Eliminar sobreposições em alvarás de construção.

Legenda da foto — Projeto de Habitação Social Bao Ninh 1, Quang Tri . Foto da ilustração: Nguyen Linh/TTXVN

Assim, o Ministério da Construção propôs reduzir em 50% o tempo de emissão de alvarás de construção, além de ampliar o escopo das isenções e priorizar o processamento online para simplificar os trâmites para cidadãos e empresas. A reforma dos procedimentos administrativos é considerada uma das principais prioridades para impulsionar o investimento, eliminar entraves no mercado imobiliário e nas atividades de construção, com foco na eliminação da sobreposição de processos na emissão de alvarás de construção.

Apenas alguns projetos de construção ainda exigem licenças.

Durante muitos anos, o processo de licenciamento de construção foi considerado demorado, burocrático e com sobreposição de funções entre os órgãos reguladores. O objetivo desta reforma não é apenas reduzir os procedimentos administrativos, mas também mudar a abordagem de gestão, promovendo maior transparência, digitalização e praticidade para as atividades de investimento em construção.

Presidindo uma reunião recente sobre a implementação de novos projetos de lei, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, enfatizou que as emendas legislativas devem abordar dificuldades práticas, evitar sobreposições e promover a descentralização e a delegação de poderes. Assim, as leis devem se concentrar em temas como desenvolvimento sustentável, aplicação de tecnologias da informação, promoção da transformação digital e desenvolvimento de recursos humanos. Os órgãos responsáveis pela elaboração das leis devem estudar cuidadosamente os obstáculos que surgirem durante a implementação prática, a fim de resolvê-los nas novas leis, evitar sobreposições de gestão e garantir a compatibilidade com o modelo de governo de dois níveis.

Segundo o Ministério da Construção, o sistema de licenciamento atual é implementado com base na Lei de Construção de 2025, na Lei de Construção de 2014 com suas alterações e no Decreto Governamental nº 175/2024/ND-CP, que detalha algumas disposições e medidas para a implementação da Lei de Construção na gestão de obras. Comparado ao período anterior, o escopo dos projetos que exigem licenças foi significativamente reduzido. O princípio atualmente aplicado é o de que "cada projeto passa por apenas um procedimento administrativo antes do início das obras".

Para projetos cujos estudos de viabilidade foram avaliados por órgãos especializados, as licenças de construção são isentas. Por outro lado, projetos que não exigem avaliação devem passar pelo processo de solicitação de licença. Isso significa que o grupo de projetos que ainda requerem licença consiste principalmente em casas individuais ou projetos de pequena escala dos níveis III e IV.

No entanto, para residências individuais, as normas atuais exigem alvarás apenas em determinadas áreas com requisitos de planejamento e gestão arquitetônica ou em zonas de desenvolvimento urbano. Enquanto isso, muitas construções em áreas rurais, áreas sem planejamento detalhado ou áreas não sujeitas a regulamentações de gestão arquitetônica foram isentas de alvarás. É evidente que a Lei de Construção de 2025 ampliou significativamente os casos isentos de alvarás de construção em comparação com a versão anterior.

Além dos projetos secretos de Estado, projetos de emergência ou projetos interprovinciais, como antes, a nova lei adiciona uma série de categorias isentas de licenças, como projetos de defesa e segurança, projetos aeroportuários, projetos de garantia de operação de voo, projetos no âmbito de projetos de investimento especiais ou projetos que tenham sido avaliados por agências especializadas.

Em particular, as novas regulamentações eliminam a exigência de que os projetos de construção estejam localizados em áreas com planejamento detalhado em escala 1/500 para serem isentos de licenças após avaliação. Segundo o Ministério da Construção, essa mudança amplia consideravelmente o número de projetos isentos de licenças, além de implementar o princípio da "inspeção única" antes do início da construção.

Outra mudança notável é a regulamentação mais específica para casas unifamiliares em áreas rurais. De acordo com a nova lei, casas com menos de 7 andares, área total inferior a 500 m² e que não estejam localizadas em áreas de desenvolvimento urbano ou áreas com regulamentação arquitetônica específica estarão isentas de alvará de construção.

Especialistas comentaram que, em comparação com a Lei de Construção de 2014, as novas regulamentações são mais claras, ajudando a reduzir a situação em que cada localidade as interpreta e aplica de forma diferente.

Mude para o modo totalmente online.

Além de ampliar o escopo das isenções de licenças, o Ministério da Construção também propôs mudanças significativas na forma como os procedimentos são conduzidos. Atualmente, o envio de solicitações está integrado ao Portal Nacional de Serviços Públicos, mas, na prática, muitos locais ainda processam simultaneamente solicitações em papel e eletrônicas. As pessoas ainda precisam apresentar dois conjuntos de documentos em papel ao solicitar uma licença de construção.

No projeto de decreto que detalha certas disposições da Lei da Construção sobre gestão de obras, apresentado pelo Ministério ao Governo em 6 de maio de 2026, o Ministério da Construção propôs que todos os casos elegíveis sejam processados inteiramente online. Se esse processo for implementado, os cidadãos precisarão apresentar apenas um conjunto de documentos eletrônicos, em vez de dois conjuntos em papel, como ocorre atualmente.

Ao mesmo tempo, a autoridade licenciadora acessará dados de bancos de dados nacionais de forma independente, em vez de exigir que os cidadãos apresentem novamente documentos existentes, como informações sobre direitos de uso da terra. Essa é considerada uma das maiores mudanças nos procedimentos de alvará de construção nos últimos anos, visto que os registros de terras são atualmente o tipo de documento que frequentemente exige que os cidadãos façam várias viagens para obter cópias, confirmações ou informações adicionais.

O Ministério da Construção também declarou que a delimitação da autoridade de licenciamento será definida com mais precisão para evitar sobreposições entre os órgãos. De acordo com a nova proposta, o Comitê Popular em nível de comuna emitirá alvarás para construções de Classe III e Classe IV e residências individuais. Os conselhos de administração de parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas emitirão alvarás dentro de sua área de atuação. O Departamento de Construção será responsável por todas as demais construções.

Anteriormente, havia sobreposição de competências de licenciamento entre o nível distrital, o Departamento de Construção e os conselhos de administração em algumas localidades, o que obrigava as empresas a consultar vários locais ou a gastar tempo extra para identificar a autoridade competente.

O aspecto mais notável desta reforma é a proposta de reduzir pela metade o tempo de processamento dos procedimentos. De acordo com a legislação atual, o prazo para emissão de alvarás de construção para residências individuais é de 15 dias, enquanto para outros projetos é de no máximo 20 dias. O Ministério da Construção propõe reduzir esse prazo para 7 dias úteis para residências individuais e 10 dias para outros projetos.

Este conteúdo foi incluído na minuta de resolução sobre a redução, descentralização e simplificação dos procedimentos administrativos, elaborada pelo Ministério da Justiça e submetida ao Governo. Se aprovada, esta será a redução mais significativa nos procedimentos de emissão de alvarás de construção em muitos anos.

Segundo avaliação do Ministério da Construção, a redução dos prazos de processamento é viável, pois muitos processos já foram digitalizados e o número de projetos que exigem alvarás diminuiu significativamente após a ampliação do escopo das isenções. A redução dos prazos de processamento contribuirá para a diminuição dos custos de conformidade para cidadãos e empresas, especialmente em um mercado imobiliário e da construção civil que precisa de mais estímulo para se recuperar.

Na realidade, muitas empresas imobiliárias têm reclamado que os longos procedimentos de licenciamento causam atrasos nos projetos, resultando em aumento dos custos com juros, taxas de administração e preços mais altos dos imóveis. Muitos projetos, mesmo após a conclusão das etapas de preparação do investimento, ainda precisam esperar meses pela obtenção das licenças de construção devido à sobreposição de processos entre a análise do projeto, a avaliação de segurança contra incêndio e o licenciamento.

Com essa nova orientação, o Ministério da Construção afirmou que continuará revisando e padronizando as normas pertinentes para reduzir a duplicação de documentos entre as etapas de avaliação e licenciamento.

Transição da "pré-inspeção" para a gestão de ordens de construção.

Muitos especialistas concordam que a atual tendência de reforma demonstra que os órgãos reguladores estão gradualmente migrando de um modelo de "pré-aprovação" para um modelo de "pós-aprovação" na gestão de projetos de construção. Em vez de exigir que a maioria dos projetos de construção obtenha licenças antes do início das obras, os órgãos reguladores se concentrarão no controle do planejamento, das normas técnicas e no tratamento de irregularidades durante o processo de construção.

Essa abordagem é considerada consistente com a tendência de reforma dos procedimentos administrativos e transformação digital, especialmente porque os dados de planejamento, posse de terras e construção estão sendo gradualmente interconectados.

Segundo o Sr. Bui Van Duong, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão Econômica e de Investimentos da Construção, a emissão de alvarás de construção seguirá o princípio de que, desde a fase de preparação até o início da obra, o órgão estatal de gestão da construção inspecionará cada projeto e obra apenas uma vez. Projetos e obras cujos estudos de viabilidade já tenham sido avaliados por órgãos especializados em construção estarão isentos de alvará. Para os demais projetos, todo o processo será realizado online, simplificando a solicitação e os requisitos para obtenção dos alvarás, e minimizando o tempo de emissão.

No entanto, algumas opiniões também sugerem que o processo de implementação precisa ser acompanhado por um mecanismo de monitoramento eficaz para evitar construções ilegais ou o aproveitamento de procedimentos flexíveis. Em particular, uma forte descentralização para o nível municipal na emissão de alvarás de construção exigirá maior capacitação dos funcionários e um sistema de compartilhamento de dados mais eficiente.

Além disso, a implementação de todo o processo online depende fortemente da capacidade de interconectar dados fundiários, de planejamento e populacionais entre ministérios, departamentos e localidades. Contudo, com as mudanças propostas, espera-se que o procedimento de emissão de alvarás de construção continue a reduzir significativamente o tempo e o custo para cidadãos e empresas no futuro.

Fonte: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm