Kinhtedothi - Na manhã de 5 de fevereiro, durante a 42ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de Lei de Organização Governamental (com emendas).
Ao apresentar brevemente o Projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado), a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o objetivo do projeto de lei é alterar, complementar e aperfeiçoar as normas sobre os princípios de organização e funcionamento do Governo; as atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro e dos membros do Governo, criando uma base legal para a inovação e reorganização do aparelho administrativo do Estado de forma eficaz e eficiente. Visa também promover a descentralização e a delegação de poderes, fomentar um Governo criativo e em desenvolvimento, atendendo às exigências de construção e aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista do Vietnã.
Assim sendo, espera-se que o projeto de lei inclua 5 artigos. O projeto de lei, composto por 35 capítulos e 35 artigos, em comparação com a lei atual, reduz 2 capítulos e 15 artigos. O conteúdo básico do projeto de lei inclui: regulamentação complementar das atribuições e competências do Governo em relação aos órgãos estatais de âmbito central; regulamentação complementar das atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro , dos Ministros, dos Chefes de órgãos de nível ministerial e da relação entre os órgãos governamentais; regulamentação complementar das atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros e dos Chefes de órgãos de nível ministerial em relação às autoridades locais.
Ao apresentar seu ponto de vista sobre a revisão, o Presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, afirmou que o Comitê Permanente da Comissão de Direito concorda com a emenda abrangente da Lei de Organização Governamental. O Comitê Permanente da Comissão de Direito também concorda com o conteúdo sobre descentralização no Projeto de Lei para institucionalizar a conclusão do Politburo, criando uma importante base legal para "fortalecer a autonomia, a proatividade, a criatividade e a autorresponsabilidade de agências, unidades e localidades, associadas ao aumento da responsabilização dos líderes e ao controle rigoroso do poder".
A agência de revisão também solicitou à agência responsável pela redação que continuasse pesquisando e aprimorando o conteúdo do princípio da descentralização, esclarecendo os sujeitos descentralizados e o mecanismo de responsabilidade das agências descentralizadas, a fim de garantir a consistência e a unidade com as disposições do Projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado).
"Propõe-se complementar o princípio da descentralização na direção de que, ao implementar a descentralização, é necessário garantir a sincronização entre a descentralização de tarefas e poderes e a descentralização da resolução de procedimentos administrativos, criando condições favoráveis para que as agências descentralizadas sejam proativas na execução do trabalho, promovendo a reforma dos procedimentos administrativos associada ao fortalecimento da responsabilidade das agências e à melhoria da qualidade e eficiência do serviço prestado às pessoas e às empresas", declarou o Presidente Hoang Thanh Tung.
Além disso, como a Lei de Organização Governamental foi alterada simultaneamente com muitas leis correlatas, como a Lei de Organização da Assembleia Nacional, a Lei de Organização do Governo Local, a Lei de Promulgação de Documentos Legais, a Lei de Supervisão das Atividades da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares, etc., recomenda-se que o órgão responsável pela redação continue revisando e comparando as leis para garantir a coerência das políticas e do sistema jurídico.
Na reunião, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional aprovaram a emenda abrangente da Lei de Organização Governamental para institucionalizar prontamente as políticas e diretrizes do Partido sobre a inovação contínua na organização e operação do Governo; implementar a política de organização e racionalização do aparato do sistema político e promover a descentralização e a delegação de poder; e continuar a implementar a orientação dos líderes do Partido, da Assembleia Nacional e do Governo sobre a inovação no pensamento legislativo.
Ao mesmo tempo, os delegados concentraram-se em emitir pareceres sobre uma série de conteúdos-chave relacionados com a regulamentação dos princípios da divisão de poderes; descentralização, autorização; disposições transitórias, a relação entre o Governo e a Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional...
Em seu discurso na sessão, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou que, atualmente, a opinião pública e o povo estão muito interessados na reorganização do aparelho estatal, assegurando a política de "racionalização, compactação, força, eficiência e eficácia". Portanto, o conteúdo submetido à Assembleia Nacional relacionado à reorganização do aparelho deve ser consistente com as políticas e diretrizes do Partido; o processo de preparação deve ser urgente, minucioso e de alta qualidade.
O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também enfatizou que, na revisão desta Lei, é necessário promover a máxima descentralização do Governo, para que este possa ser proativo, remover dificuldades e obstáculos e desenvolver o país. Ao mesmo tempo, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou que se assegure a coerência entre as disposições relativas à descentralização e à delegação de poderes estipuladas nesta Lei e leis correlatas, tais como: Lei de Organização da Assembleia Nacional, Lei de Organização do Governo Local, Lei de Promulgação de Documentos Legais, Lei de Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.
Reiterando o pedido do Secretário-Geral Lam sobre a descentralização do poder – “a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável” –, o Presidente da Assembleia Nacional também observou a necessidade de continuar pesquisando e complementando o significado dos conceitos de “descentralização” e “delegação” no Projeto de Lei para garantir consistência e unidade com as disposições do Projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado); estipular claramente as condições para a descentralização, como finanças, recursos humanos, procedimentos administrativos... Além disso, esclarecer as condições e as pessoas que serão descentralizadas, evitando casos de fuga de responsabilidade; as agências descentralizadas devem ser proativas, não devendo haver regulamentações sobre uma maior descentralização.
Com relação às disposições transitórias, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que é necessário definir claramente os artigos, cláusulas e pontos das leis e decretos que ajustaram as atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros e dos Chefes de órgãos de nível ministerial.
Ao concluir a sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou amplamente com a necessidade de emendar de forma abrangente a Lei de Organização Governamental. Basicamente, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional aprovou o conteúdo principal do Projeto de Lei de Organização Governamental (emendado), que institucionaliza prontamente a política do Partido de inovação e criatividade na organização do aparelho estatal, tornando-o "eficaz, compacto, forte, eficiente e eficaz", dividindo a autoridade e a responsabilidade entre os poderes legislativo, executivo e judiciário de acordo com o princípio da máxima descentralização do Governo, criando condições favoráveis para que o Governo administre e opere, desenvolva a economia e a sociedade de acordo com suas funções e atribuições; e implementando uma descentralização e delegação de poder fortes e razoáveis entre os níveis central e local.
Em relação a alguns pontos específicos, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional declarou que, no que diz respeito às normas sobre descentralização, é necessário continuar a rever e esclarecer o conteúdo da descentralização e da autorização no sistema administrativo, os termos e expressões utilizados, garantindo a conformidade com as normas do Partido, a coerência com o ordenamento jurídico e as leis pertinentes. Além disso, é necessário assegurar a coerência entre a descentralização de tarefas e competências atribuídas e a descentralização dos procedimentos administrativos e de gestão do trabalho; esclarecer as responsabilidades entre superiores e subordinados na descentralização; a descentralização deve estar associada à garantia de que as tarefas, competências e responsabilidades sejam cumpridas para a implementação dos resultados. Ao mesmo tempo, não deve haver descentralização excessiva; a descentralização deve assegurar a fluidez, a conveniência e a viabilidade...
Fonte: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
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