Espera-se que a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais represente um avanço institucional para a cidade de Ho Chi Minh.
No dia 8 de maio, o Comitê Permanente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, em colaboração com a Universidade de Direito da Cidade de Ho Chi Minh, organizou um seminário científico intitulado "Lei sobre Áreas Urbanas Especiais - Um Avanço Institucional para a Cidade de Ho Chi Minh".
Em seu discurso de abertura no workshop, o vice-presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, enfatizou que a Cidade de Ho Chi Minh sempre foi reconhecida como o centro econômico , financeiro, comercial, científico-tecnológico e de inovação da região e de todo o país. Ao longo dos últimos anos, o Partido e o Estado promulgaram diversos mecanismos e políticas específicas para a cidade por meio das Resoluções nº 54/2017/QH14, nº 98/2023/QH15 e nº 260/2025/QH15 da Assembleia Nacional, criando uma base importante para a exploração eficaz do potencial e das vantagens desta área urbana singular.
A Lei sobre Zonas Urbanas Especiais é de grande importância na transformação do modelo de crescimento.
Contudo, na prática, os mecanismos-piloto são frequentemente limitados no tempo e incompatíveis com o sistema jurídico existente. Portanto, a transição de um mecanismo de "resolução-piloto" para o desenvolvimento de uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais estável e de longo prazo é uma necessidade urgente para criar um arcabouço institucional flexível e moderno que atenda às necessidades de desenvolvimento de longo prazo da cidade de Ho Chi Minh.
Em reunião com o Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês da Cidade de Ho Chi Minh, em 27 de abril, o Secretário-Geral e Presidente To Lam afirmou que o Politburo , a Assembleia Nacional e o Governo apoiam a cidade na elaboração da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais. Segundo Nguyen Truong Nhat Phuong, essa é uma importante base política para que a Cidade de Ho Chi Minh finalize sua proposta de uma lei inovadora sobre reforma institucional.
O workshop teve como foco a discussão de várias questões centrais, tais como: o aperfeiçoamento do modelo de governo local de dois níveis, visando um modelo simplificado, moderno e eficiente; a promoção da descentralização e da delegação de poder; o aumento da autonomia em finanças, orçamento e pessoal, aliado a mecanismos transparentes e responsáveis, no espírito de "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais são responsáveis".
Além disso, os delegados também propuseram mecanismos para mobilizar e explorar eficazmente os recursos fundiários e financeiros; expandir as parcerias público-privadas no desenvolvimento de infraestruturas de transporte, saúde e educação; e estabelecer mecanismos específicos para ciência e tecnologia, inovação e áreas emergentes. Muitas opiniões enfatizaram a necessidade de conceber mecanismos para proteger os funcionários que ousam pensar e agir, criando simultaneamente políticas suficientemente robustas para atrair especialistas, cientistas e recursos humanos de alta qualidade.
Segundo o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, o desenvolvimento da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais é de particular importância no contexto da cidade, que enfrenta as exigências de transformar seu modelo de crescimento, promover a transformação digital, a transformação verde e aumentar a competitividade internacional.
Segundo o Sr. Nguyen Manh Cuong, após a reorganização administrativa, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um arcabouço legal mais robusto e adequado para maximizar seu potencial e suas vantagens, mantendo seu papel como principal motor do desenvolvimento socioeconômico do país. A cidade está concentrando seus esforços na elaboração da lei, sob forte pressão das expectativas do Comitê do Partido, do governo, da população e dos líderes do Partido e do Estado por um mecanismo de governança superior e mais eficaz.
"A Lei sobre Áreas Urbanas Especiais criará um arcabouço legal unificado, sincronizado e superior, definindo claramente o modelo de desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh como uma megacidade, um centro que lidera o desenvolvimento da região e de todo o país; ao mesmo tempo que fortalece a descentralização e a delegação de poder para desbloquear, mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz", enfatizou o Vice-Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
Conferência científica "Lei sobre Áreas Urbanas Especiais - Um avanço institucional para a cidade de Ho Chi Minh"
Aumentar a autonomia do governo municipal em matéria de administração e governança.
Muitos especialistas presentes na conferência argumentaram que a cidade de Ho Chi Minh precisa de maior autonomia em finanças, planejamento, estrutura organizacional e poder legislativo para reduzir o mecanismo de "pedido e concessão" e aumentar a proatividade na governança urbana.
A Dra. Nguyen Thi Thien Tri propôs que a lei defina claramente as áreas sob a autoridade do Governo Central; o restante do conteúdo deve ter autonomia para ser decidido pela Cidade de Ho Chi Minh, especialmente em questões relacionadas à governança urbana, ao desenvolvimento socioeconômico e à resolução de problemas locais específicos.
Entretanto, muitos delegados propuseram conceder mais poder ao Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh na emissão de documentos legais, permitindo que a cidade lide proativamente com novas questões decorrentes de situações práticas. As principais propostas focaram-se na estrutura organizacional, políticas de talentos, finanças e investimentos, planejamento e uso do solo, ciência e tecnologia e mecanismos regulatórios.
Do ponto de vista empresarial, o Sr. Dinh Hong Ky, Presidente da Associação de Materiais de Construção e Edificação da Cidade de Ho Chi Minh (SACA), acredita que o gargalo atual não reside na falta de capital ou inovação, mas sim na ausência de mecanismos para tomada de decisões rápidas e prestação de contas transparente. Portanto, a legislação precisa criar uma "zona segura para testes", estabelecendo um arcabouço legal que permita aos funcionários desempenharem suas funções com confiança, transparência, em conformidade com a lei e para o bem comum.
Em seu discurso na oficina, o vice-ministro da Justiça, Nguyen Thanh Tu, afirmou que o Comitê Central identificou seis áreas-chave de foco para a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, incluindo: avanços na governança e descentralização; concretização de resoluções estratégicas; inovação no planejamento; mobilização de recursos para o desenvolvimento de infraestrutura; fortalecimento das ligações regionais; e resolução de gargalos urbanos, como trânsito, inundações e poluição ambiental.
Segundo o vice-ministro da Justiça, Nguyen Thanh Tu, o principal objetivo da lei é fortalecer a cidade de Ho Chi Minh, especialmente aumentando a autonomia do governo municipal em termos de governança, administração e implementação de mecanismos adequados à realidade do desenvolvimento dessa área urbana específica. Contudo, a descentralização deve ser acompanhada por mecanismos robustos de auditoria, supervisão e responsabilização.
Especialistas concordam unanimemente que a promulgação da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais deverá criar uma base institucional suficientemente sólida para que a cidade de Ho Chi Minh desempenhe seu papel como principal motor, polo de crescimento e centro de inovação do país na nova fase de desenvolvimento.
Le Anh
Fonte: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm
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