Desbloqueando recursos privados

A revolução na racionalização do aparato administrativo deverá se tornar um alicerce crucial para permitir que o setor privado se torne a vanguarda na exploração de novas oportunidades de crescimento.

Fábrica de automóveis da VinFast em Hai Phong - Foto: NAM TRAN

Senhor Vu Tu Thanh

O Sr. Vu Tu Thanh, Diretor Executivo Adjunto do Conselho Empresarial EUA-ASEAN, que organizou a visita de uma delegação de empresas americanas dos setores aeroespacial, de defesa e segurança ao Vietnã, afirmou isso ao discutir a meta de crescimento de dois dígitos do Vietnã com o jornal Tuoi Tre nos próximos anos.

O Sr. Thanh afirmou: "Assim como as empresas, a governança estatal também precisa de reestruturação. Não se trata simplesmente de cortar pessoal e reduzir despesas correntes, mas, mais importante, de reorganizar o aparato de gestão estatal para adequá-lo à nova estrutura econômica, com novos modelos de negócios e tecnologias. Acreditamos, pelo menos em teoria, que um crescimento de dois dígitos a partir de 2025 é viável."

É possível um crescimento de dois dígitos.

Muitos especialistas acreditam que a racionalização do aparato governamental contribuirá para impulsionar o crescimento do PIB. Qual a sua opinião sobre esse assunto?

Embora o orçamento não seja excessivamente grande, o desembolso tem sido dificultado nos últimos tempos por diversos motivos. Um deles é a estrutura organizacional obsoleta, que não pode ser utilizada como instrumento para promover o desembolso de investimentos públicos. Portanto, a racionalização e a reforma do sistema podem impulsionar o desembolso de investimentos públicos, melhorar a eficiência do capital investido e contribuir para o crescimento do PIB.

Em segundo lugar, há o setor manufatureiro, tanto para exportação quanto para o mercado interno. O canal de exportação acarreta o risco de que o governo Trump imponha altas tarifas sobre produtos vietnamitas destinados aos Estados Unidos, mas existe a oportunidade de mitigar ou reduzir o impacto dessa política. Aliado à tendência contínua de expansão da produção no Vietnã por empresas estrangeiras, o setor manufatureiro nacional continuará a crescer para atender ao mercado de exportação.

A produção interna, atrelada ao consumo interno, será sustentada por dois fatores: gastos públicos e produção para exportação. É importante ressaltar que esses três fatores, quando implementados simultaneamente, se reforçarão mutuamente. Combinados com reformas no aparelho estatal visando maior eficiência, o crescimento poderá ser exponencial em vez de linear.

A curto prazo, ou seja, nos próximos cinco anos, acreditamos que um crescimento de dois dígitos é alcançável. No entanto, manter esse ritmo a longo prazo, até 2045, permanece incerto, pois não podemos prever como a economia global irá mudar. Isso exige um processo de ajuste contínuo.

* A contribuição do setor privado representa aproximadamente 10% do PIB. Qual o papel desse setor inovador e dinâmico no novo modelo de crescimento?

- Durante muito tempo, esperamos que o setor de empresas estatais liderasse em ciência, tecnologia e inovação, mas, na realidade, mostrou-se ineficaz.

No próximo ciclo de alto crescimento, o papel do setor privado deve ser enfatizado. Ele estará na vanguarda da exploração de novas oportunidades de crescimento, e suas armas mais importantes serão a ciência, a tecnologia e a inovação.

O governo central emitiu uma resolução sobre o desenvolvimento da economia privada há alguns anos, mas ela não tem sido muito eficaz, embora o setor privado já esteja em plena expansão. Um exemplo recente é o CEO da Nvidia, Jensen Huang, que, ao visitar o Vietnã, colaborou com empresas privadas como a FPT e a VinBrain, e não com empresas estatais.

As empresas privadas são mais dinâmicas e flexíveis do que o setor estatal na recepção da transferência de tecnologia e na conquista de mercados estrangeiros exigentes.

Fonte: Banco Estatal do Vietnã - Dados: LE THANH - Gráficos: T. DAT

O setor privado é altamente competitivo em nível global.

A ideia de considerar o setor privado como uma força motriz crucial da economia vem sendo discutida há muitos anos, mas, na realidade, ainda existe uma lacuna, não é mesmo?

A questão aqui é que o Estado e o Governo criam os mecanismos para que isso aconteça. O Governo está caminhando na direção certa. Em 29 de dezembro de 2024, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou que abandonássemos a mentalidade de proibir algo porque não conseguimos gerenciá-lo, ou de gerenciá-lo mesmo quando não temos conhecimento dele.

O Primeiro-Ministro também enfatizou o princípio de que quem melhor administra deve receber a responsabilidade, e que o Estado não deve interferir em assuntos que os cidadãos e as empresas podem resolver eficazmente. Tudo o que for proibido deve ser incluído na lei, enquanto tudo o que não for proibido deve ter espaço para inovação.

Isto não é apenas teoria, e precisamos analisar a atual reestruturação do aparelho estatal como base para garantir que os princípios supracitados sejam aplicados da forma mais rigorosa e substancial possível.

No passado, o aparato de implementação ou não era aplicado ou era aplicado de forma inadequada. Contudo, atualmente, esse princípio deve ser aplicado tanto na teoria (isto é, por meio de leis) quanto na prática (isto é, por meio da estrutura organizacional para implementação).

Penso que, no futuro, deveria haver um mecanismo para penalizar as agências burocráticas de fiscalização que não cumpram os princípios, e não apenas indivíduos e empresas.

* Quais são alguns exemplos notáveis ​​do setor privado assumindo um papel de liderança, senhor?

- Na recente 2ª Exposição Internacional de Defesa, houve uma notícia animadora: uma empresa vietnamita começou a montar aeronaves. Estes são os primeiros passos, ainda incertos, na exploração da indústria aeroespacial, que permaneceu em grande parte inexplorada até agora.

Essa não é a única empresa capaz de receber transferência de tecnologia para montar aeronaves no Vietnã. Precisamos de tempo para a montagem e, em seguida, gradualmente, nos esforçaremos para localizar a produção e nos tornarmos autossuficientes na cadeia de suprimentos.

No que diz respeito a veículos voadores menores, como drones leves, uma empresa vietnamita pode gerir de forma independente a pesquisa e o desenvolvimento, o design e a produção, e não tem concorrentes contra produtos internacionais em determinados segmentos específicos.

Este é apenas um exemplo em um setor específico para demonstrar a alta competitividade global do setor privado vietnamita. O fato de empresas vietnamitas terem dado os primeiros passos na exploração espacial é algo que já está acontecendo. Portanto, a declaração do Primeiro-Ministro de que o Vietnã explorará o espaço não é apenas um slogan, mas uma afirmação baseada em fatos concretos.

Sabemos que várias empresas estão em processo de receber transferência de tecnologia, mas ainda não anunciaram isso.

* Na sua opinião, o que precisa ser feito para garantir que as empresas, tanto do setor público quanto do privado, tenham oportunidades iguais na economia?

Em primeiro lugar, é essencial garantir a igualdade entre empresas privadas e estatais. Isso significa que todas devem aderir aos mecanismos de mercado e ter igual acesso aos recursos. As empresas estatais devem receber tratamento preferencial no acesso à terra, aos recursos hídricos e ao capital.

Para setores relacionados a serviços sociais, como telecomunicações, infraestrutura ou eletricidade, o processo de licitação também deve ser implementado.

Em segundo lugar, há a questão do investimento de capital. As empresas estatais muitas vezes carecem da autonomia e flexibilidade que as empresas privadas têm para tomar decisões de investimento ou de captação de recursos. Isso pode levá-las a perder oportunidades de mercado. Para alcançar a igualdade entre os dois setores, é necessário remover os obstáculos que impedem a competição e o aumento da eficiência de ambos.

Igualdade em ambas as direções, não uma redução do tratamento preferencial para as empresas estatais, mas sim permitindo que ambos os setores, especialmente o setor estatal, operem mais de acordo com os princípios da economia de mercado.

O terceiro fator, igualmente importante, que o Partido e o Governo estão promovendo é que, nas áreas em que o setor privado apresenta melhor desempenho do que as empresas estatais, estas devem desinvestir seu capital e dar um passo atrás para permitir que as empresas privadas assumam o controle.

Isso significa fortalecer o papel das empresas privadas e melhorar a eficiência da economia. Reduzir a escala e o escopo das operações das empresas estatais também significa reduzir o aparato administrativo desse setor e, assim, a racionalização do sistema ocorrerá naturalmente.

Processamento de frutos do mar para exportação na Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Foto: Truc Phuong

* Sr. Hong Sun (Presidente da Associação Empresarial Coreana no Vietname):

Precisamos focar no desenvolvimento industrial.

O Vietnã precisa se concentrar mais no desenvolvimento industrial, pois este é um alicerce crucial para o crescimento a longo prazo. No entanto, o objetivo não deve se limitar a atender o mercado interno de 100 milhões de pessoas, mas sim visar as exportações e a construção de marcas vietnamitas em setores líderes globais.

O Vietnã ainda carece de uma marca de destaque que tenha alcançado padrões internacionais. Talvez seja hora de iniciar um movimento para o setor manufatureiro, utilizando-o como base para o desenvolvimento econômico sustentável.

Para que isso se concretize, os recursos humanos desempenham um papel crucial. Não se trata apenas de ter uma força de trabalho composta por operários não qualificados, mas principalmente de contar com uma força de trabalho bem treinada e altamente qualificada. Quando a qualidade da força de trabalho melhora, não só as empresas privadas participam mais ativamente da cadeia de suprimentos global, como os próprios trabalhadores também se beneficiam.

Com maior valor agregado, eles podem obter rendimentos mais altos, aumentar os gastos e, assim, estimular o consumo interno. No entanto, isso continua sendo um problema complexo, visto que a maioria da força de trabalho atual é diligente e inteligente, mas carece de formação formal para desenvolver o pensamento criativo.

Muitas pessoas falam em alcançar um crescimento econômico de dois dígitos. Este é um objetivo ideal, mas atingi-lo exigirá a superação de muitos desafios significativos. No entanto, o Vietnã ainda possui um potencial de desenvolvimento considerável e certamente pode almejar se tornar um país de renda média-alta até 2030.

* Sr. Nguyen Chi Dung (Ministro do Planejamento e Investimento):

Eliminar os entraves e desbloquear os recursos do setor privado.

A economia ainda possui muitos recursos inexplorados e subutilizados, especialmente recursos privados. Portanto, é necessário um avanço mais significativo em mecanismos, políticas e leis para criar um ambiente verdadeiramente favorável à atração de recursos, particularmente aqueles provenientes da população, para o desenvolvimento nacional.

É necessário promover o desenvolvimento de empresas nacionais e de minorias étnicas; organizações econômicas cooperativas, especialmente grandes grupos econômicos privados com forte potencial e capacidade de competir nos níveis regional e internacional, liderando o crescimento de indústrias, setores e localidades.

Para alcançar esse objetivo, é necessário eliminar imediatamente os gargalos e obstáculos em muitos projetos estatais e privados, a fim de liberar recursos estagnados, congestionados e desperdiçados. É preciso criar um ambiente favorável a investimentos e negócios para atrair investimentos e desenvolver a produção e os negócios. Deve-se fornecer apoio ao desenvolvimento de grandes empresas líderes e negócios privados para que possam se expandir globalmente e investir no exterior.

Fortalecer o diálogo econômico, atrair projetos de investimento estrangeiro direto (IED) de grande escala com efeitos indiretos, liderar novos setores econômicos e cadeias de valor no âmbito nacional e participar mais ativamente das cadeias de valor globais. Desenvolver políticas robustas para conectar empresas e fomentar o desenvolvimento colaborativo entre empresas nacionais e estrangeiras.

* Prof. Dr. Tran Chung (Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Infraestrutura de Transporte Rodoviário):

Remover os obstáculos ao investimento em PPP o mais rápido possível.

Nos últimos anos, os projetos de parceria público-privada têm apresentado resultados tangíveis. Portanto, mobilizar recursos privados e sociais para o desenvolvimento de infraestrutura e a promoção do crescimento é crucial.

Apesar da existência da Lei sobre Investimentos em Parcerias Público-Privadas (PPP), muito poucos projetos de PPP foram implementados nos últimos anos. Isso indica que o arcabouço institucional para investimentos em PPP representa um obstáculo.

Nem mesmo a Lei das PPPs incentivou a participação entusiástica de investidores privados. Ao participarem de projetos de investimento em PPPs, os investidores privados são sempre considerados os "azarões", enquanto o Estado e os investidores deveriam ser iguais em termos de responsabilidades e benefícios.

Frequentemente, investidores privados cumprem todos os compromissos e responsabilidades em contratos de PPP, mas ainda assim sofrem perdas devido a entraves burocráticos. Os contratos de PPP representam a base legal mais ampla, portanto, todas as partes precisam cumprir suas obrigações contratuais; somente assim os investidores privados se sentirão seguros ao investir em projetos de infraestrutura.

É possível observar que os investimentos em PPP implementados no passado superaram, em grande parte, algumas das fragilidades do investimento público, como o prolongamento do tempo de construção e os estouros de orçamento.

No entanto, os projetos de PPP geralmente exigem um longo período de retorno do investimento, de pelo menos 14 a 15 anos, e às vezes até de 20 a 30 anos. Portanto, o governo deve construir confiança com os investidores, ajudando-os a se sentirem seguros ao investir nos projetos.

* Sr. Nguyen Van Toan (Vice-Presidente da Associação de Empresas de Investimento Estrangeiro Direto):

Promover a cooperação entre empresas nacionais e empresas com investimento estrangeiro direto.

Para alcançar avanços no desenvolvimento de novas indústrias, como semicondutores, inteligência artificial, tecnologia 3D e big data, a participação de grandes empresas de investimento estrangeiro direto (IED) é absolutamente essencial. Quando grandes empresas como NVIDIA, Amkor e Hana Micron entram no Vietnã, a questão mais importante é se as empresas locais conseguirão se integrar profundamente em suas cadeias de suprimentos e processos de produção.

A ligação entre o setor de Investimento Estrangeiro Direto (IED) e o setor doméstico deve ser assumida por grandes corporações vietnamitas, como FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis, etc. Além disso, o sistema de educação e treinamento para recursos humanos de alta qualidade precisa ser aprimorado para atrair IED de alta tecnologia, aumentando assim os benefícios para o Vietnã. Sem recursos humanos de alta qualidade, será impossível reter investidores de IED de alta tecnologia.

Ao longo dos anos, aproximadamente 60 a 70% do Investimento Estrangeiro Direto (IED) foi direcionado para as indústrias de processamento e manufatura. Isso representa uma vantagem, mas precisamos aprimorar a formação de recursos humanos de alta qualidade para atrair e reter investidores de IED de alta tecnologia, visando investimentos de longo prazo em nosso país.

Um sinal positivo recente no investimento estrangeiro direto (IED) é que grandes empresas de tecnologia, como a NVIDIA, assinaram acordos de cooperação com empresas nacionais, como a FPT e a Vingroup. Isso abrirá uma nova tendência no investimento estrangeiro direto.

Essa tendência precisa ser promovida por meio do apoio às empresas nacionais em sua colaboração com empresas de investimento estrangeiro direto. Isso também ajudará as empresas nacionais a adotarem gradualmente tecnologias avançadas do setor de investimento estrangeiro direto.

Fonte: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm