Maior descentralização e delegação de poder.

Kinhtedothi - Na manhã de 5 de fevereiro, em sua 42ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu seu parecer sobre o projeto de Lei de Organização Governamental (alterado).

Em sua apresentação resumida do projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado), a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o objetivo do projeto de lei é alterar, complementar e aperfeiçoar as normas sobre os princípios de organização e funcionamento do Governo; as atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro e dos membros do Governo, criando uma base legal para a reforma e reestruturação do aparelho administrativo estatal, de modo a torná-lo mais eficaz e eficiente. Visa promover a descentralização e a delegação de poderes, fomentando um governo orientado para o desenvolvimento e atendendo às exigências de construção e aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista no Vietnã.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, apresenta o relatório na sessão. Foto: Quochoi.vn

Assim sendo, espera-se que o projeto de lei seja composto por 5 partes.   O projeto de lei compreende 35 capítulos e 35 artigos, uma redução de 2 capítulos e 15 artigos em comparação com a lei atual. O conteúdo básico do projeto de lei inclui: o aperfeiçoamento das normas sobre as atribuições e competências do Governo em relação aos órgãos estatais centrais; o aperfeiçoamento das normas sobre as atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro , dos Ministros, dos chefes de órgãos de nível ministerial e a relação entre os órgãos governamentais; e o aperfeiçoamento das normas sobre as atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros e dos chefes de órgãos de nível ministerial em relação aos governos locais.

Em suas observações durante a revisão, o Presidente do Comitê Jurídico, Hoang Thanh Tung, afirmou que o Comitê Permanente do Comitê Jurídico concorda com a emenda abrangente da Lei de Organização Governamental. O Comitê Permanente também concorda com as disposições de descentralização no projeto de lei, visando institucionalizar as conclusões do Politburo e criar uma importante base legal para "fortalecer a autonomia, a iniciativa, a criatividade e a responsabilidade de agências, unidades e localidades, ao mesmo tempo que aumenta a responsabilidade dos líderes e o controle rigoroso do poder".

A agência revisora ​​também solicitou à agência redatora que continuasse pesquisando e aprimorando o conteúdo do princípio da descentralização, esclarecendo as entidades às quais a descentralização é concedida e o mecanismo de responsabilização das agências descentralizadas, a fim de garantir a consistência e a uniformidade com as disposições do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado).

"Propomos adicionar um princípio de descentralização na direção de que: ao implementar a descentralização, deve-se garantir a sincronização entre a descentralização de tarefas e poderes e a descentralização de procedimentos administrativos, criando condições favoráveis ​​para que as agências descentralizadas lidem proativamente com o trabalho, promovendo a reforma dos procedimentos administrativos associada ao fortalecimento da responsabilidade das agências e à melhoria da qualidade e eficiência dos serviços para cidadãos e empresas", declarou o Presidente Hoang Thanh Tung.

O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, apresenta o relatório preliminar de revisão do projeto de lei. Foto: Quochoi.vn

Além disso, como a Lei de Organização Governamental está sendo alterada simultaneamente com muitas leis correlatas, como a Lei de Organização da Assembleia Nacional, a Lei de Organização do Governo Local, a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos, a Lei de Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares, etc., solicita-se ao órgão responsável pela redação que continue revisando e comparando-as para garantir a consistência das políticas e a uniformidade do sistema jurídico.

Na reunião, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional aprovaram uma emenda abrangente à Lei de Organização Governamental para institucionalizar prontamente as diretrizes e políticas do Partido sobre a continuidade da reforma da organização e do funcionamento do Governo; implementar a política de racionalização da estrutura organizacional do sistema político e promover a descentralização e a delegação de poder; e continuar a implementar as diretrizes do Partido, da Assembleia Nacional e dos líderes do Governo sobre a reforma do pensamento legislativo.

Ao mesmo tempo, os delegados concentraram-se em emitir pareceres sobre várias questões-chave relacionadas com a regulamentação dos princípios de delimitação de competências; descentralização e delegação de competências; disposições transitórias; a relação entre o Governo e a Assembleia Nacional e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional...

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na sessão. Foto: Quochoi.vm

Em seu discurso na sessão, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou que a opinião pública e o povo estão atualmente muito interessados ​​na reestruturação do aparelho estatal, garantindo que esta siga o princípio de ser "enxuta, eficiente, forte, eficaz e efetiva". Portanto, o conteúdo submetido à Assembleia Nacional relacionado à reestruturação do aparelho estatal deve ser consistente com as diretrizes e políticas do Partido; o processo de preparação precisa ser urgente, minucioso e de alta qualidade.

O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também enfatizou que esta revisão da Lei deve promover a máxima descentralização do Governo, permitindo que este resolva proativamente dificuldades e obstáculos e impulsione o desenvolvimento nacional. Ao mesmo tempo, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou que seja assegurada a coerência entre as disposições relativas à descentralização e à delegação de poderes estipuladas nesta lei e leis correlatas, tais como: a Lei de Organização da Assembleia Nacional, a Lei de Organização do Governo Local, a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos e a Lei das Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.

Reiterando o pedido do Secretário-Geral Lam pela descentralização e delegação de poderes, enfatizando que "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem e as autoridades locais são responsáveis", o Presidente da Assembleia Nacional também observou a necessidade de continuar pesquisando e refinando as definições de "descentralização" e "delegação" no projeto de lei para garantir consistência e uniformidade com as disposições da Lei de Organização do Governo Local revisada; definindo claramente as condições para a descentralização, como finanças, recursos humanos, procedimentos administrativos, etc. Além disso, ele enfatizou a necessidade de esclarecer as condições e os indivíduos elegíveis para a descentralização, evitando situações de fuga de responsabilidade; e que as agências que receberem a descentralização devem ser proativas e não serem obrigadas a se descentralizar ainda mais.

No que diz respeito às disposições transitórias, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que é necessário definir claramente os artigos, cláusulas e pontos das leis e decretos que ajustaram os deveres e poderes do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros e dos chefes das agências de nível ministerial.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, encerra a reunião. Foto: Quochoi.vn

Ao concluir a sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, declarou que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou unanimemente com a necessidade de emendar de forma abrangente a Lei de Organização Governamental. Basicamente, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional aprovou os principais pontos do projeto de Lei de Organização Governamental (emendado), que institucionalizam prontamente a política do Partido de inovação e criatividade na reorganização do aparelho estatal para torná-lo "enxuto, forte, eficiente e eficaz", definindo a autoridade e a responsabilidade entre os poderes legislativo, executivo e judiciário de acordo com o princípio da máxima descentralização para o Governo, criando condições favoráveis ​​para que o Governo administre e desenvolva os assuntos socioeconômicos de acordo com suas funções e atribuições; e implementando uma descentralização e delegação de poder fortes e razoáveis ​​entre os níveis central e local.

Em relação a questões específicas, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional declarou que, no que diz respeito às normas sobre descentralização, é necessário revisar e esclarecer o conteúdo da descentralização e da delegação de poderes no âmbito do sistema administrativo, incluindo a terminologia utilizada, para garantir a conformidade com as normas do Partido e a coerência com o sistema jurídico e as leis correlatas. Além disso, é crucial assegurar a sincronização entre a descentralização das tarefas e competências atribuídas e a descentralização dos procedimentos administrativos e dos processos de trabalho; esclarecer as responsabilidades entre os níveis superiores e inferiores na descentralização; e garantir que a descentralização esteja vinculada ao cumprimento das tarefas, competências e responsabilidades atribuídas para a obtenção de resultados. Simultaneamente, deve-se evitar o excesso de descentralização; a descentralização deve ser fluida, conveniente e viável.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html