Abordar as deficiências em cargos de trabalho em áreas especializadas.

A experiência prática no funcionamento do sistema de governo local de dois níveis mostra que, em algumas áreas específicas e especializadas, há escassez de vagas ou descrições de cargos pouco claras. Isso leva a operações lentas e superficiais e à baixa eficiência em algumas áreas.

Funcionários do Centro de Serviços Administrativos Públicos da comuna de Quang Uyen, província de Cao Bang , desempenhando suas funções. (Foto: THUY ANH)

Existem políticas em vigor, mas faltam pessoas para implementá-las.

O deputado Do Duc Hong Ha (da delegação de Hanói ) citou um exemplo: após a fusão de agências e localidades, a equipe que trabalha com igualdade de gênero passou por mudanças significativas, sendo a maioria composta por novos funcionários com dupla função, frequentemente rotacionados, sem estabilidade e experiência prática. Portanto, existe um ciclo vicioso de nomeação de funcionários com dupla função, treinamento, rotação, fusão de agências e, em seguida, treinamento de novos funcionários do zero. Essa "desorganização" faz com que as políticas implementadas em nível central se percam ou sejam implementadas superficialmente em nível local; a integração de tarefas para funcionários com dupla função está, inadvertidamente, obscurecendo as responsabilidades do pessoal especializado.

Após a fusão de agências e localidades, a equipe que trabalha com igualdade de gênero passou por mudanças significativas, com a maioria dos funcionários sendo novos e acumulando funções, frequentemente rotacionados, sem estabilidade e com pouca experiência prática. Portanto, existe um ciclo vicioso de nomeação de funcionários com dupla responsabilidade, treinamento, rotação, fusão de agências e, em seguida, treinamento de novos funcionários do zero. Essa "ruptura" faz com que as políticas implementadas em nível central se percam ou sejam implementadas apenas superficialmente na base; a integração de tarefas para funcionários com dupla responsabilidade está, inadvertidamente, obscurecendo o papel dos profissionais especializados.

Representante da Assembleia Nacional Do Duc Hong Ha (delegação da cidade de Hanói)

A situação mencionada agrava os desafios que afetam não só mulheres e meninas, mas também dificultam o desenvolvimento sustentável do país. A representante da Assembleia Nacional, Chamaléa Thị Thủy (delegação de Khánh Hòa), observou que a violência doméstica, a violência de gênero e o tráfico de pessoas continuam sendo problemas urgentes. Muitas vítimas não ousam denunciar, suportando a violência de gênero em silêncio ou sem saber onde buscar ajuda. Serviços de apoio, como aconselhamento psicológico, assistência jurídica e atendimento médico, devido a diversos obstáculos, ainda são difíceis de alcançar para todas as pessoas, especialmente em áreas remotas com condições geográficas extremamente difíceis.

Em algumas províncias montanhosas, a taxa de casamento e maternidade precoces entre meninas permanece alta. Isso prejudica sua educação e perspectivas de emprego, colocando-as em risco de pobreza e desigualdade intergeracional.

Os delegados propuseram a alteração e complementação da Lei da Igualdade de Género em 2026 para colmatar as lacunas existentes e alinhá-la com o modelo de governo local de dois níveis. Entretanto, o Ministério do Interior precisa de rever e definir com urgência cargos especializados ou descrições de funções específicas com alocação obrigatória de tempo para o trabalho em prol da igualdade de género, e de implementar soluções para criar mecanismos de retenção de pessoal.

Outra questão que tem recebido muitas recomendações é a necessidade de descentralização e delegação de autoridade entre os níveis provincial e comunal, para estar em consonância com as realidades práticas, especialmente para unidades especializadas e únicas. A representante da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Xuan (delegação de Dak Lak), apontou a realidade em sua localidade, onde a gestão de internatos secundários para minorias étnicas e internatos multiníveis foi descentralizada para o governo comunal; no entanto, o trabalho de consultoria e gestão não tem atendido às necessidades, pois o departamento de cultura e assuntos sociais da comuna conta com apenas um especialista que, simultaneamente, desempenha funções relacionadas a sete departamentos e agências.

Organização de pessoal não profissional

Na Resolução nº 122, da reunião ordinária do Governo em abril de 2026, o Governo solicitou a conclusão urgente da reorganização das áreas residenciais, vilas, aldeias e unidades de serviço público, em conformidade com as diretrizes e orientações do Governo Central.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Dang An (delegação de Lang Son), destacou que Lang Son possui atualmente quarteirões urbanos que abrangem uma área de 6,44 ^km² , mas apenas 75 residências. Caso as fusões continuem, a área de um quarteirão urbano poderá aumentar para mais de 10 ^km² , enquanto a infraestrutura de transporte e tecnologia da informação ainda é inadequada, dificultando o trabalho dos secretários de aldeia, chefes de povoados e chefes de grupos residenciais. A emissão urgente de regulamentos sobre o funcionamento de aldeias e grupos residenciais é uma base importante para que as localidades possam orientar prontamente sobre questões de reestruturação, racionalização e políticas para funcionários temporários.

Por exemplo, há quase um ano, as províncias aprovaram a lista de trabalhadores a tempo parcial que se aposentariam ao abrigo do Decreto n.º 154/2025/ND-CP (de 15 de junho de 2025), mas agora o Governo permite que as localidades com vagas disponíveis e pessoal qualificado os recrutem diretamente para cargos de funcionários públicos a nível municipal. Se o comité local do Partido, o governo e a população concordarem, estes podem ser alocados a cargos a tempo parcial em aldeias ou áreas residenciais, ou continuar a ser tratados de acordo com as políticas em vigor para garantir uma resolução completa até 31 de maio de 2026.

No entanto, até o momento, ainda não existe um arcabouço que defina como alocar essas quase 60.000 pessoas, considerando o número limitado de vagas e a relativa abrangência de funções não especializadas nos níveis de aldeia e bairro. Portanto, se as localidades implementarem o plano sem um princípio consistente, poderão surgir deficiências e consequências negativas. Muitos representantes da Assembleia Nacional têm insistido na emissão imediata de regulamentos e princípios sobre mecanismos de recrutamento que sejam flexíveis e proativos, porém consistentes, e, além disso, no desenvolvimento urgente de planos de treinamento e capacitação para garantir que essa força de trabalho opere com eficácia e se adapte rapidamente à nova fase de desenvolvimento.

Vinh Khang

Fonte: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html