Estamos determinados a colocar em prática a Lei alterada sobre a Capital.

Legenda da foto — Trem ferroviário urbano Cat Linh - Ha Dong. Foto: Huy Hung/TTXVN

Reconhecendo a missão histórica confiada pelo Partido, pelo Estado e pelo povo, o governo da cidade de Hanói está concretizando regulamentações com urgência, não esperando a entrada em vigor da Lei (1º de julho de 2026), mas preparando proativamente as condições necessárias e determinado a colocar as novas políticas em prática rapidamente. Essa abordagem proativa visa gerar mudanças substanciais no desenvolvimento socioeconômico e construir um modelo de governança urbana moderno, flexível e superior.

Descentralização abrangente e delegação de poder - Uma alavanca para gerar desenvolvimento.

A Lei da Capital de 2026 (alterada) foi elaborada com base em uma compreensão profunda das principais políticas do Partido, especialmente a Resolução nº 02-NQ/TW, de 17 de março de 2026, do Politburo, sobre a construção e o desenvolvimento de Hanói na nova era. Durante as discussões em grupo, o Secretário-Geral e Presidente To Lam (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói) enfatizou que esta alteração da Lei da Capital não se trata simplesmente de aperfeiçoar uma lei específica. É uma oportunidade genuína, um passo estrategicamente significativo para a criação de um novo modelo de desenvolvimento institucional para Hanói, uma capital com uma posição muito especial como centro político e administrativo nacional, e também como força motriz para o desenvolvimento do país. Esta é a diferença, uma exigência muito importante para Hanói.

O Secretário-Geral e Presidente To Lam enfatizou particularmente a necessidade de colocar as pessoas no centro, afirmando que todas as políticas para o desenvolvimento da capital devem ser baseadas na abertura, transparência e um equilíbrio harmonioso de interesses entre o Estado e o povo. O objetivo final é melhorar a qualidade de vida e garantir os direitos e a segurança dos habitantes da capital.

A característica mais marcante da Lei da Capital alterada é a mudança fundamental na forma de pensar a elaboração de leis, passando de um modelo de regulamentos detalhados e mecanismos rígidos para um modelo de "lei-quadro", que concede mais autonomia ao governo da cidade. A mentalidade de gestão mudou significativamente em direção à "governança do desenvolvimento". A lei concedeu a Hanói 199 poderes únicos e excepcionais – um número sem precedentes.

Essa descentralização é claramente demonstrada em muitas áreas-chave. De acordo com Vu Dai Thang, membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, vice-secretário do Comitê do Partido da cidade de Hanói e presidente do Comitê Popular de Hanói, a cidade tem autonomia para gerenciar sua estrutura organizacional e quadro de funcionários. O Conselho Popular da cidade tem o poder de decidir sobre os níveis de pessoal das agências dentro do sistema político da cidade; e permite que aqueles que empregam diretamente funcionários públicos realizem recrutamento, nomeação e avaliação. Em relação ao planejamento e construção, a cidade tem autonomia para desenvolver mecanismos, políticas e soluções para o desenvolvimento urbano verde e inteligente, o desenvolvimento orientado ao transporte (DOT) e a renovação, modernização e reconstrução urbana. Em termos de finanças e investimentos, Hanói tem autonomia para estruturar suas receitas e despesas orçamentárias; decidir sobre a alocação de crédito e estabelecer fundos financeiros para atender aos investimentos em desenvolvimento. Em particular, a Lei da Capital alterada também inclui um mecanismo para proteger os funcionários que "ousam pensar e ousam agir", excluindo ou isentando de responsabilidade legal aqueles envolvidos na elaboração, promulgação e implementação da Lei da Capital nos casos em que não haja motivação egoísta.

Com 199 poderes delegados, o papel do Conselho Popular da Cidade de Hanói também passou por uma transformação significativa. A vice-secretária do Comitê do Partido da Cidade e presidente do Conselho Popular da Cidade, Phung Thi Hong Ha, enfatizou que o Conselho Popular da Cidade não está mais confinado ao papel de um órgão de poder local tradicional, mas está se transformando fortemente em uma "instituição de formulação de políticas". A Lei da Capital, alterada, concede ao Conselho Popular da Cidade 128 tarefas e poderes, abrangendo diversas áreas. O Conselho Popular da Cidade tem o poder de decidir sobre questões fundamentais relativas ao espaço habitacional e à infraestrutura, tais como: aprovar o Plano Diretor da Cidade e o Plano Geral da Cidade antes de submetê-los à aprovação do Primeiro-Ministro ; decidir sobre a política de investimento para projetos de transporte ferroviário urbano sob o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT). Em relação às finanças, o Conselho Popular pode decidir sobre taxas e tarifas específicas; e fornecer apoio orçamentário às localidades dentro da Região Metropolitana. Pode-se afirmar que o papel do Conselho Popular da Cidade mudou drasticamente, passando de "esperar por orientações" para "criar ativamente" políticas adequadas às características únicas da Capital.

Notavelmente, a Lei da Cidade Capital alterada permite que Hanói teste novos mecanismos e políticas, mesmo aqueles diferentes das leis vigentes ou que digam respeito a questões ainda não regulamentadas por lei. Isso representa uma expansão significativa do espaço institucional, criando condições para que a capital experimente novos modelos de governança e desenvolvimento. No entanto, essa "abertura" deve sempre ser acompanhada por mecanismos de controle rigorosos. A elaboração de mecanismos específicos, aliada ao controle do poder, é um pré-requisito para garantir a eficácia das políticas, evitar riscos e respeitar o Estado de Direito. Todos os mecanismos devem assegurar transparência, abertura, concorrência leal e contar com mecanismos de monitoramento e avaliação.

Ação decisiva, implementação precoce e proativa de políticas.

Reconhecendo que a eficácia da Lei da Capital alterada depende em grande parte da rapidez e qualidade de sua implementação pelo governo municipal, Hanói preparou proativamente todas as condições necessárias para sua aplicação, tanto antes quanto depois da aprovação da lei. A cidade adotou uma abordagem proativa: elaborando documentos orientadores durante o processo de redação da lei.

Segundo Nguyen Xuan Luu, membro do Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês e vice-presidente do Comitê Popular da cidade de Hanói, imediatamente após a aprovação da lei, o Comitê Popular da cidade emitiu um documento sobre a organização da implementação da lei.

Segundo o vice-presidente do Comitê Popular de Hanói, Nguyen Xuan Luu, durante o processo de elaboração da Lei da Capital alterada, Hanói implementou proativamente um conjunto abrangente de soluções para garantir que a lei fosse colocada em prática assim que fosse aprovada pela Assembleia Nacional. Especificamente, a cidade revisou e identificou políticas a serem continuadas com base na Lei da Capital alterada, herdando disposições da Lei da Capital de 2024 e incorporando novas políticas à lei.

As autoridades em todos os níveis, da prefeitura às comunidades locais, começaram a elaborar os documentos de implementação da Lei da Capital alterada, ao mesmo tempo que preparam proativamente recursos financeiros e humanos para garantir a implementação eficaz das novas políticas atribuídas à cidade pelo governo central. Em relação aos princípios de implementação, a cidade definiu claramente: o conteúdo que for claro e puder ser implementado imediatamente será implementado imediatamente; o conteúdo que exigir mais pesquisas será implementado de acordo com um cronograma adequado…

Para garantir a implementação correta, eficaz e transparente da Lei, o Presidente do Comitê Popular de Hanói, Vu Dai Thang, delineou cinco soluções abrangentes. De acordo com elas, a cidade define claramente as responsabilidades de cada órgão; realiza inspeções e supervisões regulares, resolvendo prontamente as dificuldades; fortalece a inspeção, a supervisão e o tratamento de violações; implementa rigorosamente as normas de abertura, transparência e responsabilidade; e cumpre com seriedade a supervisão e a inspeção dos órgãos centrais.

Além de aprimorar as instituições, Hanói está acelerando o processo de racionalização de sua estrutura organizacional para atender às novas exigências. Departamentos, agências e localidades revisaram proativamente suas funções e tarefas, reorganizaram sua estrutura organizacional e definiram claramente suas responsabilidades. A cidade está particularmente focada na preparação de seu corpo de funcionários, servidores públicos e servidores civis, pois, em um contexto de forte descentralização, essa força de trabalho não só precisa cumprir as normas, como também deve ter capacidade para analisar, elaborar e implementar políticas.

De fato, a base da confiança e da determinação atuais de Hanói deriva dos resultados positivos alcançados com a implementação da Resolução nº 258/2025/QH15 da Assembleia Nacional, que estabeleceu um projeto-piloto com mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na capital. Por meio dessa resolução, a cidade implementou proativamente projetos de grande porte e importância, como o projeto da Área Urbana Olímpica Esportiva e o projeto do Boulevard Paisagístico do Rio Vermelho. A Resolução nº 258/2025/QH15 exigiu a redução do tempo para a conclusão dos procedimentos dos projetos, incentivando os órgãos de gestão a inovarem seus métodos de trabalho e, consequentemente, alterando a forma como o aparato de gestão opera, tornando-se mais proativo e flexível. Esses mecanismos-piloto eficazes não são meras "exceções temporárias", mas se tornaram uma importante base prática para a integração e a "legalização" na Lei da Capital, conforme alterada.

Contudo, a aplicação prática da lei também exige foco estratégico. O Diretor Adjunto do Departamento de Elaboração de Documentos Legais (Ministério da Justiça), Le Tuan Phong, enfatizou particularmente que o estabelecimento de um mecanismo de controle e supervisão do poder deve ser implementado desde o início e conduzido em paralelo com o processo de implementação, para garantir que os poderes especiais sejam utilizados para a finalidade pretendida.

Do ponto de vista da população, o impacto da Lei da Capital alterada também traz grandes expectativas. Nguyen Sy Doan, Secretário Adjunto do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Popular do bairro de Khuong Dinh, compartilhou que a maior expectativa é que a lei crie ferramentas legais adicionais para lidar com problemas antigos, como infraestrutura de trânsito, ordem urbana, poluição ambiental e a renovação de prédios residenciais antigos. Para o nível dos bairros, a eficácia da lei será medida pelas mudanças concretas em cada área residencial.

Com uma mentalidade proativa, agindo imediatamente após a aprovação da lei, Hanói demonstra imensa determinação política em transformar regulamentações legais em valores práticos. A Lei da Cidade Capital (alterada) de 2026 não é meramente uma lei técnica, mas um passo estratégico no processo de reforma institucional, uma missão para que Hanói se eleve e crie uma cidade "Cultural - Civilizada - Moderna - Feliz", desempenhando um papel de liderança no desenvolvimento socioeconômico e disseminando o desenvolvimento por toda a Região da Capital e por todo o país.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm