Em 2024, a gestão da ordem de construção na província alcançou muitos resultados positivos. O número de construções irregulares diminuiu para 1,71% (93 de 5.437 projetos inspecionados), significativamente menor do que a taxa de 2,98% em 2023 e 4,8% em 2022. A província emitiu 7.587 alvarás de construção, um aumento de 986 alvarás em comparação com o ano anterior. No entanto, algumas localidades não foram proativas na inspeção e no tratamento das irregularidades, com algumas áreas sem realizar qualquer inspeção ao longo do ano.
Adote medidas rigorosas.
Segundo relatórios dos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades, no último ano, as localidades inspecionaram 5.437 projetos de construção, um aumento de 1.208 projetos em comparação com 2023 (4.229 projetos) e de 1.376 projetos em comparação com 2022 (4.061 projetos). Em particular, nas cidades de Thanh Hoa, Sam Son, Bim Son e Nghi Son, as equipes de inspeção de planejamento urbano coordenaram-se regularmente com as autoridades locais nos níveis de bairro e comuna para realizar inspeções e controlar a ordem das obras nas áreas sob sua gestão. Como resultado, muitos projetos foram inspecionados e concluídos, como: Thanh Hoa (1.992 projetos), Nghi Son (1.446 projetos), Sam Son (646 projetos) e Bim Son (162 projetos).
Um ponto notável no tratamento das infrações de construção é que as localidades emitiram 72 decisões de penalidade administrativa, com multas totais superiores a 4,5 bilhões de VND. Destas, a cidade de Nghi Son aplicou as multas mais elevadas, quase 1 bilhão de VND por 16 infrações. A cidade de Thanh Hoa multou 450 milhões de VND em 11 casos, e o distrito de Ngoc Lac multou 354 milhões de VND também em 11 casos.
Um dos principais fatores que contribuem para o sucesso da gestão de obras é a participação sincronizada de três partes: agências de gestão especializadas, autoridades locais e equipes de inspeção interinstitucionais. Esse modelo criou uma rede de monitoramento eficiente, na qual cada parte potencializa seus pontos fortes. Essa coordenação é ainda demonstrada pela organização de inspeções regulares e não programadas. As equipes de inspeção não se concentram apenas na detecção e resolução de irregularidades, mas também enfatizam a prevenção, identificando e interrompendo prontamente os sinais de irregularidades desde o início. Isso contribuiu significativamente para a redução da taxa de irregularidades para 1,71%.
Inovação na gestão
Para alcançar os resultados acima mencionados, em 2024, o Comitê Popular Provincial emitiu importantes documentos orientadores, como a Carta Oficial nº 4032/UBND-CN, de 26 de março de 2024, sobre o fortalecimento da gestão do planejamento de construção, do planejamento urbano e da emissão de ordens de construção na província, e a Carta Oficial nº 6831/UBND-CN, de 16 de maio de 2024, sobre o fortalecimento da inspeção e supervisão da gestão de ordens de construção de acordo com a descentralização na província, criando uma estrutura legal sólida para a gestão de ordens de construção.
Além disso, o Departamento de Construção tem desempenhado um papel de liderança na emissão proativa de documentos que incentivam os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades a fortalecerem a fiscalização e o tratamento de violações relacionadas aos regulamentos de planejamento e construção em suas jurisdições. Simultaneamente, o departamento coordenou com os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades a organização de 13 cursos de capacitação em habilidades profissionais em licenciamento de construção, gestão de planejamento e gestão de regulamentos de construção para funcionários e servidores públicos nos níveis distrital e municipal. Essa é uma base importante para garantir a aplicação consistente e profissional da lei em toda a província.
Em relação à emissão de alvarás de construção, em 2024, as localidades emitiram 7.587 alvarás, um aumento de 986 alvarás em comparação com 2023. Algumas localidades apresentaram progresso positivo na emissão de alvarás de construção em comparação com anos anteriores, como: o Comitê Popular do Distrito de Thach Thanh, que emitiu apenas 7 alvarás de construção em 2022 e 8 em 2023, mas emitiu 53 alvarás em 2024; o Comitê Popular do Distrito de Lang Chanh, que emitiu 42 alvarás de construção em 2022 e 38 em 2023, mas emitiu 81 alvarás em 2024.
Um dos principais destaques na gestão da construção civil é o acompanhamento rigoroso de cada projeto, desde a notificação do início da obra, passando pelas fases de construção, até a conclusão e o comissionamento. Isso não só auxilia na detecção e prevenção imediata de irregularidades, como também facilita o direcionamento e o apoio aos investidores para que cumpram as normas. Além disso, a definição clara das responsabilidades do chefe da organização na gestão da construção civil gerou uma mudança significativa na conscientização e nas ações dos líderes em todos os níveis. Consequentemente, os presidentes dos Comitês Populares em todos os níveis são diretamente responsáveis pela situação da construção em suas respectivas áreas, o que tem fomentado maior atenção e supervisão mais rigorosa desse trabalho.
No entanto, apesar dessas conquistas, ainda existe uma situação em que as pessoas constroem casas sem obter as licenças necessárias; o número de notificações de início de obras emitidas por investidores é muito baixo em comparação com o número real de projetos de construção; o número de projetos inspecionados em algumas localidades ainda é baixo em comparação com o número de licenças de construção emitidas, como: Hoang Hoa 4/119, Nga Son 12/431, Trieu Son 6/149, Nong Cong 1/67, Yen Dinh 2/397...; algumas localidades sequer realizam inspeções de construção, como os distritos de Thuong Xuan, Quan Hoa, Quan Son e Muong Lat; algumas localidades detectam irregularidades, mas não as tratam com firmeza; e há casos em que as penalidades administrativas não são cumpridas, mas as autoridades não tomam medidas enérgicas de fiscalização de acordo com a lei.
Para consolidar as conquistas e sanar as deficiências de 2024, em 9 de janeiro de 2025, o Comitê Popular Provincial emitiu o Documento nº 405/UBND-CN sobre a implementação da gestão de obras na província em 2024 e as principais tarefas para 2025. De acordo com o documento, o Comitê Popular Provincial solicitou que as localidades corrigissem e superassem completamente as deficiências e limitações identificadas, implementando rigorosamente as diretrizes previamente emitidas pelo Comitê Popular Provincial sobre gestão de obras. Em particular, as unidades precisam fortalecer a supervisão abrangente desde a fase de notificação do início da obra até a conclusão e o comissionamento do projeto, com clara atribuição de responsabilidades e garantindo a cobertura total da área de gestão. Simultaneamente, enfatiza-se a importância de inspeções regulares e não programadas durante o processo de construção, especialmente durante as fases de posicionamento e construção das fundações, para detectar e solucionar prontamente as irregularidades desde o início.
O Comitê Popular Provincial também solicitou que as localidades revisem seriamente suas responsabilidades em relação às deficiências e limitações identificadas. Em particular, nos casos de descumprimento de penalidades administrativas, as unidades devem ter um plano para fiscalização rigorosa a fim de impedir a continuidade de construções ilegais. O Comitê Popular Provincial também solicitou ao Departamento de Construção que continue aprimorando seu papel e responsabilidade no assessoramento ao Comitê Popular Provincial em gestão de obras. Ao mesmo tempo, deve inspecionar, monitorar, orientar e instar regularmente as unidades a implementarem as diretrizes de forma eficaz, e relatar prontamente ao Presidente do Comitê Popular Provincial quaisquer problemas que ultrapassem sua competência.
Texto e fotos: Ngan Ha
Fonte: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-trat-tu-xay-dung-nam-2024-buoc-tien-dang-ghi-nhan-238818.htm
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