A indústria do sal precisa de um novo quadro legal.

Após oito anos de implementação, o Decreto Governamental nº 40/2017/ND-CP sobre a indústria do sal revelou muitas limitações. É hora de um marco legal que crie espaço para o desenvolvimento.

Os mecanismos e as políticas para a indústria do sal precisam ser aprimorados para se adequarem ao novo contexto de desenvolvimento. Foto: Le Hoang Vu.

Nos últimos anos, o Partido e o Estado emitiram diversas políticas e diretrizes importantes para o desenvolvimento da agricultura, das áreas rurais, da economia marítima, da ciência e tecnologia, da transformação digital, do desenvolvimento do setor privado e da reforma institucional. Isso criou a necessidade de revisar e aprimorar os mecanismos e as políticas da indústria salineira para adequá-los ao novo contexto de desenvolvimento.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente (MARD) presidiu e coordenou com outros ministérios, setores e localidades a elaboração de um Decreto sobre o desenvolvimento da indústria salineira, que substitui o Decreto nº 40/2017/ND-CP, de 5 de abril de 2017, do Governo, sobre a gestão da produção e comercialização de sal.

À primeira vista, a indústria do sal parece praticamente inalterada. As salinas permanecem brancas durante a estação seca. Os salineiros ainda vão para os campos bem cedo pela manhã. O sal ainda está presente em todas as cozinhas e em todas as prateleiras dos supermercados. Mas por trás dessa familiaridade, esconde-se uma realidade diferente: a escala de produção está diminuindo, o sustento dos produtores de sal está se tornando cada vez mais difícil de manter e muitas políticas públicas já não acompanham a evolução dos tempos.

O Decreto 40/2017/ND-CP (Decreto 40) representou um marco significativo ao criar, pela primeira vez, um quadro legal específico para a indústria salineira. Contudo, após oito anos de implementação, muitas normas já não se adequam ao novo regime jurídico e às atuais exigências de desenvolvimento.

O projeto de decreto sobre o desenvolvimento da indústria salineira não é, portanto, uma simples alteração de um documento. Ele é considerado uma atualização necessária para reformular a abordagem a esse setor produtivo singular.

Área de produção de sal na província de Khanh Hoa . Foto: Kim So.

As políticas já não acompanham a realidade.

De 2017 até o presente, uma série de leis diretamente relacionadas à indústria do sal foram alteradas, tais como: a Lei de Terras de 2024, a Lei de Cooperativas de 2023, a Lei de Preços de 2023, a Lei de Organização Governamental de 2025, a Lei de Organização do Governo Local de 2025 e a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Legais de 2025.

Esses ajustes implicaram mudanças significativas na gestão da terra, na organização da produção, nos mecanismos de investimento e na descentralização da implementação.

Nesse contexto, muitas disposições do Decreto 40 já não são adequadas. Segundo avaliação do órgão responsável pela formulação de políticas, a proporção de conteúdo que necessita de ajustes é tão grande que não é mais viável uma abordagem de revisão parcial.

Segundo dados do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, a área destinada à produção de sal deverá ser de apenas 8.600 a 10.000 hectares até 2030, significativamente menor do que o planejado anteriormente. A demanda continua a aumentar, enquanto a oferta interna permanece limitada.

Os motivos não são naturais, mas sim decorrentes da pressão competitiva do sal importado a baixo preço, da baixa eficiência de produção, das dificuldades em investir em tecnologia e da tendência de conversão do uso da terra, que está causando a redução de muitas áreas produtoras de sal.

Os jovens estão abandonando a profissão. Os que permanecem não têm recursos para inovar na produção. Essas mudanças são lentas, mas contínuas. É preocupante que o Vietnã, com mais de 3.200 km de litoral, possua muitas vantagens naturais para a produção de sal, e ainda assim esteja se tornando cada vez mais dependente de fontes externas.

Não se trata mais apenas de uma história sobre uma profissão tradicional, mas sim de uma história relacionada à autossuficiência e ao desenvolvimento sustentável.

Colheita de sal na província de Khanh Hoa. Foto: Kim So.

O que precisa mudar não é apenas o decreto.

O aspecto mais notável desta proposta reside na sua abordagem. Enquanto o Decreto 40 focava na gestão da produção e dos negócios, a nova proposta centra-se na orientação do desenvolvimento da indústria salineira. Uma pequena mudança de nome, mas que demonstra uma mudança na forma de pensar a gestão.

A proposta inclui diversos novos conteúdos, como a identificação de áreas-chave de produção, a priorização de investimentos por região, a promoção da ciência e tecnologia, a transformação digital, o desenvolvimento de uma economia circular e a criação de um banco de dados do setor.

Todas essas são ferramentas de desenvolvimento que se tornaram comuns em muitos setores agrícolas, mas ainda são relativamente novas na indústria do sal.

Após mais de um ano de desenvolvimento, consulta e aprimoramento, a minuta recebeu contribuições de diversas agências, localidades e empresas. Se promulgada conforme planejado, em junho de 2026, servirá como um novo marco legal para a próxima fase do setor.

Contudo, um decreto por si só não consegue gerar mudanças. A sua eficácia final depende, sobretudo, da forma como é implementado a nível local, da qualidade das políticas complementares e dos recursos de investimento efetivamente disponíveis. No contexto atual, talvez o primeiro passo necessário seja a criação de um novo quadro legal suficientemente robusto que proporcione à indústria do sal uma maior probabilidade de prosperar.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html