Quang Ninh atraiu muitos projetos de desenvolvimento de infraestrutura urbana nos últimos anos. No entanto, alguns projetos revelaram deficiências, como investidores e proprietários incompetentes, políticas de desapropriação que não acompanharam a realidade, falta de gestão adequada por parte das autoridades e departamentos locais e conhecimento limitado por parte de alguns cidadãos, o que levou a atrasos e inúmeras consequências negativas.
As consequências
Durante muitos anos, o Projeto da Universidade de Ha Long e a área urbana com serviços de apoio no bairro de Nam Khe (cidade de Uong Bi) têm sido implementados com atraso, afetando seriamente a vida das pessoas na área do projeto. Essa situação está tornando a paisagem urbana ainda mais desagradável e causando muitas dificuldades no cotidiano de centenas de moradores.
A família da Sra. Bui Thi Lien (área de Nam Tan, distrito de Nam Khe) vive há muitos anos em uma casa dilapidada e com goteiras . O motivo pelo qual não conseguem consertá-la ou reconstruí-la são as normas para casas localizadas em áreas de desenvolvimento planejado. O atraso na implementação do projeto tem consequências negativas para o meio ambiente, a saúde e a vida dos moradores. A Sra. Lien relatou: "Minha casa está em ruínas; quando chove forte, ela goteja, alaga e corre o risco de desabar a qualquer momento. Espero que as autoridades resolvam isso logo para que possamos consertar nossas casas e estabilizar nossas vidas."
A situação da família da Sra. Lien também reflete o sofrimento comum de muitas famílias aqui. Por quase 10 anos, a vida de centenas de pessoas na área de Nam Tan está presa em um ciclo vicioso. Elas querem vender suas casas e terrenos para se mudar para outro lugar, mas ninguém as compra; querem hipotecar suas casas e terrenos, mas nenhum banco aceita... O motivo é que o terreno está localizado em uma área afetada pelo projeto.
O projeto da Universidade de Ha Long e da área urbana com serviços de apoio no distrito de Nam Khe foi aprovado pela província para uma área de 59 hectares. Recentemente, a província autorizou as unidades competentes a estudar a expansão do plano para 111,13 hectares. Isso significa que o número de famílias afetadas também aumentou significativamente. Os moradores aguardam ansiosamente a aprovação e o anúncio do plano pela província para que possam conhecer os limites, sentir-se seguros e continuar suas vidas e produção agrícola .
Da mesma forma, há muitos anos, algumas famílias afetadas pelo projeto de construção de infraestrutura e investimento comercial na área residencial da Lagoa Lien Minh (bairro de Quang Yen, cidade de Quang Yen) também têm vivido em circunstâncias difíceis devido a obstáculos na desapropriação de terras.
Este projeto foi lançado em setembro de 2004, tendo a Tin Nghia Construction Joint Stock Company como investidora; em dezembro de 2017, o investidor passou a ser a Thanh Thang Construction Investment Joint Stock Company. A área total planejada para o projeto é de mais de 57.000 m² , com prazo de conclusão previsto para junho de 2009. No entanto, até o momento, o investidor nivelou apenas cerca de um terço da área e construiu infraestrutura em 150 lotes. Todos esses lotes já foram transferidos pelo investidor, sendo que 50 deles já possuem construções residenciais. Atualmente, a área restante do projeto enfrenta dificuldades com a regularização fundiária, envolvendo seis famílias. Embora a prefeitura tenha destinado terrenos para o reassentamento dessas famílias, o investidor ignorou os pedidos das autoridades locais após diversas reuniões para finalizar o processo de regularização fundiária, deixando seis famílias em uma situação precária, sem poder sair nem permanecer no local.
Há muitos anos, a família da Sra. Dang Thi Khanh (Zona 6, Bairro Quang Yen) vive em uma casa dilapidada, com eletrodomésticos como geladeiras e armários de cozinha tendo que ser colocados em plataformas elevadas. A Sra. Khanh disse: "Toda vez que chove, a casa alaga e eu tenho medo que desabe, mas não recebi nenhuma indenização para me mudar". Atualmente, mais de 100 famílias na área residencial da lagoa de Lien Minh, que construíram mansões e casas geminadas multimilionárias, também vivem em estado de apreensão. Após quase 20 anos de implementação, o projeto permanece inacabado, com infraestrutura incompleta, incluindo sistemas de transporte, eletricidade e água, parques e lagos, e nenhum certificado de uso do solo foi emitido.
A Sra. Vu Thi Tuyen (moradora do bairro residencial de Lien Minh Lagoon) relatou que comprou um terreno na área do projeto em 2014 e construiu uma casa em 2017, com mais de 90 metros quadrados, mas ainda não recebeu o título de propriedade. “Há quase uma década, toda a região vem solicitando ao investidor a conclusão da infraestrutura para que os títulos de propriedade possam ser emitidos aos moradores, mas nada se concretizou. O fornecimento incompleto de água e eletricidade obriga as famílias a dependerem de ligações de bairros vizinhos, o que é muito inconveniente”, reclamou a Sra. Tuyen.
Revogar projetos que estejam atrasados.
Em resposta a essa situação, a província solicitou às localidades que revisassem os projetos e propusessem a revogação ou o redirecionamento do investimento, dependendo da gravidade do atraso. Segundo as estatísticas, antes de 1º de janeiro de 2019, havia 175 projetos com terrenos alocados ou arrendados; destes, 123 projetos estavam praticamente concluídos, 8 projetos estavam atrasados em menos de 2 anos, 21 projetos estavam atrasados entre 2 e 5 anos e 23 projetos estavam atrasados em mais de 5 anos.
Com o objetivo de fortalecer a gestão estatal de terras e detectar e lidar prontamente com violações da lei, em 14 de novembro de 2022, o Comitê Popular Provincial emitiu o Documento nº 5858/UBND, designando a Inspetoria Provincial para assessorar na elaboração de um plano abrangente de inspeção temática para 175 projetos em 2023. Assim, 11 projetos sob a supervisão da Inspetoria Provincial são de natureza complexa: 4 projetos no distrito de Van Don estão atualmente em inspeção; estão sendo realizados levantamentos preparatórios para a inspeção de 3 projetos na cidade de Mong Cai; tarefas estão sendo alocadas e inspeções serão realizadas no terceiro e quarto trimestres de 2023 para 4 projetos na cidade de Ha Long; e diversos departamentos e agências estão inspecionando 72 projetos relacionados a construções que violam as normas de planejamento, aguardam ajustes de planejamento, não cumpriram as obrigações financeiras e apresentam obstáculos na alocação de terras, arrendamento de terras, alocação de superfície aquática e aquicultura... As autoridades locais inspecionaram 23 projetos...
De 4 de novembro de 2022 a 26 de abril de 2023, o Comitê Popular Provincial emitiu decisões para revogar a concessão de terras para 10 projetos, totalizando 43,87 hectares; incluindo 1 projeto que violava a Lei de Terras (o projeto de estúdio cinematográfico histórico na comuna de Thuong Yen Cong, cidade de Uong Bi) da Vietnam Tinh Hoa Joint Stock Company, e 9 projetos cujo prazo para pagamento do imposto territorial havia expirado e que devolveram as terras voluntariamente.
Trinta e três projetos receberam aprovação de investimento, mas ainda não tiveram os terrenos alocados (19 projetos tiveram seus investidores selecionados antes de 2019; 14 projetos foram aprovados após 2019) e estão com menos de dois anos de atraso. Até o momento, o Departamento de Planejamento e Investimento emitiu um aviso de encerramento das atividades de investimento para o projeto de cultivo de plantas medicinais na vila de Khe Can (comuna de Dong Son, cidade de Ha Long) da empresa Duc Minh Medical Joint Stock Company.
Departamentos, agências e localidades têm analisado, incentivado e tratado as violações de forma rigorosa, garantindo o cumprimento da lei. Para continuar a solucionar os atrasos em projetos, todos os níveis, setores e localidades precisam fortalecer as inspeções e revisões para esclarecer responsabilidades, causas e tomar medidas decisivas para resolver cada projeto específico. Isso envolverá responsabilizar os chefes das localidades e os departamentos e agências relevantes. As localidades devem se concentrar em resolver as dificuldades e os obstáculos relacionados à indenização e à desapropriação de terras para agilizar a transferência de terras aos investidores para a implementação dos projetos.
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