Quang Nam busca maneiras de arrecadar taxas de uso da terra.

A área urbana de Con Tien (Hoi An) é um dos projetos que provavelmente arrecadará grandes taxas de uso da terra em 2024.

O progresso da cobrança é muito baixo.

A receita do orçamento interno de Quang Nam em 2023 superou a estimativa em 2,7%, em um contexto de colapso econômico (queda de 8,25% no PIB), o que surpreendeu a muitos (incluindo o governo e os órgãos de gestão). Esse resultado impressionante é considerado uma "recuperação espetacular" da receita orçamentária local.

No entanto, a análise mostra que a receita orçamentária aumentou, mas a arrecadação da taxa de uso da terra não foi otimista, pois não conseguiu arrecadar os 2,3 trilhões de VND estimados, mas apenas pouco mais de 1,9116 trilhão de VND (atingindo apenas 83,1% da estimativa).

Aconteceu algo inesperado. O plano de arrecadação orçamentária de Quang Nam está diminuindo. Todas as principais rubricas de receita em 2024 são inferiores à estimativa e à execução em 2023 (fixadas em apenas 20,1 trilhões de VND, em vez de 20,88 trilhões de VND em 2023), mas, em vez da estimativa de 2,3 trilhões de VND do ano anterior, ou de um valor inferior, a arrecadação da taxa de uso da terra foi fixada em até 2,7 trilhões de VND. Esse valor representa um aumento de 17,4% em relação à estimativa e de 35% em comparação com a execução em 2023.

A receita estimada com o uso da terra aumentou em 400 bilhões de VND em um momento em que a economia ainda está instável e o mercado imobiliário não mostra sinais de melhora. É uma quantia realmente enorme. Muitas agências de gestão imobiliária preveem o risco de não atingir essa meta por desconhecerem ou não saberem onde arrecadar os valores.

A autoridade tributária também prevê dificuldades na arrecadação de receitas orçamentárias provenientes do uso do solo, mas espera contar com o plano de recebimento, circulação de registros e apuração do cumprimento das obrigações financeiras relativas ao uso do solo por meio eletrônico, implementado desde outubro de 2023. Além disso, o cálculo será feito a partir da arrecadação de valores devidos por empresas referentes a taxas de uso do solo de anos anteriores e de projetos futuros.

A realidade é muito mais complexa do que a estimativa. A autoridade tributária anunciou que, até 30 de abril de 2024, 18 dos 18 distritos, municípios e cidades concluíram a conexão eletrônica dos registros de terras, com quase 9.900 comprovantes de transferência eletrônica recebidos da agência de recursos naturais e meio ambiente, e a dívida referente às receitas fundiárias diminuiu em 104 bilhões de VND. No entanto, a receita orçamentária até 31 de maio de 2024 atingiu 43,3% da estimativa (mais de 8,694 bilhões de VND).

A maior parte das receitas e impostos está dentro do cronograma, mas a receita proveniente das taxas de uso da terra atingiu apenas 14,2% da estimativa. O número de projetos que ainda não foram cobrados, assim como o montante das taxas de uso da terra devidas pelas empresas, também contribuem para a dificuldade em obter recursos com a renda da terra.

O Sr. Nguyen Van Tiep, Diretor do Departamento de Impostos de Quang Nam, afirmou que os projetos de exploração de terras estão lentos para realizar leilões de direitos de uso da terra. Os imóveis estão congelados. Os projetos não podem ser transferidos.

Alguns projetos já receberam terrenos e outros foram arrendados, mas ainda não houve uma decisão que aprove os preços dos terrenos... Muitas empresas devem quantias elevadas em taxas de uso da terra, o que faz com que essa fonte de receita não seja suficiente para atingir o progresso estimado.

“Embora o Departamento de Impostos tenha aplicado medidas de cobrança de dívidas de forma completa e sistemática, ainda não recuperou os valores em atraso referentes ao uso da terra e aos aluguéis. As empresas enfrentam dificuldades financeiras e não cumpriram suas obrigações. Alguns projetos não tiveram seus prazos prorrogados, o que dificulta o acesso a empréstimos bancários...”, afirmou o Sr. Tiep.

Os projetos imobiliários, se resolvidos rapidamente, contribuirão com uma grande quantidade de receita para o orçamento.

Com base em qual endereço coletar?

A renda fundiária é considerada uma das principais fontes de receita local para complementar o investimento em desenvolvimento. Agências financeiras estimam que a receita proveniente da renda fundiária aumentará de 10 a 11% ao ano, mas isso não é fácil de implementar.

O sistema financeiro local ainda não está suficientemente robusto para criar soluções que permitam a arrecadação de receitas nessas áreas. Além disso, é muito difícil verificar e controlar quando os preços de compra e venda e as transferências no mercado estão abaixo do valor justo. Todas as transações imobiliárias não são registradas em um sistema público e transparente.

Quang Nam é forçado a ajustar seu plano de investimento público de médio prazo para 2021-2025 devido à escassez de receita proveniente do uso da terra. Os 14,290 bilhões de VND em receita proveniente da terra serão muito difíceis de serem implementados, visto que os dois anos restantes apresentam previsões ainda mais desafiadoras.

Prevê-se que, em 2024 e 2025, seja necessário arrecadar cerca de 5,4 trilhões para atingir a meta. O Sr. Nguyen Hung, Vice-Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou que a arrecadação das taxas de uso do solo (cerca de 90%) dependerá das áreas urbanas. No entanto, isso será muito difícil devido à lentidão dos projetos urbanos, à restrição do crédito imobiliário e à sobreposição de leis, o que dificulta a sua conciliação.

Segundo a autoridade tributária, atualmente em Quang Nam existem cerca de 30 projetos residenciais e urbanos com obrigações financeiras pendentes, totalizando mais de 1,86 trilhão de VND, sendo que 13 empresas devem grandes quantias em taxas de uso e aluguel de terrenos. A autoridade tributária buscará todos os meios para cobrar essa dívida e aplicá-la no orçamento do Estado.

Além disso, existem 31 decisões sobre alocação e arrendamento de terras emitidas pelo Comitê Popular Provincial para destinar e arrendar terras para que as empresas realizem projetos de investimento.

No entanto, até o momento, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Departamento de Finanças (Conselho de Avaliação de Preços de Terras) e as agências relevantes não consultaram o Comitê Popular Provincial para aprovar os preços das terras para que o Departamento de Impostos emita avisos sobre o pagamento de taxas de uso da terra e aluguel de terras, o que afetou diretamente a implementação das estimativas de receita do orçamento do estado.

Segundo a análise do Departamento de Impostos, será possível arrecadar quase 1,84 trilhão de VND com apenas quatro projetos em 2024, tais como: a área residencial e de serviços Cau Hung - Lai Nghi (fases 2 e 3, com 584 bilhões de VND); a área urbana da Cidade Inteligente Quang Nam (250 bilhões de VND); a área urbana de Con Tien (581 bilhões de VND); e a área urbana de Thanh Ha (fase 2, com 423 bilhões de VND). Contudo, a arrecadação do aluguel de terrenos desses e de muitos outros projetos, por si só, não possui recursos suficientes e a implementação não é simples.

Segundo o Departamento de Impostos, para atingir e superar a meta orçamentária para 2024, a autoridade tributária solicitou ao Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido e ao Comitê Popular Provincial que orientem os departamentos, filiais e localidades a elaborar um plano de trabalho com os investidores de cada projeto para eliminar dificuldades e resolver problemas.

Especificamente, emitir decisões aprovando preços específicos de terrenos para projetos que tenham decisões de alocação e arrendamento de terras. Emitir certificados de direito de uso da terra para projetos que tenham cumprido as obrigações financeiras relativas à terra e concluído 100% da infraestrutura técnica, a fim de criar condições para que os investidores acessem empréstimos bancários para a implementação de projetos subsequentes.

O Sr. Tran Quoc Bao, Presidente do Grupo VN Da Thanh, afirmou que as empresas estão dispostas a pagar, mas a cobrança sem a emissão de certificados de débito ainda enfrenta muitas dificuldades.

O governo e os órgãos de gestão estão buscando maneiras de incluir os recursos provenientes do arrendamento de terras no orçamento do estado. O diretor do Departamento de Impostos, Nguyen Van Tiep, afirmou que irão agrupar projetos para aplicar soluções de forma flexível, especialmente aqueles que já concluíram as etapas de indenização, desapropriação e construção de infraestrutura, e que precisam ter seu cronograma de execução estendido o mais breve possível. Será necessário criar condições para que as empresas consigam empréstimos bancários para o pagamento de impostos.

Além disso, os superiores precisam orientar os departamentos e filiais a processarem prontamente as taxas de uso da terra e os aluguéis de terrenos que os investidores pagaram na conta temporária do Departamento de Finanças, a fim de pagar o orçamento do Estado em dia e permitir que as empresas cumpram suas obrigações financeiras, garantindo os direitos das empresas na execução dos procedimentos administrativos relacionados.

Fonte: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tim-cach-doc-thu-tien-su-dung-dat-3136521.html