Prestar apoio às autoridades locais para resolver problemas relacionados com o registo predial.

Após mais de dois meses de operação do modelo de governo local de dois níveis, o gerenciamento dos procedimentos administrativos no setor fundiário em nível de comuna na província de Dong Nai estabilizou-se basicamente. No entanto, como se trata de uma tarefa nova e algumas regulamentações ainda não foram ajustadas, o processo de implementação ainda apresenta algumas inconsistências, especialmente nas áreas de avaliação de terras, regularização fundiária e reestruturação organizacional.

Os cidadãos realizam procedimentos administrativos relacionados a terras no Escritório de Registro de Terras da Província de Dong Nai - filial de Bien Hoa.

Em resposta a essa situação, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente trabalhou diretamente para resolver as dificuldades da província.

Ainda existe confusão em relação aos preços dos terrenos e à desapropriação de terras.

Desde 1º de julho, o processo de recebimento e tratamento de procedimentos administrativos relacionados a terras em nível de comuna na província de Dong Nai tem transcorrido de forma geralmente tranquila. Esse resultado se deve à publicação oportuna de regulamentos sobre descentralização e delegação de autoridade pelo governo central e ao plano de implementação divulgado pelo Comitê Popular Provincial. Além disso, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente organizou sessões de treinamento e designou funcionários para prestar apoio direto às comunidades locais.

No entanto, devido aos inúmeros procedimentos e ao grande volume de documentos nesta área, aliados à insuficiência de pessoal e infraestrutura, e ao fato de algumas regulamentações não terem sido ajustadas a tempo, surgiram dificuldades. Consequentemente, determinar preços específicos de terrenos como base para o cálculo de renda fundiária, taxas de uso da terra e taxas de conversão de uso da terra é um desafio devido à falta de empresas de consultoria de avaliação, e a aplicação de vários métodos acarreta riscos inerentes. Por exemplo, avaliar terrenos não agrícolas (excluindo terrenos residenciais) com base em preços obtidos em contratos de transferência ou arrendamento de terras é praticamente inviável. Da mesma forma, muitos projetos, apesar de terem recebido decisões de alocação ou arrendamento de terras, não contam com empresas de consultoria de avaliação de terras para cobrar as taxas de uso da terra e a renda fundiária, conforme exigido pela legislação.

Os trabalhos de compensação, apoio e reassentamento também enfrentam obstáculos. De acordo com os regulamentos, o Comitê Popular em nível de comuna é responsável por dirigir e organizar a implementação da compensação, do apoio e do reassentamento. No entanto, atualmente, essa tarefa é realizada pelo Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo Agrícola, sob a gestão do Comitê Popular Provincial; a comuna não pode gerenciá-la diretamente. Além disso, a maioria das comunas não estabeleceu uma unidade de serviço público para lidar com isso, causando atrasos na regularização fundiária.

Outro problema diz respeito ao conselho específico de avaliação de terras. O presidente do Comitê Popular da Comuna é quem assina a decisão de estabelecer o conselho, cujos membros incluem o chefe da agência financeira distrital, mas o nível distrital já não existe. Os regulamentos não foram atualizados, portanto a implementação ainda é confusa.

Segundo Le Nguyen Song Toan, presidente do Comitê Popular do Distrito de Tan Trieu, além das dificuldades gerais enfrentadas por toda a província, o distrito enfrenta desafios relacionados à regulamentação dos preços da terra. O Sr. Toan afirmou que o distrito foi criado pela fusão de três antigas comunas e um antigo bairro. De acordo com a regulamentação atual, as terras residenciais rurais das antigas comunas são convertidas em terras residenciais urbanas, mas existe uma diferença de preço entre os dois tipos de terra. Isso leva a discrepâncias na determinação das obrigações financeiras, no cálculo das taxas de uso da terra e até mesmo na alocação de terras para reassentamento. Além disso, muitas estradas são classificadas como terras residenciais rurais na lista de preços de terras, mas seu uso pretendido é para fins residenciais urbanos.

"É necessário haver regulamentações transitórias adicionais sobre como aplicar as tabelas de preços de terrenos para localidades que ajustaram suas classificações de terras após fusões, a fim de evitar confusão e práticas inconsistentes", sugeriu o Sr. Toan.

Em relação à estrutura organizacional, representantes do Comitê Popular do Distrito de Trang Dai relataram que o Departamento de Economia, Infraestrutura e Planejamento Urbano atualmente administra quatro áreas: finanças e planejamento, construção, indústria e comércio, e agricultura e meio ambiente, mas possui uma equipe muito reduzida e escassez de pessoal especializado, o que leva à sobrecarga de trabalho. Portanto, o distrito solicitou pessoal adicional e um vice-chefe de departamento para atender às necessidades de gestão e operacionais.

Serão feitos ajustes para garantir o bom funcionamento do sistema.

Durante uma inspeção e visita de trabalho in loco a comunas e bairros na província de Dong Nai, no final de agosto, o Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Le Cong Thanh, afirmou que o Ministério havia criado 10 grupos de trabalho para avaliar a situação e abordar diretamente as questões das localidades na fase inicial de implementação do sistema de governo local de dois níveis. O foco deste grupo de trabalho incluía três questões principais: reestruturação organizacional; descentralização e delegação de poder; e resolução de obstáculos administrativos e processuais.

A delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Nai supervisiona as obras de recuperação de terras no Parque Industrial Bien Hoa 1, distrito de Tran Bien, província de Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Segundo o vice-ministro Le Cong Thanh, o ministério também está desenvolvendo novas regulamentações na área de terras para atender às exigências de gestão. Após trabalhar com as localidades, o ministério irá compilar as dificuldades, os obstáculos e as recomendações para propor emendas às Leis de Terras, Minerais e Proteção Ambiental, a fim de garantir que o modelo de governo local de dois níveis opere de forma sincronizada, transparente e eficaz.

Em relação a questões de pessoal, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente coordenará com o Ministério do Interior o desenvolvimento de padrões e títulos de cargos específicos para administração de terras, construção, planejamento urbano e funcionários ambientais em nível municipal. Ao mesmo tempo, o ministério solicita que a província preste atenção à alocação de recursos e verbas operacionais para garantir o bom funcionamento do sistema.

"As autoridades locais precisam concluir rapidamente o banco de dados fundiário, acelerar a transformação digital, emitir manuais de orientação e regulamentos de coordenação para facilitar a implementação por parte dos funcionários locais. A descentralização deve estar vinculada a responsabilidades claras, evitando situações de fuga de responsabilidade", enfatizou o Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente.

Os líderes do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente também sugeriram que as províncias e comunas estudem a socialização de alguns serviços públicos no setor agrário para incentivar a participação de empresas e organizações, reduzindo assim a carga de trabalho dos órgãos estatais e melhorando a qualidade dos serviços. Quanto às recomendações específicas, o ministério e suas unidades vinculadas fornecerão respostas e orientações por escrito às localidades para a implementação eficaz das tarefas recentemente descentralizadas e delegadas.

O membro do Comitê Provincial do Partido e Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, Nguyen Tuan Anh, declarou: As dificuldades e os obstáculos mencionados são inerentes à fase inicial de operação de um sistema de governo local de dois níveis. No futuro, para garantir o bom funcionamento dos procedimentos administrativos no setor fundiário, o departamento orientará suas divisões e departamentos a trocarem informações regularmente e a fortalecerem a orientação e o apoio às unidades locais. Inicialmente, em setembro, o departamento organizará um treinamento aprofundado para os funcionários da administração fundiária em comunas e distritos, a fim de aprimorar suas habilidades profissionais e aplicar a tecnologia na resolução de problemas.

Hoang Loc

Fonte: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/