Estrutura legal completa, acelerar a operação do mercado de carbono.

Uma série de decretos recentemente emitidos está aperfeiçoando gradualmente o arcabouço legal do mercado de carbono do Vietnã, criando uma base para operações piloto e conectividade internacional.

Aperfeiçoando gradualmente as "regras do jogo" para o mercado de carbono.

Durante muitos anos, o mercado de carbono no Vietname foi visto principalmente como uma ferramenta ligada à redução de emissões e aos objetivos de transição verde. No entanto, o quadro legal para o mercado de carbono está agora relativamente completo, assente em três pilares: as diretrizes do Partido, as diretrizes do Governo e a legislação específica. Considera-se que esta estrutura é fundamental para garantir a coerência entre a orientação política e a sua implementação.

O Decreto nº 29/2026/ND-CP, de 19 de janeiro de 2026, é considerado um passo importante para o aperfeiçoamento da infraestrutura legal do mercado de carbono. (Imagem ilustrativa)

Um marco significativo é a Decisão nº 232/QD-TTg, de 24 de janeiro de 2025, do Primeiro-Ministro, que aprova o Projeto de estabelecimento e desenvolvimento de um mercado de carbono no Vietnã. Este documento define claramente os objetivos, a estrutura do mercado e os papéis das agências relevantes no processo de implementação.

Em termos legais, a Lei de Proteção Ambiental estabeleceu, pela primeira vez, um mercado de carbono como instrumento econômico na gestão ambiental. Consequentemente, o Ministério das Finanças foi incumbido de liderar o desenvolvimento do mercado de carbono nacional, enquanto o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente ficou responsável por sua operação.

Com base nisso, foram emitidos documentos para estabelecer gradualmente mecanismos de medição, reporte e avaliação de emissões, bem como para a gestão de transações e quotas de emissão de gases de efeito estufa. Em particular, o Decreto nº 29/2026/ND-CP, de 19 de janeiro de 2026, sobre a bolsa de carbono, é considerado um passo significativo para o aperfeiçoamento da infraestrutura legal do mercado de carbono. O Decreto, composto por 6 capítulos e 35 artigos, estabelece normas detalhadas sobre registro, emissão de códigos, custódia, negociação, transferência de propriedade e pagamento de quotas de emissão de gases de efeito estufa e créditos de carbono na bolsa nacional.

De acordo com a regulamentação, todas as quotas de emissão e créditos de carbono destinados à negociação devem ser registrados centralmente no Sistema Nacional de Registro antes de serem depositados e negociados. O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é responsável por atribuir códigos nacionais a cada crédito e quota para garantir consistência, transparência e evitar duplicação de dados.

O decreto também estipula o princípio da separação completa entre a negociação de carbono e a negociação regular de títulos. Os participantes só podem usar uma conta de negociação separada para quotas de emissão e créditos de carbono; e devem garantir que possuem fundos suficientes ao fazerem ordens de compra e créditos suficientes ao fazerem ordens de venda.

Durante a fase piloto, que decorre até ao final de 2028, os operadores da plataforma não cobrarão taxas de serviço para incentivar a participação das empresas no mercado. A partir de 2029, será aplicado um mecanismo de cobrança de taxas, em conformidade com a regulamentação.

Conectar o mercado interno com mecanismos internacionais.

Embora o Decreto 29 tenha lançado as bases para o funcionamento do mercado doméstico de carbono, o Decreto nº 112/2026/ND-CP sobre o intercâmbio internacional de resultados de redução de emissões de gases de efeito estufa e créditos de carbono é visto como um passo importante para que o Vietnã participe mais ativamente do mercado global de carbono.

Este decreto, em vigor a partir de 19 de maio de 2026, baseia-se na internalização do Artigo 6 do Acordo de Paris sobre as alterações climáticas – um mecanismo que permite aos países trocar entre si os resultados da redução das emissões.

Segundo o Dr. Nguyen Phuong Nam, especialista internacional em avaliação de mudanças climáticas da UNFCCC, o mercado de carbono no Vietnã possui atualmente dois componentes paralelos: um mercado obrigatório, gerenciado pelo Estado, e um mercado voluntário, que opera de acordo com padrões internacionais.

Nesse contexto, um mercado voluntário já havia se formado antes mesmo da promulgação de um arcabouço legal completo. Contudo, a ausência de um mecanismo regulatório claro representava inúmeros riscos relacionados à transparência dos dados, ao reconhecimento internacional e à possibilidade de dupla contabilização dos resultados de redução de emissões.

Um dos pontos centrais do Decreto 112 é a exigência de que todas as transações internacionais sejam realizadas por meio do sistema nacional de registro. Esse mecanismo ajuda a controlar a transferência de créditos e garante que as emissões vendidas no exterior não sejam posteriormente contabilizadas no registro nacional de redução de emissões.

O decreto também estipula claramente a percentagem de créditos que podem ser transferidos internacionalmente. Para projetos na lista de prioridades, a taxa máxima de transferência pode chegar a 90%; enquanto para outros setores, é permitido um máximo de 50%. O restante deve ser retido para atingir o objetivo de redução das emissões nacionais.

O conceito de "ajuste correspondente" também foi introduzido pela primeira vez como uma importante ferramenta técnica para garantir a transparência no inventário de emissões. Os créditos ajustados por correspondentes geralmente têm um valor mais alto no mercado internacional devido à sua maior confiabilidade.

Do ponto de vista empresarial, o decreto abre oportunidades para participar no mercado global de carbono através de projetos de reflorestamento, energias renováveis, biomateriais ou agricultura de baixas emissões. No entanto, para gerar créditos negociáveis, os projetos devem passar por um longo processo de medição, avaliação e verificação que dura de 1,5 a 2 anos.

Acelerar os preparativos para a fase oficial de entrada em funcionamento.

Paralelamente à conclusão do mecanismo de negociação, em 21 de maio de 2026, o Governo emitiu o Decreto nº 180/2026/ND-CP, que regulamenta os serviços de sequestro e armazenamento de carbono florestal. De acordo com a nova regulamentação, a partir de 1º de julho de 2026, a compra e venda de resultados de redução de emissões e créditos de carbono florestal deverão ser realizadas por meio de contratos ou bolsas de valores, e deverão ser confirmadas pelo Ministério da Agricultura e Meio Ambiente antes da transferência.

O decreto estabelece claramente os direitos de propriedade dos créditos de carbono florestal. No caso de florestas plantadas de propriedade privada, o proprietário da floresta tem o direito de possuir os créditos de carbono gerados pelo projeto. Para florestas de propriedade de toda a população, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ou o Comitê Popular provincial atuam como proprietários representantes, dependendo do nível de gestão do projeto.

De acordo com o roteiro atual, o mercado doméstico de carbono iniciará a operação piloto em 2026, enquanto continua a aprimorar seus mecanismos e infraestrutura técnica. Após 2029, espera-se que o mercado entre em operação oficial e expanda gradualmente o escopo das entidades participantes.

Na fase inicial, aproximadamente 110 empresas dos principais setores geradores de emissões, como energia térmica, cimento e aço, participarão do sistema de comércio de cotas de emissão. Este é considerado um grupo fundamental que precisa desenvolver estratégias para se adaptar ao mecanismo de precificação de carbono o mais rápido possível.

Segundo especialistas, a essência de um mercado de carbono é permitir a compra e venda de direitos de emissão e as consequentes reduções de emissões para atingir as metas de redução de gases de efeito estufa ao custo ideal. Esse mecanismo é considerado mais eficaz do que a simples aplicação de medidas administrativas.

No contexto do aumento das exigências de emissões em muitos países, especialmente no que diz respeito aos mecanismos de ajuste de carbono nas fronteiras, o estabelecimento e a operação precoces de um mercado de carbono nacional não só ajudarão as empresas a se adaptarem proativamente, como também criarão uma base para aumentar a competitividade na cadeia de suprimentos global.

Atualmente, cerca de 140 países se comprometeram a atingir emissões líquidas zero, enquanto muitos mercados importantes estão começando a implementar regulamentações obrigatórias de divulgação ESG e reduções de emissões em suas cadeias de suprimentos.

Fonte: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html