Projetos que ficarem inativos ou abandonados serão drasticamente reduzidos.

As alterações à Lei de Investimento Público reduzirão drasticamente o número de projetos paralisados ​​ou inacabados.

Segundo avaliações de deputados da Assembleia Nacional , as propostas políticas do projeto de revisão da Lei de Investimento Público ajudarão a minimizar a situação de "capital à espera de projetos e projetos à espera de capital".

Promover a descentralização e a delegação de autoridade, minimizando a situação em que "o capital fica à espera dos projetos e os projetos ficam à espera do capital".

Na tarde de hoje (29 de outubro), a Assembleia Nacional realizou debates em grupo sobre o projeto de revisão da Lei de Investimento Público. A forte descentralização e a delegação de poderes às autoridades locais receberam apoio especial dos deputados da Assembleia Nacional.

Segundo o delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ), a descentralização da autoridade para os Comitês Populares em todos os níveis, para que decidam sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C sob gestão local, criará proatividade nos Comitês Populares em todos os níveis, especialmente no nível provincial, na decisão sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C sob sua gestão, a fim de atender aos requisitos de conclusão dos procedimentos de investimento e elaboração de planos de investimento público.

Além disso, a descentralização da autoridade para ajustar os planos de investimento público de médio prazo, utilizando recursos do orçamento local, entre as unidades orçamentárias, para os Comitês Populares em todos os níveis, permitirá que os Comitês Populares provinciais ajustem proativamente os planos de capital antecipadamente, fornecendo uma base para que os ministérios e agências centrais e locais os implementem, acelerando assim o desembolso e melhorando a eficiência da utilização do capital. Ao mesmo tempo, facilita a gestão dos planos de investimento público de médio prazo pelos Comitês Populares em todos os níveis, garantindo a alocação oportuna de capital, minimizando a atual situação de "capital aguardando projetos" e "projetos aguardando capital" e evitando atrasos na injeção de capital na economia , acelerando assim o desenvolvimento da infraestrutura e promovendo o crescimento e o desenvolvimento socioeconômico.

O deputado Pham Trong Nghia (Lang Son) argumentou que o projeto de regulamentação reduziria o tempo de processamento em cerca de 3 meses (atualmente de 6 a 7 meses). No entanto, o deputado Tran Van Khai (Ha Nam) sugeriu manter a regulamentação atual para garantir a conformidade com a Constituição e manter a consistência dentro do sistema jurídico.

No que diz respeito à autoridade para decidir sobre políticas de investimento, o projeto de lei também descentraliza fortemente o poder para ministérios, setores e localidades. Assim, o chefe de um ministério ou agência central decide sobre a política de investimento para projetos do Grupo A sob sua gestão, com um capital inferior a 10 trilhões de VND; projetos do Grupo A com valor entre 10 trilhões de VND e menos de 30 trilhões de VND ficam sob a autoridade do Primeiro-Ministro. Os Comitês Populares em todos os níveis decidem sobre a política de investimento para projetos dos Grupos B e C sob gestão local.

Segundo o delegado Pham Trong Nghia, essa descentralização do poder cria oportunidades proativas para as localidades, mas exige uma avaliação minuciosa da capacidade de análise e avaliação das agências e indivíduos autorizados a tomar decisões, garantindo a viabilidade e a gestão eficaz do capital de investimento público. Ao mesmo tempo, é necessário estudar mecanismos de controle e gestão para assegurar a organização, implementação e administração eficazes das atividades de investimento público nesses projetos.

Deputado Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh): A Lei de Investimento Público alterada, com suas muitas políticas inovadoras, se aprovada, reduzirá significativamente o número de projetos paralisados ​​ou abandonados.

Em relação à desapropriação de terras – um dos maiores obstáculos enfrentados atualmente pelos projetos de investimento público – a proposta de revisão da Lei de Investimento Público prevê a separação da indenização, do apoio, do reassentamento e da desapropriação de terras em projetos independentes para todos os grupos de projetos. Essa regulamentação foi apoiada pela maioria dos delegados. Em entrevista ao Jornal de Investimentos, o delegado Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh) comentou que a separação da desapropriação de terras em projetos independentes, unificando a gestão de projetos inter-regionais, já foi testada e comprovada na prática, ajudando a resolver rapidamente os obstáculos à implementação de projetos de investimento público. Portanto, a codificação dessas disposições comprovadamente eficazes na proposta de revisão da Lei de Investimento Público é essencial. Além disso, as disposições que promovem a descentralização e a delegação de poderes na proposta de lei também representam grandes avanços; se aprovadas, contribuirão para resolver a lentidão na liberação de capital de investimento público e reduzirão significativamente o número de projetos congelados ou paralisados.  

O projeto de lei, uma vez aprovado, representará um grande avanço.

Em seu discurso na sessão de discussão em grupo de hoje, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que as propostas de políticas apresentadas nesta versão revisada da Lei de Investimento Público foram todas analisadas, sintetizadas e selecionadas para abordar questões verdadeiramente urgentes e importantes, sobretudo em consonância com o espírito de remover obstáculos à promoção do desenvolvimento e institucionalizar prontamente as normas, políticas e decisões do Partido e da Assembleia Nacional. Em particular, representa uma mudança de mentalidade, passando de uma abordagem focada na gestão para uma nova mentalidade que une gestão e abertura, fomentando e promovendo o desenvolvimento.

Ministro do Planejamento e Investimento Nguyen Chi Dung

Segundo o Ministro, se a Lei de Investimento Público alterada for aprovada pela Assembleia Nacional nesta sessão, será muito oportuna para a preparação do plano de investimento público de médio prazo para o próximo período; qualquer atraso acarretaria muitas consequências negativas. É claro que a qualidade não deve ser sacrificada em prol do tempo, mas com este projeto de lei, o Governo selecionou questões muito maduras, muito claras e muito urgentes. Se aprovado, este projeto de lei representará um grande avanço.

Em relação a questões específicas, o Ministro enfatizou a proposta política de separar a desapropriação em um projeto independente para todos os grupos de projeto. Atualmente, o desembolso de capital público para investimento é muito lento, sendo um dos principais motivos os obstáculos na desapropriação. De acordo com a regulamentação vigente, as etapas subsequentes, como desapropriação, levantamento topográfico, avaliação e reassentamento, só podem ser realizadas após a tomada de decisão de investimento, o que consome muito tempo. A separação da fase de desapropriação reduzirá o tempo de preparação do investimento. Mais importante ainda, a separação das fases e a atribuição de responsabilidades específicas a cada uma delas acelerarão o processo de implementação do projeto.

Outra inovação revolucionária na proposta de revisão da Lei de Investimento Público, conforme enfatizado pelo Ministro, é a descentralização do poder, em consonância com o espírito da 10ª Conferência do Comitê Central. Alguns delegados manifestaram preocupação com a possibilidade de a eficácia da descentralização não ser a desejada devido à capacidade limitada dos níveis comunal e distrital.

No entanto, o Ministro afirmou que a descentralização depende da decisão das autoridades superiores; se estas considerarem a capacidade insuficiente, a descentralização não será implementada, garantindo flexibilidade na gestão. Se o nível de responsabilidade atribuído considerar que não possui capacidade suficiente, poderá também solicitar a sua retirada.

Em relação às preocupações levantadas por alguns delegados sobre a descentralização da autoridade para ajustar os planos de investimento público de médio prazo, utilizando recursos do orçamento estatal, entre ministérios, agências centrais e localidades, transferindo-a da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, o Ministro afirmou que, se os projetos tivessem que ser "reunidos" e aguardar a convocação da Comissão Permanente antes de serem submetidos, isso faria com que as localidades perdessem oportunidades. Portanto, permitir que o Primeiro-Ministro tome a decisão é a abordagem mais flexível, embora a Assembleia Nacional ainda controle o orçamento geral.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html