Superando dificuldades
A comuna de Tram Tau, na província de Lao Cai, foi formada pela fusão de quatro comunas do antigo distrito de Tram Tau, na província de Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau e Tuc Dan. Após a fusão, a localidade possui uma área de quase 240 km² (a terceira maior da província) e uma população de aproximadamente 12.000 habitantes.
Bui Hong Anh, vice-presidente do Comitê Popular da comuna de Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Após um ano de implementação do sistema de governo local de dois níveis, tivemos a oportunidade de retornar a Tram Tau – uma área montanhosa da província de Lao Cai que os moradores locais comparam ao "pico do céu". Em uma conversa com Bui Hong Anh, vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Tram Tau, no terreno bastante modesto da sede da comuna, cercado por todos os lados por montanhas imponentes, o jovem funcionário da comuna iniciou a conversa relembrando as imensas dificuldades dos primeiros tempos.
Ele explicou: "Ao implementar o modelo de governo local de dois níveis, o novo aparato governamental da comuna não só lida com as tarefas das quatro antigas comunas fundidas, como também assume algumas tarefas transferidas do nível distrital e até mesmo funções que antes estavam sob a autoridade do nível provincial."
A carga de trabalho aumentou drasticamente, e alguns colegas ficaram inicialmente surpresos, pois alguns funcionários distritais estavam acostumados ao planejamento geral e ao trabalho de consultoria em nível macro e tinham pouca experiência em trabalho de base. Por outro lado, para os funcionários originários do nível comunal, a atribuição de tarefas nos níveis distrital e provincial era algo completamente novo.
A imensa pressão do volume de trabalho, as exigências de qualidade cada vez maiores e as mudanças nas regulamentações e políticas após a fusão impactaram fortemente o moral da equipe. Os primeiros três meses (julho a setembro de 2025) foram um verdadeiro "teste de fogo", um período exaustivo de testes para toda a organização, levando alguns funcionários a solicitarem transferência por não conseguirem atender às demandas.
Muitos funcionários de comunas e servidores públicos às vezes se sentem desanimados devido à pressão no trabalho após a fusão. Foto: Thanh Tien.
A pressão não vem apenas das pilhas de arquivos; ela também está presente nos espaços de convivência diários de funcionários e servidores públicos. As antigas instalações, originalmente projetadas para apenas 20 pessoas, agora abrigam mais de 40. Por exemplo, o Departamento Econômico , com um espaço de apenas cerca de 30 metros quadrados, abriga 9 funcionários, em meio a máquinas, equipamentos e arquivos abarrotados.
“As condições de vida dos agentes destacados na agência são extremamente inadequadas. Toda a comuna tem apenas dois dormitórios, divididos igualmente entre homens e mulheres, para descanso durante o horário de almoço ou em serviço noturno. Só o dormitório masculino chega a acomodar quase 20 pessoas durante o almoço ou em noites tempestuosas. Faltam até as comodidades mais básicas, mas todos têm que se virar para ficar e cumprir seus deveres”, explicou o vice-presidente Bui Hong Anh.
A sede do Comitê Popular da comuna está localizada em meio a montanhas majestosas. Foto: Thanh Tien.
O Sr. Hong Anh acrescentou ainda que a nova comuna de Tram Tau possui 18 aldeias, localizadas em um terreno montanhoso e acidentado, bastante fragmentado. Algumas aldeias são separadas por até 60 km de estradas montanhosas. Por exemplo, a distância entre as aldeias de Hang Gang ou Tong Trong e a sede do Comitê Popular da comuna é de quase 40 km. Se o tempo estiver favorável, os funcionários levam um dia inteiro para ir e voltar; se chover, ventar ou o terreno estiver escorregadio, o tempo necessário para chegar às aldeias é imprevisível.
As quatro antigas comunas, agora unificadas, estão situadas em quatro picos de montanhas isolados, sem estradas internas diretas que as conectem. O trajeto da sede administrativa da comuna (antigamente parte da comuna de Tram Tau) até o centro do Partido (antigamente parte da comuna de Tuc Dan) tem quase 15 km, obrigando os funcionários a desviarem pelos bairros de Cau Thia e Nghia Lo antes de retornarem para o alto da montanha.
A comuna propôs proativamente ao Comitê Popular Provincial de Lao Cai um plano para a construção de uma estrada de ligação com aproximadamente 8 km de extensão, ligando a atual sede do Comitê Popular da comuna à vila de Tau Duoi. Essa estrada não só eliminará a "separação entre rio e montanha" entre as áreas da comuna, facilitando o comércio para a população, como também concretizará o sonho de despertar o potencial turístico desta região.
As estradas na comuna de Tram Tau ainda são de difícil acesso. Foto: Thanh Tien.
"Assim que a proposta de construção da estrada foi apresentada, a comuna também propôs simultaneamente o planejamento de um sítio de ecoturismo de 50 hectares na área da colina de Tấu Dưới. Trata-se de uma bela área de pastagem com altitude ideal e uma vista panorâmica de toda a planície de Mường Lò. Comparado a muitos outros lugares, Tấu Dưới possui uma vantagem excepcional para a observação de nuvens. Estradas e infraestrutura são essenciais para que os investidores possam se estabelecer aqui e concretizar esse potencial. Atualmente, o projeto foi incluído na lista de atrativos de investimento da província, prometendo ser uma importante alavanca econômica para a localidade no futuro", compartilhou o vice-presidente Bùi Hồng Anh.
Esteja perto das pessoas, entenda as pessoas e trabalhe ao lado delas para realizar nossas tarefas.
Com uma área formada pela fusão de quatro comunas, a carga de trabalho em todos os departamentos é imensa, especialmente no Departamento de Economia e no Departamento de Cultura e Assuntos Sociais. Anteriormente, devido à escassez de pessoal dedicado, um único funcionário muitas vezes tinha que assumir múltiplas funções, desde propor investimentos e implementá-los diretamente até revisar e aprovar as contas finais.
A infraestrutura do governo comunal é limitada e inadequada. Foto: Thanh Tien.
No entanto, esse problema está sendo gradualmente resolvido graças a ajustes feitos pelas autoridades superiores. A transferência de funcionários do Centro de Extensão Agrícola, do Centro de Comunicação Cultural e da Diretoria de Gestão de Projetos para os municípios aliviou significativamente a carga de trabalho profissional complexo.
A nova atribuição incutiu uma nova ética de trabalho nos funcionários. Bui Hong Anh disse: "Agora, sempre que há um incidente, temos que ir; os líderes da comuna devem se envolver diretamente em vez de apenas ficarem sentados em um lugar dando ordens."
Em particular, o Comitê do Partido da comuna estabeleceu quatro grupos de trabalho, diretamente responsáveis pelas áreas das quatro antigas comunas. Esses grupos são todos chefiados por membros do Comitê Permanente, que, juntamente com outros membros do comitê do Partido, visitam as aldeias semanalmente. O governo da comuna também estipulou claramente a designação de funcionários para dedicarem um tempo fixo a cada semana e mês para visitar as aldeias, participar de reuniões das seções do Partido e ouvir as aspirações da população. Como resultado, todos os entraves foram abordados na sua origem, aproximando o governo do povo e ajudando-o a compreendê-lo melhor.
A história da chegada da eletricidade aos moradores da vila de Tong Trong é um excelente exemplo disso. A rede elétrica já havia sido estendida até a vila, mas o projeto ficou paralisado por mais de um ano e meio. Os moradores aguardavam ansiosamente, sem acesso à eletricidade devido a entraves burocráticos. Logo após a fusão, o novo governo da comuna coordenou ações com o setor elétrico para resolver o problema. Apenas uma semana depois, a eletricidade iluminou as casas de Tong Trong, trazendo imensa alegria aos moradores.
O acompanhamento rigoroso da situação a nível local também se mostrou altamente eficaz na prevenção e no controlo de desastres. A tempestade que atingiu a região no final de março de 2026 durou apenas 5 a 10 minutos, mas causou danos a quase 500 famílias. Em vez de aguardarem pelos relatórios das aldeias, os responsáveis da comuna deslocaram-se imediatamente a todas elas. Ao dirigirem-se diretamente ao local para recolher dados e realizar avaliações, a comuna conseguiu mobilizar prontamente apoio para mais de 200 famílias mais afetadas, ajudando-as a superar as consequências e a estabilizar as suas vidas o mais rapidamente possível.
As autoridades da comuna estipularam claramente a designação de funcionários para dedicarem um tempo fixo a cada semana e mês para visitar as aldeias e povoados. Foto: Thanh Tien.
Segundo o vice-presidente da comuna de Tram Tau, uma característica peculiar da comuna é que 99% da sua população pertence a minorias étnicas, principalmente do povo Hmong, e a sua vida económica é extremamente difícil. Muitas mulheres com mais de 40 anos ainda têm dificuldades em ler e escrever em vietnamita.
Compreendendo essa situação, as autoridades comunais adotaram abordagens flexíveis e eficazes. Por exemplo, ao processar pedidos de auxílio para demolição de moradias temporárias ou em ruínas, de acordo com as normas, as pessoas devem preparar a documentação por conta própria, incluindo tirar fotos, fazer fotocópias e autenticar documentos. No entanto, se esse processo fosse implementado mecanicamente, as pessoas ficariam muito desmotivadas devido aos custos de deslocamento e impressão.
Para agilizar o processo e garantir os direitos da população, os funcionários da comuna auxiliaram voluntariamente nos procedimentos; a própria comuna financiou a compra de uma impressora, e os funcionários compraram proativamente papel para preparar todos os documentos necessários para os moradores.
"Cada um de nós tem uma tarefa a cumprir; temos que ir proativamente às aldeias para servir as pessoas, em vez de esperar que elas tragam os seus documentos", confidenciou o vice-presidente Bui Hong Anh.
Muitos procedimentos administrativos foram tratados proativamente por funcionários da comuna em nome da população. Foto: Thanh Tien.
Ao longo da conversa, a filosofia de "aproximar o governo do povo" foi repetidamente enfatizada. Essa filosofia se concretiza em cada ação, desde a instalação do sistema de identidade eletrônica VNeID até a recente campanha nacional de exames de saúde. Embora a comuna mantenha quatro postos de saúde nas localidades centrais das quatro antigas comunas, os líderes comunais estão determinados a não permitir que os moradores de vilarejos remotos precisem ir a pé até os postos. Grupos de trabalho e equipes médicas têm horários específicos, carregam equipamentos e se aventuram em vilarejos remotos para examinar e verificar doenças básicas de ouvido, nariz, garganta e olhos. Somente em casos complexos que exigem exames especializados é que as pessoas precisam ir ao posto de saúde ou a unidades de saúde de nível superior.
Além disso, reconhecendo que a eletricidade e as telecomunicações são dois fatores vitais para melhorar a conscientização pública e a conectividade da informação, as autoridades locais estão concentrando seus esforços na revisão de cada conjunto residencial para coordenar com o Departamento de Indústria e Comércio a extensão da rede elétrica nacional às residências restantes o mais breve possível. O município também está trabalhando proativamente com provedores de rede, como Viettel e Vinaphone, para avaliar e propor a construção de estações base 4G adicionais, eliminando as áreas sem sinal nas regiões montanhosas.
Sem se esquivar da responsabilidade ou fazer com que as pessoas se desloquem várias vezes, a equipe presta assistência direta em casos difíceis, utilizando proativamente a rede social Zalo para trocar informações rapidamente com os líderes comunitários, minimizando procedimentos burocráticos para a população.
Bui Hong Anh, vice-presidente do Comitê Popular da comuna de Tram Tau, afirmou: Até o momento, o aparato administrativo da comuna tem cumprido basicamente as exigências de suas tarefas. Foto: Thanh Tien.
A resiliência das terras altas
Superando as dificuldades iniciais, a comuna de Tram Tau agora almeja o objetivo principal estabelecido na Resolução do Congresso do Partido Comunitário: "Retirar Tram Tau da categoria de áreas extremamente difíceis o mais rápido possível". Antes da fusão, o percentual de famílias pobres e em situação de quase pobreza na localidade era superior a 50%. O novo governo pretende reduzir a taxa de pobreza para menos de 10% até 2030.
Para concretizar sua aspiração de escapar da pobreza, a comuna de Tram Tau definiu claramente sua direção para o desenvolvimento sustentável da agricultura e da silvicultura. A comuna incentiva as pessoas a se concentrarem no cultivo de plantas medicinais de alto valor, como cardamomo e anis-estrelado, sob a copa das árvores e dos caneleiros. Em relação à pecuária, incentiva o desenvolvimento de raças locais especiais com marcas próprias, como porcos pretos e galinhas Mong.
A comuna de Tram Tau se esforça para reduzir a taxa de pobreza para menos de 10% até 2030. Foto: Thanh Tien.
O maior potencial de desenvolvimento, que promete impulsionar a comuna de Tram Tau, reside no ecoturismo e nas energias renováveis. Com uma diferença de altitude de quase 400 metros em comparação com o vale de Muong Lo, esta área possui um clima ameno durante todo o ano e paisagens naturais majestosas. Oferece mirantes deslumbrantes, vilarejos preservados, locais para observar as nuvens e oportunidades para tirar fotos incríveis bem à sua porta…
Além das usinas hidrelétricas em operação, a localidade está incluída no plano nacional de desenvolvimento de energia eólica e solar, e um futuro de desenvolvimento sustentável baseado em energia limpa e turismo comunitário começa a tomar forma. A localidade também está revisando proativamente e acompanhando de perto o plano de desenvolvimento de transporte rural da província para propor investimentos, reforço e abertura de novas estradas. Somente quando as estradas no topo das montanhas estiverem conectadas, as aspirações da população local de escapar da pobreza e desenvolver o turismo realmente poderão alçar voo.
As dificuldades iniciais foram fundamentalmente superadas, e o ritmo de trabalho tornou-se mais vigoroso, decisivo e eficaz. Em breve, as estradas serão abertas e interligadas, e a eletricidade proveniente de fontes de energia limpa não será mais dificultada pelo terreno montanhoso. Um ano de funcionamento de um governo local de dois níveis foi um teste para que as pessoas amadurecessem, ousassem pensar, ousassem agir e ousassem sonhar, com base na sólida fundação das sábias políticas e diretrizes do Partido e do Governo, na atenção e liderança dedicadas da província, na unidade e consenso dos funcionários da comuna e no apoio incondicional do povo.
Ainda haverá dificuldades, mas a partir destes primeiros passos corajosos dados hoje, temos o direito de acreditar que Tram Tau realizará gradualmente sua aspiração de ascender, tornando-se uma região de desenvolvimento sustentável, uma terra habitável onde as pessoas possam desfrutar dos frutos de uma administração próxima do povo, para o povo e a serviço do povo.
Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
