Leilão interrompido.

Na recente elaboração da nova Lei de Geologia e Minerais, legisladores, autoridades, especialistas e gestores concordaram na necessidade de regulamentações mais específicas e rigorosas para o leilão de direitos de exploração mineral. O objetivo dos autores da lei e dos órgãos de gestão estatal é construir um arcabouço legal robusto e transparente para a gestão mineral, garantindo que os minerais e as atividades de mineração sirvam efetivamente aos objetivos de desenvolvimento nacional e equilibrem de forma justa os interesses da nação, das localidades e das empresas por meio de uma gestão transparente da informação, sendo o leilão considerado uma solução eficaz.

No entanto, como alguns especialistas afirmam, ninguém pode garantir a perfeição absoluta de qualquer lei. A discrepância entre os princípios da lei e a dinâmica da vida real inevitavelmente criará brechas, e as regulamentações sobre leilões na exploração mineral não são exceção. Evitar ou interromper leilões é um excelente exemplo disso.

Recentemente, o próprio Primeiro-Ministro teve que instruir diretamente uma revisão de questões relacionadas ao leilão de três minas de areia em Hanói, onde o preço do lance foi centenas de vezes superior ao preço inicial.

Diversas teorias foram levantadas a respeito do leilão bem-sucedido de três minas de areia em Hanói, que alcançaram preços centenas de vezes superiores aos lances iniciais. Cada teoria suscita preocupações para a sociedade. A primeira teoria sugere que as reservas estimadas das minas estavam incorretas. Dada a sua localização sob leitos de rios, medir, avaliar e estimar as reservas de areia não é tarefa fácil. Mesmo um pequeno impacto, seja subjetivo ou objetivo, pode alterar rapidamente os números. Se essa teoria for verdadeira, o Estado sofrerá uma perda de valiosos recursos minerais.

A próxima hipótese é que o leilão foi fraudado e o depósito foi perdido. Teremos que aguardar novos desdobramentos antes de tirar qualquer conclusão, mas é difícil não suspeitar, pois os resultados da pesquisa mostram que o preço da areia para materiais de construção em Hanói e províncias vizinhas gira em torno de 100.000 VND/m³, incluindo os custos de transporte até o local da obra. Enquanto isso, o preço médio por metro cúbico de areia restante nas três minas que foram leiloadas com sucesso chega a 800.000 VND/m³, e mesmo esse valor não inclui os custos de extração e transporte.

Essa manipulação de preços lembra a tática do "bicho-da-seda comendo folhas de amoreira", que, em resumo, significa que, após obterem uma licença para extrair areia, as empresas gradualmente invadem as áreas onde têm licença legal para minerar, retirando um pouco a cada dia. Depois de um ano, a área de mineração se expandiu muitas vezes além da "zona central" legalmente licenciada.

Isso aconteceu em muitas localidades, quase que implicitamente compreendido como algo natural, para compensar as reservas limitadas de areia aumentando a quantidade extraída. Essa é também uma das muitas razões pelas quais as empresas competem para elevar o preço dos direitos de exploração de areia em dezenas ou centenas de vezes em relação ao preço inicial.

Há muito tempo, as autoridades vêm descobrindo inúmeros casos de extração ilegal de areia fora das áreas permitidas em diversas províncias e cidades... Algumas empresas utilizaram equipamentos para extrair areia fora dos limites de mineração designados e além do período permitido; excederam a capacidade licenciada; deixaram de manter balanças e sistemas de câmeras de vigilância; mantiveram registros, faturas e documentos de compra e venda incompletos; e declararam e pagaram impostos sobre a extração e comercialização de minerais que não correspondiam à produção licenciada... Essa situação está, sem dúvida, relacionada às práticas fraudulentas de obstrução de leilões que ocorreram no passado.

O projeto de Lei de Geologia e Minerais, atualmente em desenvolvimento, adicionou e esclareceu regulamentações sobre leilões de direitos de exploração mineral. O Código Penal de 2015 (alterado e complementado em 2017) também estipula claramente as condições para o processo criminal pelo crime de "Violação das normas sobre pesquisa, exploração e explotação de recursos naturais". Espera-se que a visão do projeto de lei e das leis correlatas crie um arcabouço legal para coibir e limitar a exploração de minerais por meio de táticas fraudulentas, sendo a sabotagem de leilões um exemplo primordial. Contudo, em última análise, a lei é apenas uma ferramenta; o mais importante é que os agentes da lei não violem seus próprios padrões éticos profissionais nem sejam coniventes com aqueles que burlam ou violam a lei.

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