Enquanto aguarda a alocação de recursos para o investimento completo, o Ministério dos Transportes solicita a organização mais otimizada do tráfego, revisando e adicionando mais sinalização e instruções para garantir a máxima segurança com a infraestrutura existente.
Avanço econômico e redução de acidentes graças à rodovia
Diariamente, o Sr. Nguyen Van Ut dirige um caminhão pela rodovia Cam Lo - La Son até comunas montanhosas para comprar acácias e transportá-las até o Parque Industrial de Phu Bai, onde abastecem a fábrica da Hue Bio-Energy Joint Stock Company.
Em Thua Thien - Hue, a via expressa Cam Lo - La Son, logo após sua inauguração, reduziu o fluxo na Rodovia Nacional 1 em 30 a 40%, tanto em volume de tráfego quanto em número de acidentes de trânsito. Foto: PV.
Segundo o Sr. Ut, com a rodovia expressa Cam Lo - La Son, o transporte de mercadorias para as áreas montanhosas de Quang Tri e Hue tornou-se mais conveniente, e a oferta de mercadorias é abundante. "Antes, se eu fosse de Phu Bai para Cam Lo pela Rodovia Nacional 1, levaria duas horas, mas agora, com a rodovia expressa, posso economizar 30 minutos e viajar com muito mais segurança", disse o Sr. Ut.
O projeto Cam Lo - La Son, parte do projeto da rodovia Norte-Sul, com mais de 98 km de extensão e um investimento total de 7,669 bilhões de VND, entrará em operação no final de 2022, para alegria da população.
Essa rota se conecta com a rodovia expressa La Son - Tuy Loan, que tem mais de 77 km de extensão, criando uma rodovia expressa com mais de 175 km de comprimento e conectando-se à rodovia expressa Da Nang - Quang Ngai, formando um eixo dinâmico que atravessa a região central.
O Sr. Le Chi Phai, Vice-Diretor Geral da Companhia de Ações Conjuntas do Porto de Chan May (Distrito de Phu Loc, Thua Thien - Província de Hue), informou que, embora o porto não esteja localizado diretamente nas duas rodovias expressas Cam Lo - La Son e La Son - Hoa Lien, o desvio para reduzir o tráfego na Rodovia Nacional 1 facilita a passagem de mercadorias pelo porto. A produção de mercadorias pelo Porto de Chan May em 2023 atingiu quase 4 milhões de toneladas, um aumento de 14%. Em janeiro de 2024, a produção aumentou em mais 9% em comparação com o mesmo período de 2023.
Entretanto, o Sr. Nguyen Anh Tuan, Chefe do Gabinete do Comitê de Segurança no Trânsito da província de Quang Tri, afirmou que a cidade de Dong Ha não possui um desvio rodoviário, o que obriga os caminhões pesados a percorrerem longas distâncias para entrar na cidade, representando um risco potencial para a segurança do trânsito. Essa situação deverá ser resolvida com a entrada em operação da rodovia Cam Lo - La Son.
Em Thua Thien - Hue, de acordo com o vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Hoang Hai Minh, a rodovia Cam Lo - La Son, logo após sua inauguração, reduziu a carga na Rodovia Nacional 1 em 30 a 40%, tanto em volume de tráfego quanto em número de acidentes de trânsito.
Em 2014, com a inauguração da rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, de 265 km de extensão, uma rodovia expressa de duas faixas entrou em operação pela primeira vez.
Esta via expressa, com um investimento total superior a 1,46 mil milhões de dólares, atravessa 5 localidades. Destas, o troço Hanói - Yen Bai tem 4 faixas, com uma velocidade máxima de 100 km/h; o troço Yen Bai - Lao Cai tem 2 faixas, com uma velocidade máxima de 80 km/h.
A nova rota reduziu o tempo de viagem de Hanói para as províncias de Lao Cai, Tuyen Quang e Ha Giang em mais da metade (de 7 horas para 3,5 horas), economizando de 20% a 30% nos custos de transporte. A economia total para a sociedade é de cerca de 1,8 trilhão de VND por ano.
Pouco tempo após sua inauguração, a rodovia Noi Bai - Lao Cai contribuiu para o forte desenvolvimento socioeconômico das localidades por onde passa. Dentre elas, Lao Cai é a localidade que mais se beneficiou. A receita orçamentária da região aumentou de 3,5 trilhões de VND (em 2013) para 9,399 trilhões de VND em 2023 e atingiu 9,498 trilhões de VND em 2024.
Não se pode culpar a rodovia de duas faixas.
Segundo o Professor Associado Dr. Tran Chung, Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção de Transporte Rodoviário (Varsi), o plano de investimento para a via expressa em fases é uma solução adequada no período em que os recursos de investimento são limitados. O número de faixas depende do volume de tráfego de cada área.
Sinalização adicional na rodovia Cam Lo - La Son
No dia 26 de fevereiro, o grupo de trabalho da Administração Rodoviária do Vietnã coordenou com as unidades funcionais para continuar a inspeção do local e discutir planos para melhorar a segurança do tráfego na rodovia Cam Lo - La Son.
Segundo a QLDB II Area, a delegação analisou todo o sistema de sinalização, marcações rodoviárias, cruzamentos e transições de 4 para 2 faixas e de 2 para 4 faixas nos cruzamentos.
Dessa forma, concorda-se com soluções para abrir mais trechos de estrada pintados com linhas tracejadas, permitindo ultrapassagens em trechos retos com boa visibilidade e garantindo condições adequadas para a ultrapassagem.
Com base no consenso do grupo de trabalho sobre as soluções, a Administração Rodoviária do Vietnã propôs que a Diretoria de Gerenciamento de Projetos Rodoviários de Ho Chi Minh complemente a sinalização de trânsito em cruzamentos e pontos de ultrapassagem e ajuste a linha central da rodovia de linhas contínuas para linhas tracejadas em trechos que garantam a capacidade de ultrapassagem; conclua prontamente os procedimentos para implementar simultaneamente o ajuste da pintura de separação de faixas e acostamentos reforçados de linhas contínuas para linhas tracejadas nesses trechos de ultrapassagem.
De acordo com o Conselho de Gestão de Projetos Rodoviários da Cidade de Ho Chi Minh, a unidade ajustará e complementará os itens de segurança viária antes de 15 de março.
Galáxia
"Não podemos culpar a divergência de investimentos. Alguns incidentes recentes em rodovias mostram que a conscientização dos participantes do trânsito não é realmente boa. Essa situação exige maior divulgação e educação jurídica", disse o Sr. Chung.
Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Bui Bo, do Centro Hung Vuong de Educação Profissional e Treinamento e Teste de Motoristas, afirmou que muitas pessoas culpam a construção de rodovias de duas faixas pela falta de segurança, o que é um pensamento incorreto e unilateral.
"Em dois anos de funcionamento, ocorreu apenas um acidente, e as pessoas imediatamente culpam a infraestrutura, enquanto muitas não cumprem as leis de segurança no trânsito", reconheceu o Ministro.
O Sr. Le Hong Diep, chefe do Departamento de Gestão de Manutenção da Infraestrutura de Tráfego (Administração Rodoviária do Vietnã), afirmou que, de acordo com a Norma 4054:2005 sobre projeto de estradas, vias com 4 ou mais faixas podem ter um canteiro central rígido dividindo os dois sentidos do tráfego.
Para instalar um divisor rígido, é necessário um mínimo de 1,5 m no meio da via. De acordo com as normas de projeto, a largura atual da faixa é de 3,4 m, correspondendo a uma velocidade máxima de 80 km/h. Se essa largura for reduzida para a instalação do divisor rígido, a via ficará mais estreita, tornando-a insegura para a circulação de veículos, especialmente em caso de acidente.
A Administração Rodoviária do Vietnã orientou as Áreas de Gerenciamento de Rodovias a coordenarem com as unidades relevantes a realização de uma revisão e avaliação abrangente dos planos de organização do tráfego em rodovias de duas faixas.
Diversificação adequada de investimentos em condições de orçamento limitado.
Segundo o Sr. Nguyen Van Quyen, Presidente da Associação Vietnamita de Transporte Automóvel, é inegável que as autoestradas de duas faixas têm contribuído para reduzir o tempo de viagem entre regiões, facilitando as ligações entre centros económicos e políticos, portos marítimos e aeroportos internacionais, criando um impulso e efeitos indiretos para o desenvolvimento socioeconómico.
Com a rodovia Cam Lo - La Son, o transporte de mercadorias para as áreas montanhosas de Quang Tri e Hue tornou-se muito mais conveniente do que antes.
Até o momento, o país colocou em operação 12 rodovias expressas com um comprimento total de 743 km, representando 40% do comprimento total de rodovias expressas em operação, incluindo 5 rodovias expressas de 2 faixas com um comprimento de 371 km e 7 rodovias expressas de 4 faixas com áreas de frenagem de emergência intermitentes com um comprimento de 372 km.
O Sr. Quyen afirmou que a escala de divergência de investimentos é adequada às necessidades de transporte no período imediato, quando o volume de tráfego não é grande, sendo especialmente eficaz para rodovias que ligam províncias montanhosas e áreas de difícil acesso.
A demanda por investimentos em rodovias expressas é muito grande, enquanto o capital do orçamento estatal é limitado e a mobilização de capital fora do orçamento é difícil. A fase de investimento consumirá de 30% a 50% do investimento total do projeto, portanto, é essencial a capacidade de equilibrar os recursos em cada fase.
O professor Duong Ngoc Hai (Universidade de Engenharia Civil de Hanói) também afirmou que o custo de investimento para uma rodovia expressa completa é muito alto. Se cada rodovia expressa precisar ser concluída desde o início, será muito difícil atingir a meta de 5.000 km de rodovias expressas até 2030, conforme estabelecido na Resolução do Congresso do Partido.
"A solução de diversificar o investimento em uma rodovia de duas faixas é considerada uma solução econômica apropriada no contexto de orçamento limitado. Em outras palavras, 'ajustamos nossos recursos conforme a necessidade' e adotamos uma abordagem razoável em comparação com as condições e os recursos do passado", disse o Sr. Hai.
Expandir assim que as condições e os recursos forem atendidos.
O Sr. Le Kim Thanh, Diretor da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã, afirmou que, recentemente, o Ministério dos Transportes realizou uma pesquisa e apresentou um relatório à autoridade competente sobre o investimento no escalonamento de projetos de rodovias expressas, com base no princípio de que: Durante o processo de preparação do investimento, é necessário calcular o plano de investimento de acordo com a escala de planejamento e o escalonamento do investimento, a fim de escolher o plano adequado às necessidades de transporte e à capacidade de equilibrar os recursos.
Invista em vias expressas apenas nas fases iniciais de operação, quando a demanda de transporte é baixa. Para trechos com alta demanda, invista em uma malha viária de no mínimo quatro faixas.
A solução divergente aplica-se apenas ao fator de largura da secção transversal (número de faixas, faixas de paragem de emergência descontínuas), os restantes fatores técnicos asseguram as normas técnicas rodoviárias para facilitar a expansão na fase seguinte e garantir a exploração de acordo com as normas rodoviárias.
Para atender às necessidades futuras de transporte e garantir uma visão de longo prazo, o Plano de Rede Rodoviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, prevê que todas as vias expressas tenham de 4 a 10 faixas, com velocidade operacional de 80 a 120 km/h. O planejamento também estabelece a meta de investir em rodovias gradualmente sincronizadas, modernas e seguras.
Em cumprimento à diretriz do Primeiro-Ministro, o Ministério dos Transportes tem coordenado e continua a coordenar com as localidades e agências relevantes o desenvolvimento de mecanismos, políticas, normas e regulamentos técnicos, bem como a mobilização de recursos para investir em breve na expansão e conclusão das vias expressas atualmente em operação, de forma faseada.
Em termos de política, o Ministério dos Transportes coordenou com as agências relevantes a apresentação à Assembleia Nacional de um projeto de Lei Rodoviária, incluindo um mecanismo que permite a expansão, renovação, modernização e ampliação de vias expressas sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), com contrato do tipo BOT (Construir-Operar-Transferir), para continuar a mobilizar o máximo de recursos extraorçamentários e investir prontamente na conclusão das vias expressas que foram divididas em fases de investimento.
O Ministério dos Transportes está a rever, a elaborar uma lista e a priorizar os investimentos a propor e a comunicar às autoridades competentes a autorização para expansão, quando os recursos forem suficientes (fundos de reserva de médio prazo, fontes de capital para aumentar as receitas do orçamento central anualmente ou no próximo período de médio prazo...).
Deputado da Assembleia Nacional Vu Tien Loc (Membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Presidente do Centro Internacional de Arbitragem do Vietnã):
Organização ideal do tráfego de acordo com a infraestrutura existente.
Recentemente, o Ministério dos Transportes e as autoridades locais realizaram pesquisas e propuseram investir em diversas rotas de forma faseada. A entrada em operação antecipada de vias expressas contribuiu para promover o desenvolvimento socioeconômico.
No entanto, é urgente modernizar a via expressa, que vem sendo construída em fases, para que atinja a escala de uma via expressa completa, de acordo com os padrões de projeto e as necessidades de transporte.
Em particular, o investimento inicial deve ser direcionado para vias com duas faixas, e a infraestrutura ao longo dessas vias deve ser revisada e complementada de forma completa e simultânea. Caso o financiamento ainda não esteja garantido, é necessário revisar e organizar o tráfego na direção mais otimizada, considerando as condições da infraestrutura existente.
Deputado Tran Van Lam da Assembleia Nacional (Membro Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional):
As melhorias e expansões devem ser baseadas nas necessidades.
O investimento em projetos de transporte deve ser baseado em recursos disponíveis e necessidades reais. Se construirmos uma grande rodovia com várias faixas, mas com pouco ou nenhum tráfego, será um desperdício.
Não devemos nos precipitar em investimentos e expansões desnecessárias apenas por causa de alguns incidentes isolados. As melhorias e expansões devem ser baseadas na demanda e na eficiência econômica.
Deputado da Assembleia Nacional Pham Van Thinh (Membro da Comissão Econômica da Assembleia Nacional):
Cobrança de pedágio em rodovias estaduais para gerar recursos.
Em um contexto de orçamento limitado, é correto que "cortemos o casaco de acordo com o tecido", como fazíamos no passado. Não só no Vietnã, mas também em muitos países desenvolvidos em fase de desenvolvimento, constroem-se rodovias com apenas duas faixas.
Com o aumento das necessidades de deslocamento da população e a alocação de recursos, torna-se necessário considerar a expansão do investimento em rodovias de duas faixas. Uma das soluções é a cobrança de pedágio em todas as rodovias estaduais, quando as condições permitirem, gerando recursos para continuar investindo em novos projetos e ampliando as rodovias de duas faixas para quatro ou seis faixas.
Senhor Nguyen Trong Hai, Vice-Presidente do Comitê Popular da Província de Lao Cai:
O tráfego aumentou, deve-se ampliar para 4 faixas.
Graças à rodovia que liga Noi Bai a Lao Cai, a economia local cresceu rapidamente, com cada ano superando o anterior. Isso também serve de base para que Lao Cai desenvolva uma estratégia para se tornar um centro logístico no corredor econômico Kunming-Lao Cai-Hanói-Hai Phong-Quant Ninh até 2030.
Nessa rodovia, há também o trecho de 83 km entre Yen Bai e Lao Cai com apenas duas faixas, onde a velocidade máxima é de apenas 80 km/h. Após 8 anos da inauguração da rodovia, o volume de tráfego aumentou, e a província espera que esse trecho seja ampliado para quatro faixas.
Senhor Mai Xuan Liem, Vice-Presidente do Comitê Popular da Província de Thanh Hoa:
Alavancagem para atrair investimentos
O projeto da Rodovia Norte-Sul, que atravessa a província de Thanh Hoa, tem uma extensão total de 98,8 km e é composto por 3 trechos: Mai Son - Rodovia Nacional 45 (49,02 km); Rodovia Nacional 45 - Nghi Son (43,28 km) e Nghi Son - Dien Chau (6,5 km).
A construção e utilização da via expressa têm grande importância e desempenham um papel fundamental na promoção do desenvolvimento socioeconômico e na garantia da segurança e defesa local em todos os seus aspectos.
Além de atender às necessidades de deslocamento da população, a rodovia também representa um grande motor para o desenvolvimento econômico da província, atuando como uma alavanca para atrair investidores.
Para promover a eficácia da via expressa, Thanh Hoa destinou 7,512 bilhões de VND do orçamento provincial para investir em uma série de projetos de grande escala, com 4 a 8 faixas, que conectarão importantes vias locais ao projeto da via expressa por meio de cruzamentos.
Corra para cobrir as áreas de descanso nas rodovias
Até o momento, após a abertura e entrada em operação do tráfego, alguns trechos da Rodovia Norte-Sul ainda não possuem áreas de descanso ao longo do percurso, causando transtornos aos motoristas.
O Sr. Vu Tuan Anh, Diretor Adjunto do Departamento de Infraestrutura de Transportes do Ministério dos Transportes, afirmou que as áreas de descanso fazem parte dos projetos de construção de estradas e também representam um local para atividades comerciais. Em um cenário orçamentário restrito, as autoridades competentes poderão solicitar investimentos sociais nessas áreas, reduzindo a pressão sobre o investimento público.
No entanto, devido à legislação incompleta do período anterior, a implementação encontrou dificuldades.
Para atender às necessidades de exploração de diversos projetos componentes que estão sendo preparados ou já foram implementados, o Ministério dos Transportes aprovou a localização e a escala das áreas de descanso na Rodovia Norte-Sul Oriental e solicitou aos conselhos de gestão dos projetos que organizem com urgência a seleção de investidores e iniciem a construção.
O Sr. Le Kim Thanh, Diretor da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã, afirmou que na Rodovia Expressa Norte-Sul, no leste do país, existem 36 áreas de descanso, das quais 9 já estão em operação e outras em construção; 1 área é administrada localmente (Huu Nghi - Chi Lang); 2 áreas são administradas pela VEC (Da Nang - Quang Ngai, Ben Luc - Trung Luong) e 24 áreas são administradas pelo Ministério dos Transportes.
Para 24 estações administradas pelo Ministério dos Transportes, foi organizada a seleção de empresas contratadas para a elaboração de pacotes de consultoria para a preparação de documentos referentes a 21 das 24 estações.
Em particular, 3 estações pertencentes aos projetos componentes de La Son - Hoa Lien, túnel Deo Ca e My Thuan - Can Tho estão em fase de finalização ou ainda não tiveram os itens de parada aprovados, portanto, não há base suficiente ou falta de fundos para a implementação. O Departamento está coordenando e incentivando os investidores a pesquisarem e proporem soluções.
Com 21 estações atualmente em processo de seleção de empresas de consultoria para a elaboração da lista de documentos, incluindo 10 áreas de descanso da rodovia Norte-Sul na fase 1 (2017-2020) e 11 estações na fase 2 da rodovia Norte-Sul (2021-2025), os próximos procedimentos para a seleção de investidores estão sendo realizados.
Para 10 estações da Rodovia Norte-Sul, na Fase 1, no leste do Vietnã, a Administração de Rodovias do Vietnã anunciou a lista de projetos; aprovou e publicou a lista de investidores que atendem aos requisitos preliminares de capacidade e experiência na rede nacional de licitações para 8 das 10 áreas de descanso. Os resultados até o momento mostram que todas as 8 estações têm 2 ou mais investidores cadastrados que atendem aos requisitos preliminares de capacidade e experiência.
Para as 11 estações da fase 2 da via expressa, foram selecionadas as empresas contratadas para os serviços de consultoria destinados à elaboração dos documentos com a lista de estações. Os conselhos de gestão do projeto estão concluindo os procedimentos para preparar as propostas de investimento e de projeto comercial a serem submetidas ao Ministério dos Transportes para aprovação.
Tran Duy
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