Razões para a criação de salários especiais para professores...

O Ministério da Educação e Formação apresentou as razões pelas quais os professores devem receber uma tabela salarial diferenciada em comparação com outras profissões.

O Ministério da Educação e Formação explica os motivos pelos quais são necessários salários especiais adicionais para os professores. (Foto: Nguyet Anh)

O Ministério da Educação e Formação declarou que os salários dos professores são atualmente pagos de acordo com as normas do Governo, constantes do Decreto 204/2004/ND-CP, e são aplicados segundo a Tabela Salarial Profissional para funcionários e servidores de unidades de serviço público estatais, com salários iniciais correspondentes ao nível de formação (Tipo B para o nível intermediário, Tipo A0 para o nível superior, Tipos A1, A2, A3 para o nível universitário e superiores).

Além do salário, os professores também recebem diversos tipos de gratificações, incluindo: gratificação por tempo de serviço; gratificação preferencial por profissão para professores que lecionam diretamente em todos os níveis, disciplinas, grupos-alvo e regiões de atuação, com percentuais que variam de 25% a 70%...

As políticas de salários, subsídios e incentivos ainda são inadequadas.

No entanto, de acordo com o Ministério da Educação e Formação, ainda existem algumas deficiências na implementação das políticas salariais, subsídios e políticas preferenciais para professores.

Em primeiro lugar, a política de priorizar os salários dos professores, colocando-os no topo da escala salarial da administração pública, ainda não foi implementada.

Especificamente, a escala salarial aplicada aos funcionários públicos em geral consiste em 10 níveis salariais, dispostos do mais baixo ao mais alto, correspondentes a C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (com níveis de 1 a 12, sendo o número de níveis dependente do tipo de funcionário público).

No entanto, a atual classificação salarial para cargos docentes mostra que apenas 3 cargos estão sujeitos à escala salarial A3 do funcionalismo público (incluindo A3.2 e A3.1 - as duas escalas salariais mais altas): professores universitários seniores (incluindo professores titulares e professores associados), professores seniores do ensino profissionalizante e professores seniores do ensino profissionalizante; representando aproximadamente 1,17% do total de professores. Enquanto isso, outros setores e áreas têm cerca de 10% dos funcionários públicos sujeitos à escala salarial A3.

Entretanto, de acordo com o Ministério da Educação e Formação, as funções de todos os funcionários públicos de nível I são geralmente as mesmas que as dos professores seniores (nível I): desenvolver materiais, orientar funcionários públicos de nível inferior; atuar como juízes, elaboradores de questões ou instrutores em competições e concursos; ser pioneiros no desenvolvimento e implementação de tendências inovadoras no setor e, notavelmente, não lhes é exigido que realizem tarefas de formulação de políticas como os funcionários públicos.

Os salários da maioria dos educadores (excluindo professores universitários e de ensino profissionalizante) são inferiores aos dos funcionários públicos em outros setores, como saúde (médicos, farmacêuticos), construção (arquitetos, avaliadores), transporte (técnicos rodoviários, gestores, trabalhadores de manutenção, etc.), justiça (agentes de antecedentes criminais, etc.), cultura e esportes (diretores, atores, artistas, treinadores, etc.), ciência e tecnologia (pesquisadores, engenheiros) e informação e comunicação (repórteres, tradutores, diretores de televisão).

Os funcionários públicos de outros setores são classificados em 3 a 4 níveis (do nível IV ao nível I), recebendo salários de A1 a A2.1 e A3.1 (correspondentes às escalas salariais 6, 8 e 10). Com exceção dos professores universitários e de ensino profissionalizante, os educadores também são classificados em 3 a 4 níveis (do nível IV ao nível I), sendo que a maioria recebe salários de A0 a A1, A2.2 e A2.1 (correspondentes às escalas salariais 5, 6, 7 e 8). Esses educadores incluem professores da educação infantil, ensino fundamental, ensino médio, ensino pré-universitário e educação continuada (representando aproximadamente 88% do total de educadores).

Além disso, a Cláusula c, Ponto 1, do Artigo 23 da Lei dos Professores estipula que "os professores da pré-escola... têm direito a salários e benefícios mais elevados do que os professores que trabalham em condições normais". No entanto, atualmente, os salários dos professores da pré-escola são os mais baixos em comparação com outros cargos docentes (A0-A1-A2) e quase os mais baixos em comparação com os funcionários públicos de outros setores e áreas.

O Ministério da Educação e Formação também apontou deficiências na estrutura da tabela salarial dos funcionários públicos. O Ministério afirmou que as normas salariais são aplicadas uniformemente a todos os funcionários públicos em todos os setores/áreas, o que impede que reflitam a complexidade das diferentes indústrias e profissões.

A diferença nos coeficientes salariais entre as tabelas salariais dos servidores públicos não é consistente; algumas tabelas apresentam pouca diferença entre os coeficientes salariais iniciais, enquanto outras apresentam diferenças significativas. Por exemplo, a diferença entre as categorias A0 (2,10) e A1 (2,34) e entre A2.2 (4,0) e A2.1 (4,4) é muito pequena. Portanto, isso não motiva os professores a estudarem para aprimorar suas habilidades profissionais e progredir em suas carreiras.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, o atual sistema salarial, baseado em tabelas, categorias e níveis salariais, determina, na realidade, os salários com base nos cargos ocupados, nas qualificações académicas e nos anos de serviço.

Existe uma diferença salarial significativa entre professores recém-contratados e professores com longa experiência (coeficiente mais alto, maior gratificação por antiguidade e, embora o incentivo profissional seja o mesmo, é calculado com base no coeficiente salarial, ampliando assim a diferença), mesmo desempenhando essencialmente as mesmas funções.

O número de professores que pedem demissão está aumentando.

O Ministério da Educação e Formação também afirmou que a escassez de professores persiste em muitas localidades (especialmente professores de educação infantil e ensino fundamental em instituições públicas de ensino) devido ao rápido aumento do número de alunos, enquanto as localidades precisam implementar reduções de pessoal de acordo com os regulamentos. Além disso, há escassez de professores em algumas disciplinas, como tecnologia da informação, línguas estrangeiras e artes, devido à falta de fontes de recrutamento, já que aqueles com formação nessas áreas têm a oportunidade de encontrar empregos em outras profissões com salários mais altos do que o magistério; ou há escassez de professores que trabalham em escolas em áreas de minorias étnicas, regiões montanhosas, áreas de fronteira, ilhas e áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis...

Em abril de 2025, todo o país ainda apresentava um déficit de 102.097 professores em todos os níveis de ensino (pré-escola e ensino fundamental) em comparação com as cotas estipuladas pelo Ministério da Educação e Formação (incluindo 30.057 para a pré-escola, 22.255 para o ensino fundamental, 30.702 para o ensino médio e 19.083 para o ensino superior).

Além disso, segundo estatísticas do Ministério da Educação e Formação, nos três anos letivos compreendidos entre agosto de 2020 e agosto de 2023, mais de 40.000 professores em todo o país pediram demissão ou mudaram de emprego; professores com menos de 35 anos representaram 60% do total de demissões. De agosto de 2023 a abril de 2024, 7.215 professores pediram demissão, com uma alta porcentagem (aproximadamente 1.600 professores, ou cerca de 22%) abandonando a profissão, e esse número diminuiu gradualmente em todos os níveis de ensino.

Os professores recebem subsídios preferenciais com base na sua profissão, que variam entre 25% e 70%, sendo que a maioria recebe apenas entre 25% e 35% (aproximadamente 76%) – concentrando-se principalmente nas zonas de planície e nas cidades, onde o custo de vida é mais elevado do que noutras regiões; taxas mais elevadas só são aplicadas em casos especiais.

Além disso, os professores recém-contratados, durante os primeiros cinco anos de serviço, recebem apenas salários baseados no seu coeficiente salarial e subsídios preferenciais, sem acréscimos por antiguidade. Consequentemente, o seu rendimento total permanece baixo, criando uma disparidade significativa em comparação com os professores mais experientes, apesar de desempenharem as mesmas funções básicas.

Especificamente, os salários mais baixos para professores de pré-escola giram em torno de 6,6 milhões de VND, para professores do ensino fundamental em torno de 7,3 milhões de VND e para professores do ensino médio, ensino superior e pré-universitário em torno de 7,1 milhões de VND; essa é uma diferença significativa em comparação com os salários mais altos para educadores, que são de 20,6 milhões, 24,6 milhões, 28,5 milhões e 30,5 milhões de VND, respectivamente; e inferiores ao salário médio de 7,7 milhões de VND para trabalhadores em 2024.

A insuficiência de renda também é um fator que contribui para a crescente tendência de demissão de professores nos últimos anos, especialmente entre os professores jovens com menos de 35 anos.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, a publicação de um Decreto que estipule as políticas salariais e os subsídios para os professores é necessária para colmatar as carências existentes, garantir a estabilidade do número de professores e melhorar a sua qualidade.

Fonte: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html