Apoiar o nível municipal para remover obstáculos nos registos de terras

Após mais de 2 meses de operação do modelo de governo local de dois níveis, a regularização dos procedimentos administrativos no setor fundiário em nível municipal na província de Dong Nai se estabilizou basicamente. No entanto, como se trata de uma tarefa nova, algumas regulamentações ainda não foram ajustadas, o que torna o processo de implementação ainda confuso, especialmente na determinação dos preços dos terrenos, na liberação do terreno e na organização do processo.

Pessoas realizam procedimentos administrativos de terras no Cartório de Registro de Terras da província de Dong Nai - filial de Bien Hoa

Diante dessa realidade, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente tem trabalhado diretamente para remover os obstáculos da província.

Ainda confuso sobre preços de terrenos e limpeza de terrenos

Desde 1º de julho, a recepção e a regularização dos procedimentos administrativos fundiários em nível municipal na província de Dong Nai têm ocorrido de forma praticamente tranquila. Esse resultado foi alcançado graças à publicação oportuna dos regulamentos sobre descentralização e delegação de autoridade pelo Governo Central e ao plano de implementação emitido pelo Comitê Popular Provincial. Além disso, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente organizou treinamentos e enviou funcionários para apoiar diretamente a comunidade local.

No entanto, devido aos muitos procedimentos e à grande quantidade de documentos nesta área, enquanto os recursos humanos e a infraestrutura ainda não são adequados, algumas regulamentações não foram ajustadas a tempo, o que gera problemas. Consequentemente, determinar preços específicos de terras como base para o cálculo de aluguel de terras, taxas de uso da terra, conversão de uso da terra, etc. é difícil devido à falta de unidades de consultoria em avaliação, e a aplicação de métodos apresenta riscos potenciais. Por exemplo, avaliar terras não agrícolas que não sejam residenciais com base na coleta de preços de acordo com contratos de transferência e preços de aluguel de imóveis é quase impossível. Ou muitos projetos, embora tenham decisões de alocação e arrendamento de terras, não possuem uma unidade de consultoria em avaliação de terras para coletar taxas de uso da terra e aluguéis de acordo com as regulamentações.

O trabalho de compensação, apoio e reassentamento também enfrentou dificuldades. De acordo com os regulamentos, o Comitê Popular em nível municipal é responsável por orientar a implementação de compensação, apoio e reassentamento. No entanto, a organização que atualmente realiza essa tarefa é o Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo de Terras, sob a gestão do Comitê Popular Provincial. A municipalidade não pode administrá-lo diretamente; a maioria das municipalidades ainda não estabeleceu uma unidade de serviço público municipal para realizar essa tarefa, o que causou o bloqueio dos trabalhos de limpeza do local.

Outra questão está relacionada ao conselho específico de avaliação de terras. O presidente do Comitê Popular da comuna é quem assina a decisão de criação do conselho, cuja composição inclui o chefe da agência financeira distrital, mas atualmente o nível distrital não existe mais. Os regulamentos não foram ajustados a tempo, portanto, a implementação ainda é confusa.

O Presidente do Comitê Popular do Distrito de Tan Trieu, Le Nguyen Song Toan, afirmou: "Além dos problemas comuns a toda a província, o distrito enfrenta dificuldades relacionadas à tabela de preços de terrenos. Segundo o Sr. Toan, o distrito foi estabelecido com base na fusão de três comunas e um antigo distrito. De acordo com a regulamentação atual, as terras rurais de antigos distritos são convertidas em terras urbanas, mas há uma diferença de preço entre esses dois tipos de terra. Há problemas na determinação das obrigações financeiras, no cálculo das taxas de uso da terra, incluindo a alocação de terras para reassentamento. Além disso, muitas estradas, na tabela de preços de terrenos, também são terras rurais, mas o uso da terra é para áreas residenciais urbanas.

"Deveria haver regulamentações adicionais sobre a forma transitória de aplicação de listas de preços de terras para localidades que ajustaram os tipos de terras após a fusão para evitar confusão, com cada lugar fazendo isso de forma diferente" - sugeriu o Sr. Toan.

Em relação à estrutura organizacional, o representante do Comitê Popular do Distrito de Trang Dai refletiu: O Departamento de Economia, Infraestrutura e Áreas Urbanas gerencia até quatro áreas, incluindo finanças - planejamento, construção, indústria e comércio, agricultura e meio ambiente, mas o quadro de funcionários é muito reduzido, com falta de pessoal especializado, o que gera sobrecarga. Portanto, o distrito propôs aumentar o quadro de funcionários e aumentar o número de subchefes de departamento para atender às necessidades de gestão e operação.

Ajustará-se à máquina suave

Durante uma inspeção de campo e sessão de trabalho com comunas e distritos da província de Dong Nai, no final de agosto, o vice-ministro da Agricultura e Meio Ambiente, Le Cong Thanh, afirmou: O Ministério criou 10 grupos de trabalho para analisar a situação e resolver diretamente os problemas das localidades na fase inicial de implementação de um governo local de dois níveis. O foco deste grupo de trabalho inclui três questões: organizar o aparato organizacional; implementar a descentralização e a delegação de poderes; e remover obstáculos nos procedimentos administrativos.

A Delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Nai supervisiona a aquisição de terras no Parque Industrial Bien Hoa 1, Distrito de Tran Bien, Província de Dong Nai. Foto: Hoang Loc

De acordo com o vice-ministro Le Cong Thanh, o ministério está desenvolvendo novas regulamentações no setor fundiário para atender aos requisitos de gestão. Após trabalhar com as localidades, o ministério resumirá as dificuldades, obstáculos e recomendações para propor emendas às Leis de Terras, Minerais e Proteção Ambiental, a fim de garantir que o modelo de governo local de dois níveis opere de forma sincronizada, transparente e eficaz.

Em relação ao pessoal, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente coordenará com o Ministério do Interior o desenvolvimento de padrões e títulos específicos para os agentes cadastrais, de construção, urbanos e ambientais em nível municipal. Ao mesmo tempo, o Ministério recomenda que a província preste atenção à alocação de recursos e despesas operacionais para que o aparato possa operar sem problemas.

“As localidades precisam completar rapidamente os bancos de dados de terras, promover a transformação digital, emitir manuais e regulamentos de coordenação para que as autoridades locais possam implementá-los facilmente. A descentralização deve ser acompanhada de responsabilidades claras, evitando a situação de fuga de tarefas”, enfatizou o Vice-Ministro da Agricultura e Meio Ambiente.

Os líderes do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente também propuseram que as províncias e comunas estudem a socialização de alguns serviços públicos do setor fundiário para a participação de empresas e organizações, a fim de reduzir o trabalho das agências estatais e, ao mesmo tempo, melhorar a qualidade dos serviços. Em relação a recomendações específicas, o Ministério e suas unidades afiliadas fornecerão respostas e instruções por escrito para que as localidades implementem efetivamente as tarefas recém-descentralizadas e delegadas.

Nguyen Tuan Anh, membro do Comitê Provincial do Partido e Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, declarou: "As dificuldades e os problemas acima mencionados estão na fase inicial de operação do governo local de dois níveis. No futuro, para receber e lidar efetivamente com os procedimentos administrativos no setor fundiário, o departamento instruirá os departamentos e escritórios a trocarem informações regularmente, fortalecerem as orientações e apoiarem as bases. Em breve, em setembro deste ano, o departamento organizará um treinamento aprofundado para agentes cadastrais em comunas e distritos, a fim de aprimorar suas qualificações profissionais e aplicar a tecnologia na resolução de problemas.

Hoang Loc

Fonte: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/