Precisamos aguardar novas instruções.

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relativo ao desenvolvimento da energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas dúvidas.

Energia solar autossuficiente em telhados: são necessárias mais orientações.

Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha organizado uma conferência para explicar o Decreto 135/2024/ND-CP relativo ao desenvolvimento da energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, tanto os investidores quanto o setor elétrico ainda têm muitas dúvidas.

Isto é apenas o começo.

O Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Diretor de Operações da EverSolar Investment Joint Stock Company, acredita que a promulgação do Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) representa um grande esforço da comissão de redação e do Governo , pois seu conteúdo reflete grande parte das recomendações da comunidade de desenvolvimento de energia solar em telhados.

"O decreto facilitou o investimento e o desenvolvimento de energia solar em telhados para autoprodução e autoconsumo, atendendo às necessidades da transição verde, cumprindo as exigências das empresas exportadoras e os objetivos de desenvolvimento sustentável (ESG) dos investidores estrangeiros. Ao mesmo tempo, também proporciona um mecanismo mais flexível para quem deseja produzir e consumir sua própria energia solar para instalá-la", disse essa pessoa.

O Sr. Le Quang Vinh, da BayWa re Solar Systems Vietnam, também saudou a promulgação do Decreto 135, afirmando que o Decreto ajudou os investidores do setor manufatureiro a terem uma base para a construção de sistemas de energia solar em telhados , visando atingir as metas de redução de emissões e obter certificações verdes para seus produtos ao exportá-los para mercados com altas exigências.

Está sendo investido um projeto de energia solar fotovoltaica em telhados no Parque Industrial Bau Bang, em Binh Duong.

“Em 2024, aproximadamente 800 MW de painéis solares fotovoltaicos ainda serão importados para o Vietnã. Isso demonstra que o mercado ainda tem demanda por instalações de energia solar em telhados . No entanto, o Decreto 135 aborda apenas os sintomas. Investidores, os Ministérios da Indústria e Comércio e o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) ainda têm muitas dúvidas que não foram respondidas claramente pelo Ministério da Indústria e Comércio, portanto, ainda não entendemos como a implementação e o pagamento serão feitos”, compartilhou o Sr. Vinh.

Compartilhando da opinião de que são necessárias diretrizes mais específicas, um representante de um fundo estrangeiro interessado em projetos de energia solar no Sudeste Asiático, incluindo o Vietnã, afirmou que mesmo que as autoridades forneçam diretrizes com até mil condições e itens que os investidores precisam seguir ao implementar um projeto, ainda assim seriam mais claras do que a frase "de acordo com a lei".

"Na realidade, podemos não estar totalmente cientes de todas as regulamentações durante o processo de implementação do projeto, então, quando as agências de inspeção apontam problemas legais em documentos de outros ministérios e agências, também ficamos muito confusos. Portanto, esperamos que as questões legais sejam esclarecidas e detalhadas desde o início, para que os investidores possam compreendê-las firmemente e se sintam seguros ao planejar e executar transações no Vietnã", disse essa pessoa.

As responsabilidades não estão claramente definidas.

Muitas dúvidas foram levantadas durante a sessão de esclarecimento sobre o Decreto 135, organizada pelo Ministério da Indústria e Comércio, com a participação de 789 localidades. No entanto, nem todas as respostas foram tão claras e concisas quanto o esperado pelos investidores, pelo setor elétrico e pelos Departamentos de Indústria e Comércio.

Por exemplo, na província de Quang Nam, a Companhia de Eletricidade estava muito confusa sobre os critérios para alocação da cota de desenvolvimento de energia solar de 48 MW mencionada no Plano de Desenvolvimento Energético VIII, e a resposta do Ministério da Indústria e Comércio foi: "isso é decidido pelo Comitê Popular Provincial".

Atualmente, o Decreto 135 estipula que o Departamento de Indústria e Comércio, em coordenação com as unidades locais de eletricidade, deve revisar e divulgar publicamente a capacidade total de energia solar fotovoltaica em telhados para autoprodução e autoconsumo, conectada à rede elétrica nacional, conforme alocado de acordo com o plano nacional de desenvolvimento energético.

Sistema de energia solar fotovoltaica instalado no telhado da Honda Vietnam Company.

Em entrevista ao Baodautu.vn , o Sr. Manh Tuan, especialista no setor elétrico, afirmou que, devido ao alto custo do planejamento, muitas localidades elaboram planos de energia provinciais apenas para tensões de até 110 kV. Como as tensões menores estão sujeitas a alterações, as localidades não criam planos muito específicos para evitar limitações quando mudanças forem necessárias. No entanto, isso também demanda tempo para analisar e fornecer feedback sobre as propostas de quem deseja instalar sistemas de energia solar em telhados na região.

Em particular, de acordo com a Cláusula 1, Artigo 8, as famílias e residências individuais que desenvolvem energia solar em telhados para autoprodução e autoconsumo com capacidade inferior a 100 kW estão isentas de licenças de operação de eletricidade e não há limite de capacidade.

No entanto, o Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII restringe atualmente o desenvolvimento de sistemas de energia solar fotovoltaica conectados à rede a no máximo 2.600 MW até 2030. Assim, supondo que aproximadamente 30.000 residências instalem sistemas de energia solar fotovoltaica conectados à rede com cerca de 100 kW de potência – o que significa que não há limite de capacidade –, a capacidade total desse grupo atingiria aproximadamente 3.000.000 kW, equivalente a 3.000 MW. Resta saber se isso viola o limite de 2.600 MW do Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII.

Segundo especialistas, essa questão precisa ser levada em consideração porque, em 1º de janeiro de 2021, todo o país contava com 104.282 sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados , com capacidade total de 9.580 MWp, elegíveis para tarifas de incentivo (Feed-in Tariff), a maioria dos quais havia sido instalada no último ano.

Além disso, é preciso considerar que muitos sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados, tanto de residências quanto de empresas, que sofreram flutuações nos preços da tarifa de incentivo (FIT) até 31 de dezembro de 2020, agora estão autorizados a vender o excedente de energia elétrica para a rede nacional, conforme o Decreto 135, desde que sigam os procedimentos prescritos.

Portanto, é perfeitamente possível que o número de sistemas de energia solar em telhados que "perderam" o incentivo à tarifa de incentivo e queiram se conectar à rede elétrica por conta própria ultrapasse 2.600 MW, levando a um sistema de solicitações e aprovações para entrar na categoria de conexão à rede.

Ao analisar o Decreto 135, especialistas também apontaram que os artigos 15 e 16 estipulam que aqueles que instalam sistemas de energia solar em telhados devem "adquirir equipamentos de acordo com as normas deste Decreto e em conformidade com as normas e regulamentos aplicáveis". No entanto, o Decreto 135 não especifica quais são essas normas. Isso poderá gerar controvérsia posteriormente sobre a conformidade dos equipamentos com as normas e, em caso negativo, sobre a possibilidade de conexão à rede elétrica para venda do excedente de energia com fins lucrativos.

Não está claro como determinar a capacidade de geração de energia excedente de 20%.

Um ponto de particular interesse para os investidores é a disposição que lhes permite vender o excedente de eletricidade à rede nacional, mas não ultrapassando 20% da capacidade instalada real; no entanto, o método exato para determinar isso ainda não está claro.

O Sr. Le Quang Vinh disse que sua casa utiliza um sistema de energia solar no telhado. Após a publicação do Decreto 135, ele entrou em contato com a Companhia de Energia Long Bien e a Corporação de Energia de Hanói, mas ainda não recebeu resposta sobre o procedimento para vender o excedente de energia de volta à rede.

"Entendo que o setor elétrico também está aguardando orientações do Ministério da Indústria e Comércio", disse o Sr. Vinh.

Segundo informações, a EVN está atualmente pesquisando opções e soluções que envolvem o uso de dispositivos limitadores para garantir que o excesso de eletricidade gerado pelo sistema de energia solar não seja injetado na rede além do limite permitido.

A EVN afirma que esse método simplifica o cálculo da conta mensal de eletricidade, eliminando a necessidade de processamento manual como em outras opções, e que os clientes precisam apenas investir em um medidor eletrônico padrão que possa coletar dados remotamente.

Seguir essa abordagem exigiria a instalação de um dispositivo adicional de controle e medição bidirecional, bem como o monitoramento preciso do dispositivo limitador de potência, especialmente porque a eficiência dos painéis fotovoltaicos se degrada com o tempo. No entanto, o Ministério não definiu claramente se o vendedor ou o comprador de eletricidade deve instalar esse equipamento e, caso a EVN o faça, o custo naturalmente aumentará e será incluído no preço da eletricidade.

Por outro lado, especialistas de empresas de distribuição de energia elétrica afirmam que, atualmente, o ciclo de medição do medidor é de 30 minutos, totalizando 48 ciclos por dia. É bastante provável que, durante um ciclo de 30 minutos, por cerca de 2 a 3 minutos, o consumo excessivo de energia ultrapasse 20% da capacidade regulada. Como isso seria tratado?

"Se o setor elétrico excluir completamente esse período de 30 minutos da cobrança, isso será prejudicial para quem tem sistemas de energia solar em telhados que alimentam a rede. No entanto, se não o fizerem, não está claro como registrar as leituras, porque a tecnologia atual de medição e registro é automatizada e apenas exibe os dados como são; os humanos não podem intervir", explicou o Sr. Manh Tuan.

Além disso, o Decreto 135 calcula 20% do excedente de eletricidade vendida com base na capacidade de geração (kW), mas cobra com base na produção de eletricidade (kWh), o que demonstra uma inconsistência nas unidades de medida.

Além disso, especialistas questionaram por que o Decreto 135 limita a 20% a quantidade de excedente de energia elétrica vendida, mas o sistema ainda pode enfrentar uma escassez de energia que exija a mobilização de energia solar adicional em telhados . Como seria calculado o pagamento adicional em tal situação? A energia solar em telhados deveria ser autorizada a contribuir para o sistema por meio de autoprodução e autoconsumo, considerando sua capacidade máxima?

Outra preocupação reside no fato de o Decreto 135 estipular que o preço médio de mercado do ano anterior deve ser aplicado ao excedente de energia solar fotovoltaica em telhados . Contudo, se o preço dos combustíveis (gás, carvão) aumentou drasticamente no ano anterior, causando um aumento acentuado no preço geral de mercado, é justo que apenas o excedente de energia solar fotovoltaica em telhados se beneficie desse preço, em comparação com outras fontes de energia solar que atualmente desfrutam de preços fixos mais baixos?

Do ponto de vista do investidor, o Sr. Nguyen Ngoc Cuong sugeriu que as empresas se concentrem primeiro no desenvolvimento de projetos de energia solar em telhados que produzam e consumam sua própria eletricidade. Quanto aos 20% da capacidade atualmente enfrentando obstáculos e aguardando aprovação oficial, elas devem ter calma e considerar isso como um bônus adicional.

"Também tenho preocupações sobre como será realizada a auditoria posterior dos pagamentos referentes ao excedente de 20% de energia elétrica vendida à rede por sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados, visto que a EVN é uma empresa estatal. Portanto, diretrizes detalhadas são necessárias antes que os pagamentos possam ser efetuados", disse o Sr. Cuong.

Segundo o Sr. Vinh, os fundos estrangeiros ainda estão tentando encontrar maneiras de fazer isso, mas fazê-lo agora acarreta um alto risco, pois estão investindo dinheiro sem nenhuma garantia de que haverá leis que os protejam da emissão de faturas para vendas de eletricidade.

Antes de 22 de outubro de 2024 (data de entrada em vigor do Decreto 135), o Fundo podia emitir faturas para a fábrica no andar de baixo, pois esta já havia investido em um sistema de energia solar fotovoltaica no telhado . No entanto, após 22 de outubro, caso um novo sistema seja instalado, o Decreto 135 passa a ser aplicável, o que significa que terceiros não estão mais autorizados a comprar e vender energia elétrica para a fábrica no andar de baixo. Nesse caso, o Fundo deverá registrar sua atividade como empresa de locação de imóveis.

Segundo o Sr. Vinh, é necessário haver orientação jurídica dos ministérios e agências sobre se o Fundo está autorizado a arrendar ativos. Isso porque o Decreto 135 estipula atualmente que, para se envolver na venda de eletricidade, é necessária autorização da EVN, e a EVN não tem o direito de permitir que empresas ou indivíduos estrangeiros realizem a venda de eletricidade.

"Acho que é preciso haver explicações mais claras, caso contrário, as empresas que se envolverem agora correm o risco de se complicarem. Contornar as regras por meio de arrendamento ainda seria uma violação, portanto, os departamentos jurídicos dos Fundos estão investigando o assunto mais a fundo", comentou o Sr. Le Quang Vinh.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html