Desbloqueando recursos privados

Espera-se que a revolução na racionalização do aparato se torne uma base importante para transformar o setor econômico privado em uma vanguarda para explorar novos espaços de crescimento.

Fábrica de automóveis VinFast em Hai Phong - Foto: NAM TRAN

Senhor VU TU THANH

O Sr. VU TU THANH, vice-diretor executivo do Conselho Empresarial EUA-ASEAN, que organizou a visita de uma delegação de empresas americanas dos setores aeroespacial, de defesa e segurança ao Vietnã, afirmou isso ao falar com Tuoi Tre sobre a meta de crescimento de dois dígitos do Vietnã nos próximos anos.

O Sr. Thanh disse: Assim como as empresas, a administração pública também precisa ser reestruturada. Não se trata apenas de cortar pessoal e reduzir despesas regulares, mas, mais importante, de reorganizar o aparato de gestão pública para se adequar à nova estrutura econômica com novos modelos de negócios e tecnologias. Acreditamos que, pelo menos de uma perspectiva teórica, temos motivos para acreditar que um crescimento de dois dígitos a partir de 2025 é viável.

Crescimento de dois dígitos é possível

* Muitos especialistas esperam que a otimização do aparato contribua para promover o crescimento do PIB. Qual a sua opinião sobre essa questão?

- Embora o orçamento não seja muito superavitário, ele não foi desembolsado no passado por vários motivos. Um deles é que a estrutura organizacional atual está desatualizada e não pode ser usada como ferramenta para promover o desembolso do investimento público. Portanto, a racionalização e a reforma podem promover o desembolso do investimento público, melhorar a eficiência do capital de investimento público e contribuir para o crescimento do PIB.

Em segundo lugar, está o setor manufatureiro, tanto para exportação quanto para o mercado interno. O canal de exportação corre o risco de o governo Trump impor tarifas elevadas sobre produtos do Vietnã para os Estados Unidos, mas existe uma oportunidade para neutralizarmos ou mitigarmos o impacto dessa política. Combinado com a tendência de expansão da produção no Vietnã por empresas estrangeiras, isso continuará. Portanto, o setor manufatureiro doméstico continuará a se expandir para o mercado de exportação.

No que diz respeito à produção para o mercado interno, atrelada ao consumo interno, ela será sustentada por dois fatores: gastos públicos e produção para exportação. É importante ressaltar que esses três fatores, quando implementados simultaneamente, se complementarão. Quando combinados com a reforma do aparelho estatal em direção a uma maior eficiência, a taxa de crescimento pode ser exponencial em vez de linear.

No curto prazo, ou seja, nos próximos 5 anos, acreditamos que a meta de crescimento de dois dígitos seja viável. Mas como manter essa velocidade no longo prazo até 2045 ainda é uma questão variável; é impossível prever como a economia global mudará, o que nos obriga a nos ajustarmos à medida que avançamos.

* A contribuição do setor privado representa cerca de 10% do PIB. Qual o papel desse setor, considerado criativo e dinâmico, no novo modelo de crescimento?

- Durante muito tempo, esperávamos que o setor empresarial estatal liderasse a ciência, a tecnologia e a inovação, mas na realidade isso não foi eficaz.

No próximo ciclo de alto crescimento, é imperativo reforçar o papel do setor empresarial privado. Eles estarão na vanguarda da exploração de novos espaços de crescimento e suas armas mais importantes são a ciência, a tecnologia e a inovação.

O Governo Central emitiu uma resolução sobre o desenvolvimento da economia privada há alguns anos, mas não foi muito eficaz, embora o setor privado tenha "ido embora". Um exemplo recente é a visita do CEO da Nvidia, Jensen Huang, ao Vietnã, onde cooperou com empresas privadas como a FPT ou a VinBrain, e não com nenhuma empresa estatal.

As empresas privadas são mais dinâmicas e flexíveis que o setor estatal na recepção de transferência de tecnologia e na conquista de mercados difíceis no exterior.

Fonte: Banco do Estado - Dados: LE THANH - Gráficos: T.DAT

O setor privado é altamente competitivo globalmente.

* A história de considerar a economia privada como uma importante força motriz da economia vem sendo mencionada há muitos anos, mas na realidade ainda há uma lacuna, senhor?

- O problema aqui é que o Estado e o Governo criaram um mecanismo para isso. O Governo está caminhando na direção certa. Em 29 de dezembro de 2024, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou o abandono da mentalidade de proibir se não se consegue administrar e administrar se não se sabe.

O Primeiro-Ministro também compreendeu perfeitamente a mentalidade de que quem administra melhor deve receber tarefas, e que o Estado não deve fazer nada que as pessoas e as empresas façam bem. O que é proibido deve ser transformado em lei, e o que não é proibido deve ter espaço para a criatividade.

Não é apenas teoria e precisamos olhar para a atual reorganização do aparato estatal como base para garantir que os princípios acima sejam aplicados da maneira mais rigorosa e prática.

No passado, o aparato prático não se aplicava ou não se aplicava completamente. Mas agora se vê que tanto na teoria (ou seja, a lei estipula) quanto na prática (ou seja, o aparato implementador) esse princípio deve ser aplicado.

Acredito que no futuro deveria haver um mecanismo para que qualquer aparato burocrático de execução que não implemente adequadamente os princípios seja sancionado, não apenas sancionando pessoas e empresas.

* Quais são alguns bons exemplos do setor privado em um papel de liderança, senhor?

- Na recente 2ª Exposição Internacional de Defesa, houve notícias animadoras de que uma empresa vietnamita estava montando aeronaves. Esses foram os primeiros passos preliminares na exploração da indústria aeroespacial e espacial, algo nunca antes explorado.

Essa não é a única empresa capaz de receber transferência de tecnologia para montar aeronaves no Vietnã. Precisamos de um período de montagem e, em seguida, nos esforçar para localizar e autocontrolar gradualmente a cadeia de suprimentos.

Quanto a veículos voadores menores, como drones leves, uma empresa vietnamita é autossuficiente em pesquisa, desenvolvimento, design e produção e não tem concorrentes com produtos internacionais em alguns segmentos específicos.

Este é apenas um exemplo em um setor que comprova a alta competitividade global do setor privado vietnamita. O fato de empresas vietnamitas terem dado os primeiros passos na exploração do espaço aeroespacial é um fato já verificado. Portanto, a declaração do Primeiro-Ministro de que o Vietnã explorará o espaço aeroespacial não é um slogan, mas sim um discurso contínuo.

Sabemos que há algumas empresas que estão em processo de recebimento de transferência de tecnologia, mas elas ainda não anunciaram.

* Na sua opinião, o que precisa ser feito para que as empresas do setor público e privado tenham igualdade na economia?

- Uma delas é garantir a igualdade entre empresas privadas e estatais. Isso significa que todos devem seguir o mecanismo de mercado e ter acesso igual aos recursos. As empresas estatais recebem tratamento mais preferencial no acesso a terras, recursos hídricos e capital.

Para setores relacionados a serviços sociais, como telecomunicações, infraestrutura ou eletricidade, também devem ser organizadas licitações.

Em segundo lugar, está a fonte das despesas de capital. As empresas estatais frequentemente não têm a mesma autonomia e flexibilidade para tomar decisões sobre gastos de investimento ou mobilização de capital que as empresas privadas. Portanto, elas podem não ser capazes de aproveitar as oportunidades de mercado a tempo. Para criar igualdade entre os dois setores, é necessário eliminar as dificuldades de ambos, para que possam competir e melhorar sua própria eficiência.

Igualdade em ambas as direções, sem reduzir os incentivos para empresas estatais, mas permitindo que ambos os setores, especialmente o estatal, operem mais próximos dos princípios da economia de mercado.

O terceiro fator igualmente importante que o Partido e o Governo estão promovendo é que, em qualquer área em que o setor privado esteja se saindo melhor do que as empresas estatais, as empresas estatais precisam desinvestir e recuar para que as empresas privadas possam fazer o mesmo.

Isso significa promover o papel das empresas privadas e melhorar a eficiência da economia. Reduzir a escala e o escopo das empresas estatais também significa reduzir o aparato de gestão do setor e, a partir daí, a racionalização do aparato ocorrerá naturalmente.

Processamento de frutos do mar para exportação na Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Foto: TRUC PHUONG

* Sr. Hong Sun (Presidente da Associação Empresarial Coreana no Vietnã):

É preciso focar no desenvolvimento industrial

O Vietnã precisa se concentrar mais no desenvolvimento industrial, pois este é um alicerce importante para o crescimento a longo prazo. No entanto, o objetivo não deve se limitar a atender o mercado interno de 100 milhões de pessoas, mas sim a exportar e consolidar marcas vietnamitas em áreas de liderança no mundo.

O Vietnã ainda não possui uma marca de destaque que tenha alcançado status internacional. Talvez seja hora de iniciar um movimento para a indústria manufatureira, usando isso como base para o desenvolvimento econômico sustentável.

Para concretizar isso, o fator humano desempenha um papel fundamental. Não só é necessário ter uma fonte de mão de obra não qualificada, mas também, especialmente, uma força de trabalho bem treinada e altamente qualificada. Com a melhoria da qualidade dos recursos humanos, não só as empresas privadas participarão mais intensamente da cadeia de suprimentos global, como os próprios trabalhadores também serão beneficiados.

Com maior valor, eles podem receber rendas maiores, aumentar os gastos e, assim, estimular o consumo interno. No entanto, isso ainda é um problema complexo, visto que a maior parte da força de trabalho atual é trabalhadora e inteligente, mas não foi devidamente treinada para desenvolver o pensamento criativo.

Muitas pessoas falam sobre a meta de crescimento econômico de dois dígitos. Essa é uma meta ideal, mas para alcançá-la haverá muitos desafios. No entanto, o Vietnã ainda é um país com grande potencial de desenvolvimento, portanto, é perfeitamente possível almejar a meta de se tornar um país de renda média-alta até 2030.

* Sr. Nguyen Chi Dung (Ministro do Planejamento e Investimento):

Eliminando gargalos, liberando recursos privados

Ainda há muito espaço para recursos na economia, mas eles não têm sido explorados e utilizados de forma eficaz, especialmente os recursos privados. Portanto, é necessário criar avanços mais robustos em mecanismos, políticas e leis, criando um ambiente verdadeiramente favorável à atração de recursos, especialmente os recursos da população, para o desenvolvimento nacional.

É necessário promover o desenvolvimento de empresas nacionais, empresas étnicas; organizações econômicas cooperativas, especialmente grandes grupos econômicos privados com forte potencial, capazes de competir regional e internacionalmente, liderando o crescimento de indústrias, campos e localidades.

Para isso, precisamos eliminar imediatamente os gargalos e obstáculos de muitos projetos estatais e privados, a fim de liberar imediatamente o acúmulo, o congestionamento e o desperdício de recursos. Criar um ambiente favorável ao investimento e aos negócios para atrair investimentos e desenvolver a produção e os negócios. Apoiar o desenvolvimento de grandes empresas líderes e empresas privadas para que alcancem o mundo e invistam no exterior.

Fortalecer o diálogo econômico, atrair grandes projetos de IDE com efeitos colaterais, gerar novos setores e áreas econômicas, cadeias de valor nacionais e participar mais profundamente da cadeia de valor global. Desenvolver políticas suficientemente fortes para conectar empresas, cooperar e desenvolver conjuntamente empresas nacionais e empresas de IDE.

* Professor Associado, Dr. Tran Chung (Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção de Tráfego Rodoviário):

Remover rapidamente os obstáculos no investimento PPP

Projetos de parceria público-privada têm apresentado resultados concretos nos últimos anos. Portanto, mobilizar recursos privados e sociais para o desenvolvimento de infraestrutura e a promoção do crescimento é fundamental.

Embora exista uma Lei de Investimentos na modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), poucos projetos de PPP foram implementados nos últimos anos. Isso demonstra que a instituição de investimento em PPPs é um gargalo.

Nem mesmo a Lei das PPPs incentivou os investidores privados a participarem com entusiasmo. Ao participar de projetos de investimento em PPPs, os investidores privados são sempre considerados "azarões", enquanto o Estado e os investidores deveriam ser equiparados em termos de responsabilidades e benefícios.

Muitas vezes, investidores privados cumprem todos os seus compromissos e responsabilidades no contrato de PPP, mas ainda sofrem perdas devido ao mecanismo. O contrato de PPP é a base legal mais alta, portanto, as partes precisam cumprir adequadamente suas obrigações contratuais; somente assim o setor privado se sentirá seguro para investir em projetos de infraestrutura.

Pode-se observar que o investimento PPP foi implementado recentemente para superar basicamente algumas fraquezas do investimento público, como o tempo prolongado de construção e o aumento de preços.

No entanto, os projetos de PPP muitas vezes precisam ser recuperados ao longo de um longo período de tempo, pelo menos 14 a 15 anos, e mais de 20 a 30 anos, então o Estado deve criar confiança para os investidores, ajudando-os a se sentirem seguros ao investir dinheiro em projetos.

* Sr. Nguyen Van Toan (Vice-presidente da FDI Enterprises Association):

Promover a cooperação entre empresas nacionais e empresas de IDE

Para inovar e desenvolver novos setores, como semicondutores, inteligência artificial, tecnologia 3D e big data, a participação de empresas líderes em investimento estrangeiro direto (IED) é certamente necessária. Quando grandes empresas como NVIDIA, Amkor e Hana Micron surgem no Vietnã, o mais importante é se as empresas nacionais podem participar ativamente de suas cadeias de suprimentos e produção.

A conexão entre o setor de IED e o setor doméstico precisa ser colocada sobre os ombros de grandes corporações vietnamitas, como FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... Além disso, o sistema de educação e treinamento de recursos humanos de alta qualidade precisa ser bem executado para "atrair" capital de IED de alta tecnologia, aumentando assim o valor dos benefícios para o Vietnã. Sem recursos humanos de alta qualidade, será impossível "reter" investidores de IED de alta tecnologia.

Nos últimos anos, cerca de 60% a 70% do capital de IED foi investido na indústria de processamento e manufatura. Isso é uma vantagem, mas precisamos aprimorar a formação de recursos humanos de alta qualidade nos próximos anos para acolher e "reter" investidores de IED em alta tecnologia para investimentos de longo prazo em nosso país.

Um sinal positivo no investimento em IED nos últimos tempos é que empresas líderes em tecnologia, como a NVIDIA, firmaram acordos de cooperação com empresas nacionais como a FPT e a Vingroup. Isso abrirá uma nova tendência em investimento em IED.

Essa tendência precisa ser promovida por meio do apoio às empresas nacionais no processo de cooperação com empresas de IDE. Isso também ajuda as empresas nacionais a receber gradualmente alta tecnologia do setor de IDE.

Fonte: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm