É necessário aguardar novas instruções.

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relativo ao desenvolvimento da energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas dúvidas sem respostas claras.

Energia solar fotovoltaica gerada e consumida no telhado: aguardando novas instruções.

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relativo ao desenvolvimento da energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas dúvidas sem respostas claras.

Apenas o começo

O Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Diretor de Operações da EverSolar Investment Joint Stock Company, afirmou que a promulgação do Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) representa um grande esforço da comissão de redação e do Governo, uma vez que seu conteúdo reflete grande parte das recomendações da comunidade de desenvolvimento de energia solar em telhados.

“O Decreto criou condições favoráveis ​​para o investimento e desenvolvimento de energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, atendendo às necessidades da transformação verde, cumprindo as exigências das empresas exportadoras e os objetivos de desenvolvimento sustentável (ESG) dos investidores estrangeiros. Ao mesmo tempo, também auxilia pessoas que desejam autoproduzir e autoconsumir energia, oferecendo um mecanismo transparente para a instalação”, afirmou.

Ao saudar também a entrada em vigor do Decreto 135, o Sr. Le Quang Vinh, da BayWa re Solar Systems Vietnam Company, afirmou que o Decreto ajudou os investidores na produção a terem uma base para a energia solar em telhados , de forma a atingirem o objetivo de reduzir as emissões e obterem certificados verdes para os produtos a serem exportados para mercados com requisitos rigorosos.

Um projeto de energia solar fotovoltaica em telhados foi investido no Parque Industrial Bau Bang, em Binh Duong.

“Em 2024, ainda haverá cerca de 800 MW de painéis solares importados para o Vietnã. Isso demonstra que o mercado ainda tem demanda por instalações solares em telhados . No entanto, o Decreto 135 resolve apenas a ponta do iceberg. Investidores, os Departamentos de Indústria e Comércio, bem como a Vietnam Electricity (EVN), ainda têm muitas dúvidas que não foram respondidas claramente pelo Ministério da Indústria e Comércio, portanto, não entendemos como isso será implementado e financiado”, compartilhou o Sr. Vinh.

Compartilhando da opinião de que deveria haver orientações mais específicas, um representante de um fundo estrangeiro interessado em projetos de energia solar no Sudeste Asiático, incluindo o Vietnã, afirmou que mesmo que as autoridades tivessem diretrizes com até mil condições e tópicos que os investidores precisam seguir ao implementar um projeto, ainda assim seriam mais claras do que a frase "de acordo com as disposições da lei".

“Na realidade, podemos não conhecer todas as normas do processo de implementação do projeto, então, quando o órgão de fiscalização aponta problemas legais em documentos de outros ministérios e órgãos, também ficamos muito confusos. Portanto, esperamos que as questões legais sejam esclarecidas e detalhadas desde o início, para que os investidores possam compreender e se sentir seguros ao calcular e implementar transações no Vietnã”, disse ele.

A responsabilidade não está clara.

Muitas dúvidas foram levantadas durante a sessão de esclarecimento do Decreto 135, organizada pelo Ministério da Indústria e Comércio, com a participação de 789 pessoas. No entanto, nem todas as respostas foram claras e concisas como esperado pelos investidores, pela indústria elétrica, pelo Departamento de Indústria e Comércio, etc.

Por exemplo, em Quang Nam, a Companhia de Eletricidade está muito confusa quanto aos critérios para alocar a meta de desenvolvimento de 48 MW de nova energia solar, conforme estabelecido no Plano Energético VIII, e a resposta do Ministério da Indústria e Comércio é "a ser decidido pelo Comitê Popular Provincial".

Atualmente, o Decreto 135 estipula que o Departamento de Indústria e Comércio coordene com as unidades locais de eletricidade a revisão pública da capacidade total de energia solar fotovoltaica autoproduzida e autoconsumida em telhados, conectada ao sistema elétrico nacional, alocada de acordo com o plano de implementação do plano nacional de desenvolvimento energético.

Sistema de energia solar fotovoltaica instalado no telhado da Honda Vietnam Company.

Em entrevista ao jornal eletrônico de investimentos Baodautu.vn , o Sr. Manh Tuan, especialista em energia elétrica, afirmou que, devido ao alto custo do planejamento, muitas localidades, na prática, elaboram planos de energia elétrica para a província apenas até o nível de 110 kV. Como os níveis inferiores estão sujeitos a alterações frequentes, as localidades não especificam detalhes suficientes para evitar problemas futuros quando mudanças forem necessárias. No entanto, dessa forma, também se torna demorado o processo de análise e emissão de pareceres sobre as propostas das partes interessadas na instalação de sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados na região.

Em particular, de acordo com a Cláusula 1 do Artigo 8, as famílias e residências individuais que desenvolvem energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, com capacidade inferior a 100 kW, estão isentas de licenças de operação de eletricidade e não têm limite de capacidade.

No entanto, o Plano Energético VIII impede que o desenvolvimento de sistemas de energia solar fotovoltaica conectados à rede ultrapasse 2.600 MW até 2030. Assim, se cerca de 30.000 residências instalarem sistemas de energia solar fotovoltaica conectados à rede com capacidade de 100 kW – ou seja, capacidade ilimitada –, a capacidade total desse grupo será de aproximadamente 3.000.000 kW, equivalente a 3.000 MW. Ainda não há uma resposta definitiva sobre se isso viola o limite de 2.600 MW estabelecido pelo Plano VIII.

Segundo especialistas, essa questão precisa ser levada em consideração porque, em 1º de janeiro de 2021, todo o país contava com 104.282 sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados, com capacidade total de 9.580 MWp, que usufruíam de tarifas de incentivo (FIT), a maioria dos quais foi instalada em pouco mais de um ano.

Além disso, é preciso levar em consideração que muitos sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados, tanto residenciais quanto comerciais, tiveram seus preços de tarifa de incentivo reduzidos a partir de 31 de dezembro de 2020, mas agora, com o Decreto 135, estão autorizados a vender o excedente de energia elétrica para a rede elétrica nacional, desde que cumpram os procedimentos necessários.

Assim, é perfeitamente possível que o número de sistemas de energia solar em telhados que "escapam" do programa FIT e desejam se conectar à rede elétrica por conta própria ultrapasse 2.600 MW, criando uma situação de negociação para a conexão à rede.

Ao analisar o Decreto 135, especialistas também apontaram que os Artigos 15 e 16 estipulam que o instalador de energia solar em telhados deve "adquirir equipamentos de acordo com as disposições deste Decreto e em conformidade com as normas e regulamentos aplicáveis". No entanto, o Decreto 135 não especifica quais são essas normas. Isso poderá gerar controvérsias futuras sobre a conformidade dos equipamentos com as normas e, em caso negativo, sobre a permissão para conectar e vender o excedente de energia elétrica.

Excedente de energia de 20%, determinado de forma vaga.

O ponto de particular interesse para os investidores é a possibilidade de vender o excedente de energia elétrica para o sistema elétrico nacional, mas não ultrapassando 20% da capacidade instalada real, que atualmente é desconhecida.

O Sr. Le Quang Vinh disse que sua família utiliza um sistema de energia solar no telhado. Após a publicação do Decreto 135, ele entrou em contato com a Long Bien Electricity e a Hanoi Electricity Corporation, mas não obteve resposta sobre o processo de venda do excedente de energia elétrica à rede.

"Entendo que o setor elétrico também está aguardando instruções do Ministério da Indústria e Comércio", disse o Sr. Vinh.

Sabe-se que a EVN está atualmente pesquisando opções e soluções para utilizar equipamentos limitados, garantindo que não gere mais do que a quantidade limitada de eletricidade excedente produzida pelo sistema de energia solar e transmitida de volta à rede.

Segundo a EVN, esse método facilita o cálculo e o pagamento da conta mensal de eletricidade, sem a necessidade de cálculos complexos como em outros métodos, e os clientes precisam apenas investir em um medidor eletrônico comum que pode ser coletado remotamente.

Nesse sentido, será necessário instalar um dispositivo adicional de controle e medição bidirecional, bem como monitorar o funcionamento correto e preciso do dispositivo de limitação da capacidade de operação, especialmente quando a eficiência dos painéis fotovoltaicos diminuir com o tempo. No entanto, o Ministério não define claramente se a instalação desse dispositivo será de responsabilidade do vendedor ou do comprador de energia elétrica, e caso a EVN (empresa de energia elétrica) opte por instalá-lo, o custo naturalmente aumentará e será incluído no preço da energia elétrica.

Por outro lado, especialistas de empresas de distribuição de energia elétrica afirmaram que atualmente o ciclo de medição dos medidores é de 30 minutos, com 48 ciclos por dia. É muito provável que, em um ciclo de 30 minutos, ocorram 2 a 3 minutos em que a capacidade excedente ultrapasse os 20% da capacidade contratada. Como isso será gerenciado?

“Se a indústria de eletricidade excluir completamente esse ciclo de 30 minutos e não pagar por ele, será um prejuízo para quem tem energia solar fotovoltaica em telhados transmitindo para a rede. Mas, caso contrário, não se sabe como registrar isso, porque a tecnologia atual para registrar e medir os índices de eletricidade é feita por máquinas e só consegue exibir os dados dessa forma, sem que as pessoas possam intervir”, explicou o Sr. Manh Tuan.

Além disso, o Decreto 135 calcula 20% do excedente de capacidade de venda de eletricidade com base na capacidade (kW), mas paga com base na produção de eletricidade (kWh), o que é inconsistente nas quantidades medidas.

Além disso, especialistas questionaram o fato de o Decreto 135 limitar a capacidade de venda de excedente de energia elétrica a 20%, mas o sistema poder enfrentar uma situação de falta total de energia que exija a instalação de painéis solares fotovoltaicos em telhados . Como calcular, então, o pagamento adicional? É permitido gerar e consumir energia solar fotovoltaica em telhados para contribuir com o sistema quando este já possui capacidade suficiente?

Outra preocupação surge com o Decreto 135, que estipula que o preço médio de mercado do ano anterior seja aplicado ao excedente de energia solar fotovoltaica gerada em telhados e vendida. No entanto, se o preço do gás e do carvão aumentar repentinamente no ano anterior, causando uma disparada no preço geral de mercado, seria justo que apenas o excedente de energia solar fotovoltaica gerada em telhados se beneficiasse desse preço fixo, em detrimento de outros tipos de energia solar que gozam de um preço fixo mais baixo?

Do ponto de vista do investidor, o Sr. Nguyen Ngoc Cuong afirmou que, em primeiro lugar, as empresas devem se concentrar no desenvolvimento de projetos de energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo. Quanto aos 20% da capacidade que estão atualmente paralisados ​​e aguardando um documento de resolução, basta deixá-los como estão e considerá-los um bônus adicional.

“Também estou preocupado com a forma como será tratada a auditoria posterior do pagamento referente ao excedente de 20% de energia elétrica vendida à rede pelos sistemas de energia solar, visto que a EVN é uma empresa estatal. Portanto, é necessário um documento de instruções detalhado para que o pagamento possa ser efetuado”, afirmou o Sr. Cuong.

Ainda segundo o comentário do Sr. Vinh, os fundos estrangeiros continuam buscando alternativas, mas fazê-lo agora é muito arriscado, pois envolvem gastar dinheiro sem ter certeza se existe alguma lei que proteja a emissão de notas fiscais de venda de energia elétrica.

Antes de 22 de outubro de 2024 (data de entrada em vigor do Decreto 135), o Fundo pode emitir faturas para a fábrica abaixo, visto que esta investiu em um sistema de energia solar fotovoltaica no telhado . Após 22 de outubro, caso um novo sistema seja instalado, o Decreto 135 deverá ser aplicado, o que significa que terceiros não poderão mais comprar e vender energia elétrica para a fábrica abaixo, sendo então obrigatório o registro do Fundo como empresa de locação de imóveis.

Segundo o Sr. Vinh, é necessário haver orientação jurídica dos Ministérios e órgãos competentes sobre se o Fundo pode ou não arrendar ativos. Isso porque o Decreto 135 estipula que, para comercializar energia elétrica, é preciso obter autorização da EVN, mas a EVN não tem competência para autorizar empresas ou estrangeiros a atuarem no setor elétrico.

“Acho que é preciso haver explicações mais claras, caso contrário, se as empresas entrarem nesse mercado agora, haverá riscos. Se contornarem as regras por meio de arrendamento, ainda assim estarão violando as normas, por isso o departamento jurídico dos Fundos está investigando o caso mais a fundo”, comentou o Sr. Le Quang Vinh.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html