O mais importante é colocar a resolução em prática.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Poderia nos informar o conteúdo mais básico da Resolução 76 do Politburo ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Após 8 anos da implementação da Resolução 41 do Politburo, em 24 de abril de 2024, o Politburo emitiu a Resolução 76. E a Resolução 76 também abre novas direções de desenvolvimento, novas orientações para o desenvolvimento da indústria de petróleo e gás vietnamita em geral, e da Petrovietnam em particular.

Em primeiro lugar, o projeto KL76 abre um novo espaço de desenvolvimento para a Petrovietnam, orientando as políticas para explorar as condições e o potencial da indústria no desenvolvimento dos campos de energias renováveis ​​e novas energias.

Para a Petrovietnam, o KL76 visa desenvolver o Grupo em um conglomerado nacional do setor energético, em paralelo com o desenvolvimento das áreas tradicionais da indústria de petróleo e gás, mas também define o papel pioneiro do Grupo no desenvolvimento de energias renováveis ​​e novas fontes de energia.

Normalmente, o desenvolvimento da energia eólica offshore, da energia eólica costeira, as atividades no desenvolvimento de campos de hidrogênio e amônia, a participação na cadeia de suprimentos de importação de GNL, bem como a definição simultânea do papel da Petrovietnam no desenvolvimento da indústria de fabricação de equipamentos de energia, especialmente energias renováveis ​​e novas energias.

Em segundo lugar, o KL76 identificou políticas e orientações para construir e desenvolver diversos centros energéticos nacionais, integrando gás, eletricidade, GNL e os setores de energias renováveis ​​e novas indústrias energéticas. Algumas localidades apresentam potencial e vantagens, como Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai e muitas outras. E nessas localidades, está determinado que a Petrovietnam desempenhará um papel fundamental.

Em terceiro lugar, a KL76 orientou e defendeu a implementação piloto de diversos projetos no setor de novas energias, tais como: desenvolvimento de projetos de energia eólica offshore para exportação, projetos de produção de hidrogênio e amônia, etc. E, nesses projetos e programas, propõe-se a identificação de mecanismos políticos específicos para promover o desenvolvimento de projetos em particular, bem como o desenvolvimento da indústria de petróleo e gás do Vietnã em geral.

Em quarto lugar, a Resolução 76 estabelece os requisitos e as tarefas para dar continuidade à institucionalização das orientações e políticas que ainda são relevantes e valiosas na Resolução 41.

Nos últimos 8 anos, desde a publicação da Resolução 41, muitas políticas e orientações, especialmente mecanismos específicos para a Petrovietnam, não foram institucionalizadas em tempo hábil. Agora, a Resolução KL76 exige que sua implementação seja retomada. Ao mesmo tempo, a Resolução KL76 também orienta diversos mecanismos de política para a Petrovietnam, por exemplo, relacionados à melhoria do coeficiente de recuperação de petróleo e gás; à garantia de fontes de capital; e a mecanismos específicos para as operações da Petrovietnam. Além disso, há requisitos para mecanismos de desenvolvimento de campos, desde a exploração e produção até o refino e distribuição, no setor de petróleo e gás, com novas orientações relacionadas ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura, especialmente infraestrutura de importação, transporte e processamento, em diversos campos da indústria de gás, em consonância com a orientação de utilização de infraestrutura compartilhada em larga escala, na qual se define o foco das empresas estatais do setor de petróleo e gás.

Assim, na KL76, além de dar continuidade às orientações da Resolução 41, o Politburo também definiu novas orientações, criando mecanismos políticos para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da indústria de petróleo e gás vietnamita e para acompanhar prontamente a atual tendência de transição energética mundial.

Exploração de petróleo e gás no campo de Bach Ho

PV : Senhor, há muito tempo que o nosso Partido se concentra em como "dar vida às resoluções do Partido". Portanto, para colocar a Resolução 41 e a Resolução 76 em prática no Petrovietnam, em que questões devemos nos concentrar?

Dr. Nguyen Duc Hien : Na Resolução 76, o Politburo apontou que uma das razões subjetivas pelas quais muitas metas de desenvolvimento da indústria de petróleo e gás, com a Petrovietnam como principal força motriz, não foram alcançadas conforme exigido pela Resolução 41, é a institucionalização do espírito da Resolução 41 em políticas públicas. Portanto, desta vez, na Resolução 76, foram definidas tarefas importantes e específicas para agências e organizações, desde a Assembleia Nacional e o Governo até os Comitês do Partido dos Ministérios relevantes e os Comitês Provinciais do Partido. Para implementar a Resolução 76, acredito que uma das tarefas mais importantes é que o Comitê do Partido do Governo deve orientar prontamente o desenvolvimento de programas e planos de ação, conforme exigido pela Resolução 76.

Outro ponto extremamente importante, na minha opinião, é a necessidade de aprimorar a orientação, a inspeção e a supervisão na implementação da KL76. Atualmente, o processo de aperfeiçoamento dos mecanismos de política exige a participação de ministérios e órgãos para concretizar mecanismos de política de natureza muito específica. Como as operações da Petrovietnam têm muitas características específicas e diversas, é necessário que a abordagem para a aprovação de políticas seja consistente com as características do setor e esteja em conformidade com as práticas internacionais. Portanto, a Resolução 41 e, posteriormente, a KL76 propuseram muitas orientações e políticas que precisam ser aprimoradas nas instituições. Penso que os ministérios e órgãos relevantes, como o Ministério da Indústria e Comércio, o Ministério do Planejamento e Investimento e o Ministério das Finanças, devem, em breve, com base no programa de ação do Governo, aprimorar os mecanismos de política e as leis em geral.

Atualmente, a Lei do Petróleo de 2022 foi promulgada e estabeleceu as bases para instituições comuns no setor petrolífero. No entanto, em resposta às necessidades de desenvolvimento, ainda existem muitos mecanismos de política específicos para o setor, e diversas outras leis correlatas estão em processo de revisão. Por exemplo, a Lei de Gestão e Uso de Capital em Empresas Estatais, entre outros mecanismos, precisa ser aprimorada com base nas diretrizes e políticas do Partido, a fim de fortalecer a descentralização e a delegação de poderes aos Conselhos de Administração e Diretorias das Empresas Estatais, bem como melhorar a eficácia dos órgãos representativos dos acionistas. Ao mesmo tempo, é fundamental que existam mecanismos de política para o desenvolvimento do setor, adequados às suas particularidades.

Todas as orientações mencionaram a política de forma bastante completa, mas ainda falta institucionalizá-la em políticas e mecanismos específicos.

PV: Senhor, a busca, exploração e extração de petróleo e gás envolvem muitos riscos. A Resolução 41 também exige um mecanismo específico para o Petrovietnam, porém, até o momento, parece que pouco foi implementado.

Dr. Nguyen Duc Hien: Na Resolução 76, o Politburo identificou o setor de exploração e explotação de petróleo e gás como um setor central que deve estar um passo à frente e que precisa de um mecanismo para se desenvolver de fato. A Resolução 41, também na Resolução 76, forneceu orientações sobre mecanismos políticos específicos para os setores, desde a exploração e produção até o refino e distribuição de petróleo e gás no Vietnã, incluindo o setor de exploração e explotação.

A natureza da exploração e explotação é extremamente arriscada. Portanto, acredito que seja necessário incentivar e criar um mecanismo para a formação de um fundo para a exploração e explotação da Petrovietnam. Atualmente, a Lei nº 69, sobre Gestão e Utilização do Capital Estatal em Empresas, encontra-se em fase de conclusão. Nesse sentido, setores específicos, como o de petróleo e gás, também exigem a criação de fundos extraorçamentários. Somente com a formação desse mecanismo de fundos extraorçamentários, serão criadas as condições para que empresas em setores específicos, como a Petrovietnam, possam realizar a tarefa essencial de exploração e explotação, visando aumentar as reservas nacionais e internacionais de petróleo e gás. Na prática internacional, existem diversos modelos de fundos para exploração e explotação de empresas do setor energético. Acredito que a proposta para esse mecanismo, tanto em termos de política quanto de implementação, precisa ser formulada em breve para criar as condições necessárias para o desenvolvimento da indústria de petróleo e gás.

Atualmente, em termos de políticas para criar condições para o desenvolvimento de empresas estatais, o Partido emitiu uma série de resoluções muito importantes. A primeira é a Resolução 12-NQ/TW sobre inovação e organização de empresas estatais, emitida em 3 de junho de 2017 pelo 12º Comitê Executivo Central. Para o setor de petróleo e gás, existem as Resoluções 41 e KL76 e, mais recentemente, para empresas, incluindo empresas estatais em geral, foi emitida a Resolução 29-NQ/TW em 17 de novembro de 2022 sobre industrialização e modernização.

Panorama da Usina de Processamento de Gás de Ca Mau

Dentre essas políticas, creio que o mais importante é institucionalizar em breve as orientações do Partido para criar condições favoráveis ​​para que as empresas estatais desempenhem suas missões pioneiras e de liderança em áreas que o Estado precisa controlar, áreas relacionadas à defesa e segurança nacional ou áreas em que as empresas privadas não atuam.

Para empresas estatais como a Petrovietnam, é necessário criar mecanismos de políticas que promovam a descentralização e a delegação de poder mais favoráveis ​​possíveis ao Conselho de Administração e à Diretoria Executiva. Ao mesmo tempo, também é necessário estabelecer um mecanismo de gestão e supervisão dos órgãos representativos do acionista.

Para as empresas estatais em geral, e para a Petrovietnam em particular, uma das questões mais importantes é criar condições para alterar o mecanismo geral de governança. As questões de recrutamento, treinamento e nomeação de quadros nas empresas estatais também devem ser diferentes das dos servidores públicos. A Resolução 12 do 12º Comitê Executivo Central enfatizou isso. Além disso, no que diz respeito ao regime de salários e bônus, e ao funcionamento do aparato, acredito que essas diretrizes precisam ser institucionalizadas em breve, de acordo com as exigências da Resolução 12. Outra exigência muito importante é a rápida alteração da Lei 69, conforme as demandas da resolução.

Indústrias com características muito específicas e que desempenham um papel muito importante, como a Petrovietnam, que contribui com 6 a 9% do orçamento anual do Estado e cuja receita representa cerca de 10% do PIB do país, são áreas-chave que exigem políticas e mecanismos para promover e facilitar verdadeiramente o desenvolvimento.

Atualmente, a Resolução 29 do 13º Comitê Executivo Central nos orientou a criar diversas corporações e empresas estatais no setor, como a Petrovietnam, e a implementar uma série de políticas específicas para incentivar e criar condições para o crescimento efetivo dos negócios. Acredito que, em termos de políticas públicas, esse conteúdo precisa ser institucionalizado em breve.

Os mecanismos de avaliação do desempenho das empresas estatais também precisam exigir uma avaliação global, e não apenas a avaliação de cada projeto de investimento individualmente. Além disso, a remoção de mecanismos políticos para promover a aplicação da ciência, tecnologia e inovação nas empresas estatais também se mostra bastante difícil. Creio que todas essas orientações abordaram a política de forma bastante completa, mas ainda falta institucionalizá-la em políticas e mecanismos específicos.

PV : Obrigado por esta entrevista!

A KL76, além de dar continuidade às orientações da Resolução 41, também definiu diretrizes e criou mecanismos políticos para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da indústria de petróleo e gás vietnamita e para acompanhar prontamente as tendências atuais da transição energética mundial.

Nguyen Nhu Phong

Fonte: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727