Rumo ao desenvolvimento sustentável

A revisão da Lei de Produtos Químicos é necessária para institucionalizar prontamente as novas diretrizes e políticas do Partido e para superar algumas das deficiências da legislação atual.

Desenvolvimento sustentável da indústria química

De acordo com a agenda prevista para a 42ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitirá seu parecer sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei de Produtos Químicos (alterado) na manhã de 7 de fevereiro de 2025.

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, proferiu um discurso explicando e esclarecendo a Lei Química alterada na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

A Lei de Produtos Químicos, promulgada em 2007, representa um avanço significativo na gestão estatal de produtos químicos no Vietnã. Atualmente, a indústria química desempenha um papel crucial em diversos setores, incluindo agricultura , processamento de alimentos, produtos farmacêuticos e fabricação de bens de consumo.

Contudo, com o rápido desenvolvimento da indústria química, a atual Lei Química revelou muitas deficiências e não acompanhou os novos desafios relacionados à segurança, proteção ambiental e integração internacional. Portanto, a revisão e a alteração da lei são necessárias para melhorar a eficiência da gestão e promover o desenvolvimento sustentável da indústria química.

Segundo o Ministério da Indústria e Comércio, após mais de 16 anos da implementação da Lei Química de 2007, diversas deficiências e limitações emergiram. As regulamentações para projetos químicos focam-se principalmente na garantia da segurança química e da proteção ambiental, negligenciando requisitos relacionados à tecnologia, à orientação para o desenvolvimento da indústria, à qualidade do produto ou à química verde e ao desenvolvimento sustentável; também há uma carência de mecanismos e políticas de incentivo atrativos e estáveis ​​para atrair investimentos em atividades químicas.

As regulamentações sobre gestão de produtos químicos concentram-se principalmente na produção, comercialização e importação desses produtos, enquanto as regulamentações sobre o seu uso não são suficientemente eficazes. As regulamentações sobre o transporte e descarte de produtos químicos ainda são genéricas e não recebem a devida atenção, o que leva a lacunas na gestão do ciclo de vida dos produtos químicos.

Muitos produtos de consumo contêm substâncias químicas perigosas que podem afetar diretamente as pessoas ou ter efeitos a longo prazo no meio ambiente quando descartados; no entanto, a legislação atual carece de regulamentações para lidar com essa situação.

A aplicação das leis de gestão de produtos químicos é, por vezes, negligente. Muitos produtos químicos perigosos são utilizados de forma inadequada, causando inúmeras dificuldades para as agências reguladoras e para as empresas. Muitas entidades ignoram as normas de segurança química, não as implementando ou implementando-as apenas superficialmente, negligenciando, assim, a prevenção e a resposta eficazes a incidentes químicos. Existe também uma falta de coordenação e de mecanismos de partilha de informação entre as agências reguladoras no que diz respeito à gestão de produtos químicos.

Ao apresentar o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterada) na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, declarou que a Lei sobre Produtos Químicos foi aprovada pela Assembleia Nacional em 21 de novembro de 2007. Após 16 anos de implementação, o Governo reconhece que, em comparação com a época de sua promulgação, o atual sistema jurídico passou por muitas mudanças; o Partido e o Estado emitiram muitas políticas e diretrizes importantes relacionadas ao setor químico; e muitas novas leis correlatas também foram promulgadas, alteradas ou complementadas pela Assembleia Nacional.

Além disso, o Vietnã aderiu a inúmeros acordos de livre comércio e a diversas novas convenções e tratados internacionais sobre gestão de produtos químicos. Por outro lado, a implementação prática da lei revelou que algumas disposições da atual Lei de Produtos Químicos tornaram-se inadequadas, problemáticas e já não se adequam à situação atual.

Portanto, a alteração da Lei de Produtos Químicos é necessária para institucionalizar prontamente as novas diretrizes e políticas do Partido na área de produtos químicos, superar alguns obstáculos e deficiências da legislação atual, garantir a sincronia e a uniformidade do sistema jurídico e estar em conformidade com o contexto nacional e internacional atual e com os compromissos internacionais dos quais o Vietnã participou.

O objetivo e a perspectiva por trás da elaboração da Lei Química alterada é institucionalizar de forma rápida e abrangente as diretrizes e políticas do Partido sobre o desenvolvimento da indústria química.

Simultaneamente, deve ser realizada uma revisão abrangente e sincronizada das normas da Lei Química para garantir a herança de normas "maduras, claras, amplamente aceitas e comprovadas na prática"; a abolição de normas que já não sejam adequadas, que causem dificuldades ou obstáculos; e a adição e o desenvolvimento de normas fundamentais e fundamentadas, adequadas à nova situação, juntamente com a promoção da descentralização, da delegação de poderes, da reforma dos procedimentos administrativos e da adoção seletiva da experiência internacional.

O projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) adere estritamente às quatro principais políticas acordadas pelo Governo e submetidas à Assembleia Nacional para aprovação, incluindo: desenvolvimento sustentável da indústria química em uma indústria fundamental e moderna; gestão integrada de produtos químicos ao longo de todo o seu ciclo de vida; gestão de produtos químicos perigosos; e maior eficácia na garantia da segurança química.

É necessário desenvolver políticas adequadas, coordenadas e viáveis.

Ao discursar na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de 23 de novembro, para esclarecer o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado), o Ministro da Indústria e Comércio afirmou que, durante o processo de elaboração, a agência responsável seguiu consistentemente os princípios orientadores dos atuais líderes do Partido e do Estado: "Elaborar leis em uma direção construtiva que assegure as exigências da gestão estatal e incentive a inovação, liberando todo o potencial de produção"; "Abandonar resolutamente a mentalidade de proibir o que não pode ser gerenciado"; "A lei deve estipular apenas questões estruturais e de natureza fundamental, sem ser excessivamente extensa".

A indústria química é uma das indústrias fundamentais - Ilustração.

Ao mesmo tempo, o órgão responsável pela redação implementou consistentemente o ponto de vista do Governo apresentado à Assembleia Nacional: reduzir e simplificar os procedimentos administrativos e maximizar a aplicação da tecnologia da informação, a fim de reduzir os recursos de gestão e facilitar a vida das empresas e dos cidadãos; sem afetar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e garantindo a coerência e a uniformidade do sistema jurídico.

As políticas para o setor químico presentes no projeto de lei institucionalizaram as diretrizes e políticas do Partido sobre o desenvolvimento da indústria química (conforme declarado na estratégia de desenvolvimento socioeconômico decenal 2021-2030 e na Resolução do 6º Plenário do 13º Comitê Central; Conclusão nº 36-KL/TW e Conclusão nº 81-KL/TW do Politburo sobre a promoção da implementação da transformação verde, da economia circular e da transição energética justa).

Segundo o Ministro, para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido sobre o desenvolvimento de vários setores fundamentais (incluindo a indústria química), é necessário construir mecanismos e políticas adequados, sincronizados e viáveis ​​para promover o desenvolvimento da indústria química, visto que os produtos químicos estão cada vez mais consolidando seu papel extremamente importante em todas as economias, contribuindo para o objetivo de uma economia independente e autossuficiente.

Assim, o projeto de lei mantém as formas de incentivos ao investimento estipuladas na Lei de Investimentos, ajustando apenas as normas relativas aos sujeitos com direito a incentivos especiais e apoio a projetos no setor-chave da indústria química, e atribuindo ao Governo a responsabilidade de elaborar normas detalhadas para garantir flexibilidade na gestão e adequação à operação prática do investimento no setor químico.

Em comparação com a atual Lei de Produtos Químicos, a Lei de Produtos Químicos alterada também sincronizou as regulamentações para reforçar e aprimorar a gestão das atividades químicas ao longo de todo o seu ciclo de vida, especialmente para produtos químicos que exigem controle especial; e reforçou a descentralização, a delegação de autoridade e o compartilhamento de dados para melhorar a eficiência da gestão nos níveis central e local.

Durante as discussões sobre o projeto de Lei de Produtos Químicos (alterada), os deputados da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade de uma alteração abrangente da lei para concretizar a política do Partido em relação ao desenvolvimento da indústria química e à gestão de produtos químicos, bem como para superar as deficiências e limitações após 17 anos de implementação da lei.

A representante Nguyen Thi Kim Anh, da província de Bac Ninh, afirmou que é necessário promulgar uma lei para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido, identificando a indústria química como uma das indústrias fundamentais, e criando mecanismos e políticas robustas para promover o desenvolvimento do setor.

Os delegados também concordaram com a necessidade de gerenciar o sistema químico ao longo de todo o seu ciclo de vida, desde a produção, transporte, exportação, importação e descarte; de ​​gerenciar rigorosamente os produtos químicos perigosos; e de melhorar a eficácia da prevenção e resposta a incidentes químicos.

O delegado Pham Van Hoa, da província de Dong Thap, expressou a necessidade de promulgar a Lei de Produtos Químicos alterada, por considerá-la de grande importância. Ao longo dos anos, os produtos químicos têm servido ao interesse nacional, contribuído para o desenvolvimento econômico e desempenhado um papel fundamental na medicina, na pesquisa e nos avanços científicos e tecnológicos em todas as áreas.

No entanto, os produtos químicos também representam um risco para a saúde dos consumidores. Se não os gerenciarmos adequadamente e as pessoas desconhecerem seus perigos, indivíduos inescrupulosos ou empresas com fins lucrativos podem explorar essas substâncias químicas tóxicas, incorporando-as em produtos e alimentos, o que é muito perigoso.

"Portanto, considero muito necessário promulgar uma Lei de Produtos Químicos para limitar e corrigir essas deficiências e para promover o valor dos produtos químicos para o desenvolvimento socioeconômico, bem como para a defesa e segurança nacional", enfatizou o representante.

A maioria dos delegados da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de elaborar a Lei Química alterada, por ser considerada uma indústria fundamental para todas as nações e economias; os produtos químicos estão hoje em dia por toda parte, convergindo para nos servir e nos cercar, portanto, a promulgação da Lei Química alterada é essencial. Os delegados também elogiaram a preparação da documentação do projeto de lei.

Fonte: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html