-membro decidiu "sair".

Manifestantes protestando contra o Brexit se posicionam em frente ao Parlamento em Londres, Inglaterra, em 18 de julho de 2018. (Fonte: AFP)

Em 1973, o Reino Unido aderiu à Comunidade Económica Europeia (CEE), criada em 1957 pelo Tratado de Roma. A CEE foi concebida para promover a integração económica entre as nações europeias, lançando as bases para a futura União Europeia (UE), com o objetivo principal de criar um mercado comum e a livre circulação de bens, serviços, capitais e mão de obra entre os seus membros. Contudo, o Reino Unido sempre se mostrou cauteloso em relação à CEE e, posteriormente, à CE, particularmente no que diz respeito a um envolvimento profundo nas políticas de integração europeia.

Como resultado, dois anos após aderir à CEE, o Reino Unido realizou um referendo sobre a permanência ou saída do bloco e obteve o apoio de 67% da população para continuar sendo membro da comunidade.

Apesar disso, o Reino Unido manteve-se distante da UE, como evidenciado pela sua recusa em aderir à zona euro em 1992. Posteriormente, em 2015-2016, sob pressão política , o governo do então primeiro-ministro britânico David Cameron (2010-2016) comprometeu-se a realizar um referendo sobre a adesão à UE.

Determinada a conseguir o "divórcio"

Os principais motivos que levaram ao Brexit incluem preocupações com a soberania, questões de imigração, fatores econômicos e influência da mídia. Em 2016, o The New York Times citou uma análise do economista americano Paul Krugman, que argumentou que alguns cidadãos britânicos sentiam que a UE estava interferindo demais na política interna, minando a soberania nacional. Segundo ele, o Brexit não foi apenas uma decisão econômica, mas também política, já que muitos cidadãos queriam recuperar sua autodeterminação em questões importantes como imigração e legislação.

Entretanto, de acordo com o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, o Brexit foi em grande parte resultado de uma insatisfação antiga com a economia, já que muitas regiões sentiam que não estavam se beneficiando da globalização.

As campanhas midiáticas, particularmente de jornais pró-Brexit como o The Daily Telegraph e o The Sun, contribuíram para o aumento do ceticismo público em relação à UE. Os apoiadores do Brexit argumentavam que a Grã-Bretanha contribuía demais para o orçamento da UE sem receber benefícios proporcionais.

Em 2016, Boris Johnson, então prefeito de Londres e posteriormente primeiro-ministro do Reino Unido (2019-2022), liderou a campanha do Brexit com a seguinte declaração: “A Grã-Bretanha envia 350 milhões de libras por semana para a UE. Se sairmos, esse dinheiro poderá ser usado para o sistema nacional de saúde”. Esse slogan rapidamente se tornou a mensagem central da campanha do Brexit, embora tenha sido posteriormente rejeitado por muitos especialistas em economia e órgãos de auditoria, como o Instituto de Estudos Financeiros (IFS) e o Escritório Nacional de Auditoria do Reino Unido (NAO), por não levar em consideração o dinheiro que a UE reembolsaria à Grã-Bretanha.

O ex-líder do Partido da Independência do Reino Unido (UKIP), Nigel Farage – uma das figuras-chave da campanha do Brexit – afirmou que sair da UE era uma oportunidade para a Grã-Bretanha retomar o controle e escapar das restrições das regulamentações do bloco. A campanha do Brexit, fortemente promovida por políticos como Boris Johnson e Nigel Farage, tinha como tema "Retomar o Controle".

Em 23 de junho de 2016, ocorreu o referendo do Brexit, com um resultado apertado: 51,9% da população apoiou a saída da UE, enquanto 48,1% queriam permanecer. Após esse resultado, o primeiro-ministro David Cameron, que havia se esforçado para manter o Reino Unido na UE, renunciou e passou o cargo para a então líder do Partido Conservador, Theresa May.

Em 29 de março de 2017, a Primeira-Ministra May acionou o Artigo 50 do Tratado de Lisboa, a cláusula que rege o processo de saída de um Estado-membro da UE. Uma vez acionado, esse país tem dois anos para negociar os termos de sua saída da UE, a menos que todos os demais Estados-membros concordem com uma prorrogação. Isso constituiu a base legal para o Reino Unido iniciar o processo do Brexit, marcando uma importante virada na história das relações entre o Reino Unido e a UE.

No entanto, as negociações do Brexit entre 2017 e 2019 enfrentaram inúmeros obstáculos. As conversas arrastaram-se com muitos impasses devido a divergências entre o Reino Unido e a UE sobre a cláusula de "salvaguarda", destinada a evitar uma fronteira rígida entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda, bem como sobre a forma de manter as relações comerciais entre as duas partes após a saída do Reino Unido da UE.

Apesar de seus esforços para chegar a um acordo com a UE, a primeira-ministra Theresa May não conseguiu aprovar o acordo do Brexit no Parlamento, o que levou à sua renúncia forçada em 2019. O prefeito de Londres, Boris Johnson, assumiu o cargo e continuou a impulsionar o processo.

Em 31 de janeiro de 2020, o Reino Unido deixou oficialmente a UE, iniciando um período de transição marcado por árduas negociações sobre um acordo comercial pós-Brexit, incluindo questões relacionadas aos direitos de pesca e à política de concorrência. Em 24 de dezembro de 2020, foi alcançado um acordo, com vigência a partir de 1º de janeiro de 2021, e a partir desse momento, o Reino Unido passou a ser considerado verdadeiramente "separado".

"Calor e frieza" após o Brexit

O Brexit foi um evento político e econômico com um impacto tremendo tanto no Reino Unido quanto na Europa. Embora o Reino Unido e a UE tenham oficialmente encerrado suas relações há muitos anos, suas repercussões ainda persistem, apresentando inúmeros desafios para Londres na adaptação à sua nova posição.

“Precisamos de uma relação mais forte com a UE para superar os danos econômicos e criar novas oportunidades de crescimento para a Grã-Bretanha.” – Primeiro-ministro britânico Keir Starmer

No momento em que o Reino Unido oficialmente "se separou", o então primeiro-ministro Boris Johnson enfatizou que o país seria "uma nação aberta, generosa, voltada para o exterior, internacionalista e defensora do livre comércio". Desde então, não mais vinculado às regulamentações da UE, o Reino Unido tem buscado suas próprias oportunidades de cooperação comercial, assinando uma série de acordos de livre comércio com a Austrália, Singapura, Japão e outros. Em fevereiro passado, durante uma reunião com o primeiro-ministro britânico Keir Starmer em Washington, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou que os dois lados estavam negociando um acordo comercial bilateral pós-Brexit.

No entanto, em 23 de março, o jornal Independent, citando os dados agregados mais recentes da biblioteca da Câmara dos Comuns britânica, informou que o Brexit está causando perdas significativas para as empresas britânicas, totalizando aproximadamente 37 bilhões de libras por ano devido à queda no comércio com a UE, contrariando as previsões de que os danos causados ​​pelo Brexit terminariam após cinco anos.

O ministro do Comércio britânico, Douglas Alexander, afirmou que, entre setembro de 2023 e setembro de 2024, o comércio entre o Reino Unido e a União Europeia caiu 5% em comparação com 2018, após ajustes pela inflação e excluindo metais preciosos. Alexander criticou o acordo do Brexit do governo conservador anterior como a causa dessa perda significativa, declarando que "é evidente que o acordo não funcionou".

Para a UE, a saída do Reino Unido – uma das maiores economias do continente, um importante centro financeiro e uma potência militar de destaque – privou o bloco de uma peça fundamental nos âmbitos econômico, político e de segurança. Economicamente, o Brexit custou à UE um de seus parceiros comerciais mais importantes, enfraquecendo a força geral do bloco.

Do ponto de vista político e de segurança, a saída do Reino Unido da Política Comum de Defesa da UE obrigou a Europa a reforçar ainda mais as suas capacidades de defesa e a cooperação intrabloco para combater as ameaças globais, o terrorismo e a instabilidade. Segundo o especialista belga Federico Santopinto, do Instituto Europeu de Estudos de Segurança (EUISS), o Brexit enfraqueceu as capacidades de defesa da Europa, particularmente nas operações militares em África e no Médio Oriente, onde o Reino Unido outrora desempenhou um papel significativo.

Embora a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) continue sendo um pilar da segurança regional, o Brexit enfraqueceu a coordenação entre o Reino Unido e a UE em questões de defesa, cibersegurança e contraterrorismo. De acordo com um relatório do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR), essa separação interrompeu os mecanismos de compartilhamento de informações e cooperação em segurança, impactando negativamente a capacidade de lidar com ameaças comuns.

Diante desses desafios, a UE vê-se obrigada a reformar-se para fortalecer sua posição interna, evitar a desintegração e manter seu lugar na nova ordem mundial. Segundo o professor Anand Menon, do King's College London, o Brexit tornou-se uma "lição dolorosa" tanto para o Reino Unido quanto para a UE, e levou a UE a acelerar o processo de integração mais profunda para garantir sua estabilidade futura.

A questão de saber se o Brexit foi a decisão certa continua sendo controversa no Reino Unido e internacionalmente. No entanto, em um contexto de crescente instabilidade de segurança na Europa, com o conflito na Ucrânia e, em particular, a recente guerra comercial dos EUA com seus principais parceiros comerciais, o atual primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, busca estreitar os laços com a UE. Ele enfatiza a necessidade de uma cooperação econômica e comercial aprimorada entre o Reino Unido e a UE para reduzir as barreiras comerciais, fortalecer as cadeias de suprimentos e aumentar a competitividade das empresas britânicas. Ele também defende uma cooperação mais profunda em áreas como defesa e segurança, pesquisa científica e educação, para garantir a posição do Reino Unido em um mundo instável.

Após quase 50 anos de integração do Reino Unido na UE, marcados por altos e baixos, ceticismo e contratempos, e num mundo cada vez mais instável, ambos os lados estão se esforçando para reformular suas posições na era pós-Brexit.

De acordo com o artigo "Relações Reino Unido-UE e Segurança Europeia", publicado no site do Parlamento do Reino Unido em outubro de 2024, muitos britânicos apoiam laços mais estreitos com a UE em certas áreas, desde que os benefícios sejam claros, enquanto alguns especialistas identificam a cooperação em questões de segurança como um ponto de partida promissor para a construção de um bom relacionamento. Talvez reconheçam que a cooperação é um dos elementos-chave para garantir a segurança, o crescimento econômico e a posição global tanto do Reino Unido quanto da UE.

Fonte: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html