Deve aguardar novas instruções

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relacionado ao desenvolvimento de energia solar autoproduzida e autoconsumida em telhados, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas perguntas sem respostas claras.

Energia solar de telhado autoproduzida e autoconsumida: aguardando novas instruções

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relacionado ao desenvolvimento de energia solar autoproduzida e autoconsumida em telhados, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas perguntas sem respostas claras.

Só o começo

O Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Diretor de Operações da EverSolar Investment Joint Stock Company, disse que o lançamento do Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) é um grande esforço do comitê de redação e do Governo porque o conteúdo reflete grande parte das recomendações da comunidade de desenvolvimento de energia solar em telhados.

“O Decreto criou condições favoráveis ​​para o investimento e o desenvolvimento de energia solar de telhado autoproduzida e autoconsumida, atendendo às necessidades de transformação verde, às exigências das empresas exportadoras e aos objetivos de desenvolvimento sustentável (ESG) dos investidores estrangeiros. Ao mesmo tempo, também ajuda as pessoas que desejam autoproduzir e autoconsumir a ter um mecanismo transparente para instalação”, afirmou.

Também comemorando o nascimento do Decreto 135, o Sr. Le Quang Vinh, da BayWa re Solar Systems Vietnam Company, disse que o Decreto ajudou os investidores na produção a terem uma base para a energia solar em telhados, a fim de atingir a meta de reduzir as emissões para obter certificados verdes para produtos ao exportar para mercados com altos requisitos.

Um projeto de energia solar no telhado investido no Parque Industrial Bau Bang, Binh Duong

Em 2024, ainda haverá cerca de 800 MW de painéis solares importados para o Vietnã. Isso mostra que o mercado ainda tem demanda por instalação de energia solar em telhados . No entanto, o Decreto 135 resolve apenas a ponta do iceberg. Investidores, Departamentos de Indústria e Comércio, bem como a Eletricidade do Vietnã (EVN), ainda têm muitas perguntas que não foram respondidas claramente pelo Ministério da Indústria e Comércio, então não sabemos como isso será implementado e financiado”, compartilhou o Sr. Vinh.

Compartilhando a opinião de que deveria haver orientações mais específicas, um representante de um fundo estrangeiro interessado em projetos de energia solar no Sudeste Asiático, incluindo o Vietnã, disse que mesmo que as autoridades tivessem diretrizes com até 1.000 condições e tópicos que os investidores precisassem seguir ao implementar um projeto, ainda seria mais claro do que a frase "de acordo com as disposições da lei".

“Na realidade, podemos não conhecer todos os regulamentos do processo de implementação do projeto, então, quando a agência de inspeção aponta questões legais em documentos de outros ministérios e agências, também ficamos muito confusos. Portanto, esperamos que as questões legais sejam esclarecidas e detalhadas desde o início, para que os investidores possam compreender e se sentir seguros ao calcular e implementar transações no Vietnã”, disse ele.

A responsabilidade não é clara

Muitas perguntas foram levantadas durante a sessão de esclarecimento do Decreto 135, organizada pelo Ministério da Indústria e Comércio, com a participação de 789 pessoas. No entanto, nem todas as respostas foram claras e concisas, como esperado pelos investidores, pelo setor elétrico, pelo Ministério da Indústria e Comércio, etc.

Por exemplo, em Quang Nam, a Companhia de Eletricidade está muito confusa sobre os critérios para alocação da meta de desenvolvimento de 48 MW de nova energia solar, conforme declarado no Plano de Energia VIII, e a resposta do Ministério da Indústria e Comércio é "a ser decidido pelo Comitê Popular Provincial".

Atualmente, o Decreto 135 estipula que o Departamento de Indústria e Comércio coordene com as unidades locais de eletricidade para revisar publicamente a capacidade total de energia solar de telhado autoproduzida e autoconsumida conectada ao sistema elétrico nacional alocada de acordo com o plano para implementar o plano nacional de desenvolvimento de energia.

Sistema de energia solar no telhado da Honda Vietnam Company.

Em entrevista ao jornal eletrônico de investimentos Baodautu.vn , o Sr. Manh Tuan, especialista em eletricidade, afirmou que, como o planejamento é muito caro, muitas localidades, na realidade, só fazem planejamentos provinciais de eletricidade até o nível de 110 kV. Como os níveis menores mudam com frequência, as localidades não os especificam muito para evitar serem obrigadas a fazer alterações quando necessário. Dessa forma, também será necessário tempo para analisar e opinar sobre as propostas das partes interessadas em instalar energia solar em telhados na região.

Notavelmente, de acordo com a Cláusula 1, Artigo 8, residências e casas individuais que desenvolvem energia solar autoproduzida e autoconsumida em telhados com capacidade inferior a 100 kW estão isentas de licenças de operação de eletricidade e não têm limite de capacidade.

No entanto, o Plano de Energia VIII está impedindo o desenvolvimento de energia solar em telhados conectada à rede, impedindo que ela ultrapasse 2.600 MW até 2030. Portanto, se houver cerca de 30.000 residências desenvolvendo energia solar em telhados conectada à rede de 100 kW – ou seja, capacidade ilimitada – a capacidade total desse grupo será de cerca de 3.000.000 kW, equivalente a 3.000 MW. Se isso viola o nível de 2.600 MW do Plano VIII é uma questão que ainda não foi claramente respondida.

Segundo especialistas, essa questão precisa ser levada em consideração porque, em 1º de janeiro de 2021, todo o país tinha 104.282 sistemas de energia solar em telhados , com capacidade total de 9.580 MWp, com preços FIT, a maioria dos quais foi desenvolvida em pouco mais de um ano.

Além disso, deve-se levar em consideração que há muitos sistemas de energia solar em telhados, tanto residenciais quanto comerciais, cujos preços de FIT caíram em 31 de dezembro de 2020, mas agora, com o Decreto 135, eles estão autorizados a vender o excesso de eletricidade para o sistema elétrico nacional ao concluir os procedimentos necessários.

Portanto, é bem possível que o número de sistemas de energia solar de telhado que "escapam" do FIT e querem se conectar apenas à rede exceda 2.600 MW e haverá uma situação de pedir e ceder para serem conectados à rede.

Ao analisar o Decreto 135, os especialistas também apontaram que os Artigos 15 e 16 estipulam que o instalador de energia solar em telhados deve "adquirir equipamentos de acordo com as disposições deste Decreto e de acordo com as normas e regulamentos aplicáveis". No entanto, todo o Decreto 135 não estipula especificamente quais são as normas. Isso causará controvérsia no futuro sobre se o equipamento está ou não em conformidade com os regulamentos e, em caso negativo, se é permitido conectar e vender o excesso de energia por dinheiro ou não.

Excedente de energia de 20% vagamente determinado

O ponto de particular interesse para os investidores é a possibilidade de vender excedente de energia elétrica para o sistema elétrico nacional, mas não superior a 20% da capacidade real instalada, o que atualmente é desconhecido.

O Sr. Le Quang Vinh disse que sua família está usando um sistema de energia solar no telhado. Após a publicação do Decreto 135, ele questionou a Long Bien Electricity e a Hanoi Electricity Corporation, mas não obteve resposta sobre o processo de venda do excedente de energia para a rede.

"Entendo que o setor elétrico também está aguardando instruções do Ministério da Indústria e Comércio", disse o Sr. Vinh.

Sabe-se que a EVN está atualmente pesquisando opções e soluções para usar equipamentos limitados para garantir que eles não gerem mais do que a quantidade limitada de excesso de eletricidade gerada pelo sistema de energia solar e a transmitam de volta à rede.

A EVN afirma que esse método ajuda a calcular e pagar a eletricidade mensal de forma simples, sem precisar fazer cálculos como outros métodos, e os clientes só precisam investir em um medidor eletrônico normal que pode ser coletado remotamente.

Nesse sentido, será necessário instalar um dispositivo adicional de controle e medição bidirecional, bem como monitorar o dispositivo de limitação de capacidade de trabalho correto e preciso, especialmente quando a eficiência dos painéis fotovoltaicos diminuir ao longo do tempo. No entanto, o Ministério não define claramente se o vendedor ou o comprador de eletricidade terá que instalar esse dispositivo e, se a EVN o instalar, o custo naturalmente aumentará e será incluído no preço da eletricidade.

Por outro lado, especialistas de empresas de distribuição de energia elétrica afirmaram que atualmente o ciclo de medição do medidor é de 30 minutos por hora, com 48 ciclos por dia. É muito provável que, em um ciclo de 30 minutos, haja de 2 a 3 minutos em que a capacidade excedente exceda os 20% da capacidade prescrita. Como isso será resolvido?

“Se a indústria elétrica excluir completamente esse ciclo de 30 minutos e não pagar, será uma perda para a parte com energia solar de telhado transmitindo para a rede, mas se não, não se sabe como registrá-la porque a tecnologia atual para registrar índices de eletricidade e medição é feita por máquinas e só pode exibi-la dessa forma, as pessoas não podem intervir”, explicou o Sr. Manh Tuan.

Além disso, o Decreto 135 está calculando 20% do excesso de capacidade de venda de eletricidade com base na capacidade (kW), mas pagando com base na produção de eletricidade (kWh), o que é inconsistente nas quantidades medidas.

Além disso, especialistas também questionaram que o Decreto 135 limita a capacidade excedente de venda de eletricidade a 20%, mas que o sistema pode enfrentar uma situação de escassez de energia que exija energia solar adicional no telhado . Então, como calcular o pagamento adicional? É permitido gerar e consumir energia solar no telhado para contribuir com o sistema quando este bloco estiver com capacidade total?

Há também outra preocupação: o Decreto 135 estipula atualmente que o preço médio de mercado do ano anterior seja aplicado ao excedente de energia solar em telhados vendido. No entanto, se o preço do gás e do carvão aumentar repentinamente no ano anterior, fazendo com que o preço geral de mercado dispare, é justo que apenas o excedente de energia solar em telhados desfrute desse benefício em comparação com outras fontes de energia solar que estão desfrutando de um preço fixo mais baixo?

Da perspectiva do investidor, o Sr. Nguyen Ngoc Cuong afirmou que, em primeiro lugar, as empresas devem se concentrar no desenvolvimento de projetos de energia solar de telhado autoproduzida e autoconsumida. Quanto à capacidade de 20% que está atualmente estagnada e precisa aguardar um documento de resolução, deixe-a como está e considere-a um bônus adicional.

“Também estou preocupado com a forma como será tratada a auditoria posterior ao pagamento dos 20% de eletricidade excedente vendida à rede dos sistemas de energia solar, visto que a EVN é uma empresa estatal. Portanto, é necessário um documento de instruções detalhado para poder efetuar o pagamento”, disse o Sr. Cuong.

Ainda de acordo com o comentário do Sr. Vinh, de fato, os fundos estrangeiros ainda estão procurando maneiras, mas fazer isso agora é muito arriscado porque gastar dinheiro, mas não tenho certeza se há uma lei para proteger a emissão de faturas de venda de eletricidade.

Antes de 22 de outubro de 2024 (data de entrada em vigor do Decreto 135), o Fundo poderá emitir faturas para a fábrica abaixo, pois esta investiu em um sistema de energia solar no telhado . Porém, após 22 de outubro, se um novo sistema for instalado, o Decreto 135 deverá ser aplicado, o que significa que terceiros não poderão mais comprar e vender eletricidade com a fábrica abaixo. Nesse caso, o Fundo deverá se registrar para a função de locação de imóveis.

Segundo o Sr. Vinh, deve haver orientação jurídica dos Ministérios e filiais sobre se o Fundo pode ou não arrendar ativos. O Decreto 135 estipula que, se você quiser fazer negócios vendendo eletricidade, precisa ser autorizado pela EVN, mas a EVN não tem o direito de permitir que empresas estrangeiras ou estrangeiros façam negócios com eletricidade.

“Acredito que seja necessário haver explicações mais claras, caso contrário, se as empresas se intrometerem agora, haverá riscos. Se burlarem as regras por meio de leasing, ainda estarão violando as regras, então o departamento jurídico dos Fundos está investigando mais a fundo”, comentou o Sr. Le Quang Vinh.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html