A jornada do Brexit: uma lição de história

Em 29 de março, oito anos atrás, a Grã-Bretanha acionou o Artigo 50 do Tratado de Lisboa, iniciando oficialmente o processo de negociação de dois anos para deixar a União Europeia (UE), também conhecido como Brexit, marcando a primeira vez na história da UE que um estado-membro decidiu "sair".

Manifestantes anti-Brexit em frente ao Parlamento em Londres, Grã-Bretanha, em 18 de julho de 2018. (Fonte: AFP)

Em 1973, o Reino Unido aderiu à Comunidade Econômica Europeia (CEE), criada em 1957 pelo Tratado de Roma. A CEE foi criada para promover a integração econômica entre os países europeus, lançando as bases para o posterior "nascimento" da União Europeia (UE), com o objetivo principal de criar um mercado comum e a livre circulação de bens, serviços, capital e mão de obra entre os membros. No entanto, o Reino Unido sempre foi cauteloso com a CEE e, posteriormente, com a CE, especialmente em sua participação ativa na política de integração europeia.

Como resultado, dois anos após ingressar na CEE, a Grã-Bretanha realizou um referendo sobre se deveria permanecer ou sair e recebeu 67% das pessoas a favor de permanecer como membro da comunidade.

No entanto, o país nebuloso ainda manteve distância da UE, como demonstrado por sua recusa em aderir à zona do euro em 1992. Em 2015-2016, sob pressão política , o governo do então primeiro-ministro britânico David Cameron (2010-2016) prometeu realizar um referendo sobre a adesão à UE.

Determinado a "divorciar-se"

As principais razões para o Brexit incluem preocupações com soberania, imigração, fatores econômicos e influência da mídia. Em 2016, o The New York Times citou uma análise do economista americano Paul Krugman, segundo a qual alguns britânicos sentiam que a UE interferia profundamente na política interna, minando a soberania nacional. Segundo ele, o Brexit não foi apenas uma decisão econômica, mas também política, já que muitas pessoas queriam recuperar a autodeterminação em questões importantes como imigração e direito.

Enquanto isso, de acordo com o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, o Brexit é em grande parte resultado de uma insatisfação de longa data com a economia, quando muitas regiões sentem que não se beneficiaram da globalização.

Campanhas de mídia, particularmente de jornais pró-Brexit como The Daily Telegraph e The Sun, contribuíram para o crescente ceticismo público em relação à UE, com os apoiadores do Brexit argumentando que o Reino Unido contribui demais para o orçamento da UE sem receber sua parcela justa dos benefícios.

Em 2016, Boris Johnson, então prefeito de Londres e posteriormente primeiro-ministro do Reino Unido (2019-2022), liderou a campanha pelo Brexit com a declaração: "O Reino Unido envia £ 350 milhões por semana para a UE. Se deixarmos o bloco, esse dinheiro poderá ser usado para o sistema nacional de saúde". Esse slogan rapidamente se tornou a mensagem central da campanha pelo Brexit, embora tenha sido posteriormente rejeitado por muitos especialistas econômicos e agências de verificação, como o Instituto de Estudos Fiscais (IFS) e o Escritório Nacional de Auditoria do Reino Unido (NAO), por não levar em consideração o valor que a UE devolveria ao Reino Unido.

O ex-líder do Partido da Independência do Reino Unido (UKIP), Nigel Farage – uma das principais figuras que pressionaram pelo Brexit – afirmou que a saída da UE era uma oportunidade para o Reino Unido retomar o controle e escapar das restrições impostas pelas regulamentações do bloco. A campanha pelo Brexit foi fortemente promovida por políticos como Boris Johnson e Nigel Farage, sob o slogan "Retome o Controle".

Em 23 de junho de 2016, o referendo do Brexit ocorreu com um resultado apertado: 51,9% dos eleitores apoiaram a saída da UE, enquanto 48,1% queriam permanecer. Após esse resultado, o primeiro-ministro David Cameron, que tentou manter o Reino Unido na UE, renunciou e cedeu seu cargo à então líder do Partido Conservador, Theresa May.

Em 29 de março de 2017, a Primeira-Ministra May acionou o Artigo 50 do Tratado de Lisboa, a disposição que rege o processo de saída de um Estado-membro da UE. Uma vez acionado, o país tem dois anos para negociar os termos de sua saída da UE, a menos que todos os demais Estados-membros concordem com uma prorrogação. Esta é a base legal para o Reino Unido iniciar o processo do Brexit, marcando um importante ponto de virada na história das relações entre o Reino Unido e a UE.

No entanto, as negociações do Brexit entre 2017 e 2019 encontraram muitos obstáculos. As negociações se arrastaram com muitos impasses devido a divergências entre o Reino Unido e a UE sobre a cláusula de "backstop", para evitar uma fronteira rígida entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda, bem como sobre como manter as relações comerciais entre as duas partes após a saída do Reino Unido da UE.

Apesar de tentar chegar a um acordo com a UE, a primeira-ministra Theresa May não conseguiu aprovar seu acordo do Brexit no Parlamento, o que levou à sua renúncia forçada em 2019. O prefeito de Londres, Boris Johnson, assumiu o poder e continuou a impulsionar o processo.

Em 31 de janeiro de 2020, o Reino Unido deixou oficialmente a UE, iniciando um período de transição com negociações difíceis sobre acordos comerciais pós-Brexit, como direitos de pesca, política de concorrência, etc. Em 24 de dezembro de 2020, os dois lados chegaram a um acordo, válido a partir de 1º de janeiro de 2021, e a partir deste ponto, o Reino Unido é considerado como tendo realmente "saído".

“Quente - frio” após o Brexit

O Brexit é um evento político e econômico que teve um enorme impacto no Reino Unido e na Europa. Embora o Reino Unido e a UE tenham oficialmente rompido seus laços há muitos anos, suas "consequências" ainda perduram, representando muitos desafios para Londres se adaptar à sua nova posição.

“Precisamos de um relacionamento mais forte com a UE para reparar os danos econômicos e criar novas oportunidades de crescimento para a Grã-Bretanha”, disse o primeiro-ministro britânico Keir Starmer .

No momento em que a Grã-Bretanha oficialmente "saiu", o então primeiro-ministro Boris Johnson enfatizou que o país seria "um país aberto, generoso, voltado para o exterior, internacionalista e de livre comércio". Desde então, não mais vinculado às regulamentações da UE, o Reino Unido buscou suas próprias oportunidades de cooperação comercial, assinando uma série de acordos de livre comércio com a Austrália, Cingapura, Japão... Em fevereiro passado, durante uma reunião com o primeiro-ministro britânico Keir Starmer em Washington, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou que os dois lados estavam negociando um acordo comercial bilateral após o Brexit.

No entanto, em 23 de março, o jornal Independent citou um relatório sobre os últimos dados agregados da biblioteca da Câmara dos Comuns britânica, mostrando que o Brexit está causando grandes perdas para as empresas britânicas, perdendo cerca de 37 bilhões de libras a cada ano devido ao declínio do comércio com a UE, contrariando as previsões de que os danos do Brexit terminarão após cinco anos.

O Secretário de Comércio do Reino Unido, Douglas Alexander, afirmou que, entre setembro de 2023 e setembro de 2024, o comércio entre o Reino Unido e a UE cairia 5% em relação a 2018, após ajuste pela inflação e exclusão de metais preciosos. Alexander culpou o acordo do Brexit do governo conservador anterior pela enorme perda, afirmando que "está claro que o acordo não está funcionando".

Para a UE, a saída do Reino Unido – uma das maiores economias do continente, um importante centro financeiro e uma das principais potências militares – privou o bloco de uma "peça forte" em termos de economia, política e segurança. Economicamente, o Brexit privou a UE de um dos seus parceiros comerciais mais fortes, reduzindo a força geral do bloco.

Em termos de política e segurança, a saída do Reino Unido da política de defesa comum da UE força a Europa a fortalecer ainda mais suas capacidades de defesa e a cooperação intrabloco para lidar com ameaças globais, terrorismo e instabilidade. Segundo o especialista belga Federico Santopinto, do Instituto de Estudos de Segurança da UE (EUISS), o Brexit enfraqueceu as capacidades de defesa da Europa, especialmente em operações militares na África e no Oriente Médio, onde o Reino Unido costumava desempenhar um papel importante.

Embora a OTAN continue sendo um pilar fundamental da segurança regional, o Brexit enfraqueceu a coordenação entre o Reino Unido e a UE em questões de defesa, segurança cibernética e contraterrorismo. De acordo com um relatório do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR), essa separação interrompeu os mecanismos de compartilhamento de inteligência e a cooperação em segurança, afetando negativamente a capacidade de resposta a ameaças comuns.

Diante desses desafios, a UE é forçada a realizar reformas para fortalecer sua força interna, evitar o risco de desintegração e manter sua posição na nova ordem mundial. Segundo o professor Anand Menon, do King's College London, o Brexit se tornou uma "lição dolorosa" tanto para o Reino Unido quanto para a UE e, ao mesmo tempo, está pressionando a UE a acelerar o processo de integração mais profunda para garantir sua força futura.

Se o Brexit foi a decisão certa continua sendo uma questão controversa no Reino Unido e internacionalmente. No entanto, no contexto da situação de segurança cada vez mais instável na Europa com o conflito na Ucrânia, especialmente a recente guerra tarifária dos EUA com os principais parceiros comerciais, o atual primeiro-ministro britânico, Keir Starmer, busca promover relações mais estreitas com a UE. Ele enfatizou a necessidade de aprimorar a cooperação econômica e comercial entre o Reino Unido e a UE para reduzir as barreiras comerciais, fortalecer as cadeias de suprimentos e aumentar a competitividade das empresas britânicas. Ele também apelou para uma cooperação mais profunda em áreas como segurança e defesa, pesquisa científica e educação para garantir a posição do Reino Unido em um mundo volátil.

Após quase 50 anos de integração do Reino Unido à UE, com muitos altos e baixos, dúvidas e fracassos, no contexto de um mundo cada vez mais instável, ambos os lados estão tentando reformular suas posições na era pós-Brexit.

De acordo com o artigo "Relações Reino Unido-UE e Segurança Europeia", publicado no Portal de Informação Parlamentar do Reino Unido em outubro de 2024, muitos britânicos apoiam laços mais estreitos com a UE em algumas áreas onde os benefícios são claros, enquanto alguns especialistas identificam a cooperação em questões de segurança como um ponto de partida promissor para a construção de relações. Talvez reconheçam que a cooperação é um dos fatores-chave para garantir a segurança, o crescimento econômico e a posição global do Reino Unido e da UE.

Fonte: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html