Reduzirá drasticamente o projeto de cobertura com cobertores e colchões

Alteração à Lei do Investimento Público: Reduzirá drasticamente os projetos “cobertos”

De acordo com a avaliação dos delegados da Assembleia Nacional , as propostas de políticas no projeto de Lei Revisada sobre Investimento Público ajudarão a minimizar a situação de "capital esperando por projetos, projetos esperando por capital".

Promover a descentralização, minimizar a situação de “capital à espera de projetos, projetos à espera de capital”

Esta tarde (29 de outubro), a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de revisão da Lei de Investimento Público. A forte descentralização e delegação de poderes às localidades foi especialmente aprovada pelos deputados da Assembleia Nacional.

De acordo com o delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ), a descentralização da autoridade para os Comitês Populares em todos os níveis para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos grupos B e C administrados pelas localidades criará iniciativa para os Comitês Populares em todos os níveis, especialmente no nível provincial, na decisão proativa sobre políticas de investimento para projetos dos grupos B e C sob sua gestão, a fim de atender aos requisitos de conclusão de procedimentos de investimento e desenvolvimento de planos de investimento público.

Além disso, a descentralização para os Comitês Populares de todos os níveis, para ajustar os planos de investimento público de médio prazo do capital orçamentário local entre as unidades que utilizam o orçamento, criará a iniciativa para que os Comitês Populares das províncias ajustem prontamente os planos de investimento, de modo que os ministérios, as agências centrais e locais tenham uma base para a implementação, promovendo assim o desembolso e melhorando a eficiência do uso do capital. Ao mesmo tempo, criará condições para que os Comitês Populares de todos os níveis gerenciem os planos de investimento público de médio prazo, aloquem capital prontamente, minimizem a situação atual de "capital à espera de projetos" e "projetos à espera de capital", reduzam o fluxo de capital para a economia , concluam a infraestrutura em breve, promovam o crescimento e o desenvolvimento socioeconômico.

O delegado Pham Trong Nghia (Lang Son) afirmou que o projeto de regulamento ajudará a reduzir o prazo em cerca de 3 meses (atualmente de 6 a 7 meses). No entanto, o delegado Tran Van Khai (Ha Nam) afirmou que o regulamento atual deve ser mantido para garantir o cumprimento das disposições da Constituição e a consistência do sistema jurídico.

Em relação à competência para decidir sobre políticas de investimento, o projeto de lei também descentraliza fortemente a atuação para ministérios, agências e municípios. Consequentemente, os chefes de ministérios e agências centrais decidem sobre as políticas de investimento para projetos do Grupo A, geridos por seus órgãos e organizações, com capital inferior a VND 10 trilhões; projetos do Grupo A, de VND 10 trilhões a VND 30 trilhões, estão sob a autoridade do Primeiro-Ministro. Comitês Populares em todos os níveis decidem sobre as políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C, geridos pelos municípios.

Segundo o delegado Pham Trong Nghia, essa descentralização cria iniciativa para as localidades, mas é necessário avaliar cuidadosamente a capacidade de avaliação e avaliação das agências e pessoas competentes designadas para tomar decisões, garantindo a viabilidade e a eficácia da gestão do capital de investimento público. Ao mesmo tempo, é necessário estudar os mecanismos de controle e gestão para garantir a eficácia da organização, implementação e gestão das atividades de investimento público para esses projetos.

Delegado Tran Hoang Ngan (HCMC): A Lei revisada sobre Investimento Público, com muitas políticas inovadoras, se aprovada, reduzirá significativamente o número de projetos arquivados.

Em relação à liberação de terrenos — um dos maiores problemas enfrentados atualmente por projetos de investimento público — o projeto de Lei de Investimento Público revisado permite a separação de compensação, apoio, reassentamento e liberação de terrenos (GPMB) em projetos independentes para todos os grupos de projetos. Essa disposição foi aprovada pela maioria dos delegados. Em entrevista ao jornal Dau Tu, o delegado Tran Hoang Ngan (HCMC) comentou que a separação da liberação de terrenos em projetos independentes, unificando um único ponto de contato para projetos inter-regionais... foi testada e comprovadamente eficaz na prática, ajudando a resolver rapidamente problemas na implementação de projetos de investimento público. Portanto, é fundamental que o projeto de Lei de Investimento Público revisado codifique os aspectos que se mostraram corretos na prática. Além disso, as disposições que promovem a descentralização e a delegação de poderes no projeto de lei também representam um grande avanço. Se aprovadas, contribuirão para a solução do problema do lento desembolso de capital de investimento público, e o número de projetos congelados e subfinanciados diminuirá drasticamente.  

A aprovação do projeto de lei seria um grande avanço.

Falando no debate em grupo de hoje, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que as propostas de políticas apresentadas no projeto de Lei de Investimento Público revisado foram todas revisadas, resumidas e selecionadas para questões verdadeiramente urgentes, principalmente em consonância com o espírito de remover obstáculos à promoção do desenvolvimento e institucionalizar prontamente os regulamentos, políticas e decisões do Partido e da Assembleia Nacional. Em particular, é necessário inovar a mentalidade, passando da mentalidade de gestão para uma nova mentalidade de gestão e abertura, criação e promoção do desenvolvimento.

Ministro do Planejamento e Investimento Nguyen Chi Dung

Segundo o Ministro, se a Lei de Investimento Público revista for aprovada pela Assembleia Nacional nesta sessão, será muito oportuno para a preparação do plano de investimento público de médio prazo para o próximo período. Se for adiada, terá muitas consequências. É claro que a qualidade não deve ser ignorada em nome do tempo, mas com este projeto de lei, o Governo escolheu questões muito maduras, muito claras e muito urgentes. Se aprovada, esta lei representará um grande avanço.

Em relação aos conteúdos específicos, o Ministro enfatizou a proposta de política para separar a liberação do local em projetos independentes para todos os grupos de projetos. Atualmente, o desembolso de capital de investimento público é muito lento, e um dos principais motivos é o problema da liberação do local. De acordo com a regulamentação atual, somente após a decisão de investimento é que as próximas etapas, como liberação do local, medição, inspeção, reassentamento, etc., podem ser realizadas, o que leva muito tempo. A separação da etapa de liberação do local reduzirá o tempo de preparação do investimento. Mais importante ainda, a separação das etapas e a atribuição de responsabilidades específicas a cada etapa acelerarão o processo de implementação do projeto.

Outra inovação marcante do projeto de Lei de Investimento Público revisado, enfatizada pelo Ministro, é a descentralização de poder, em consonância com o espírito da 10ª Conferência Central. Alguns delegados temem que a eficácia da descentralização possa não ser a esperada devido à capacidade limitada nos níveis municipal e distrital.

No entanto, o Ministro afirmou que a descentralização ou não depende da decisão dos superiores. Se a capacidade não for suficiente, não haverá descentralização nem flexibilidade na gestão. Se o nível designado considerar que a capacidade não é suficiente, também poderá se retirar.

Em relação às preocupações de alguns delegados sobre a descentralização do ajuste do plano de investimento público de médio prazo, utilizando o orçamento central, entre ministérios, agências centrais e municípios, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, o Ministro afirmou que, se os projetos tivessem que ser "reunidos de uma só vez" e aguardar a reunião do Comitê Permanente para submetê-los, o município perderia a oportunidade. Portanto, deixar o Primeiro-Ministro decidir é a opção mais flexível, pois, obviamente, a Assembleia Nacional ainda controla o orçamento total.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html