A questão da tutoria interdisciplinar permanece em aberto.
O Ministério da Educação e Formação afirma que a proposta não proíbe aulas de reforço ou aulas suplementares legítimas, nem restringe as necessidades legítimas de aprendizagem dos alunos ou os direitos de ensino dos professores. O foco está no reforço da gestão e na prevenção de aulas de reforço disfarçadas, coerção de alunos para frequentarem aulas extras e obtenção de lucro indevido com atividades de reforço escolar. No entanto, a questão central é: as medidas de gestão processual serão suficientes para lidar com as persistentes "áreas cinzentas" nas atuais atividades de reforço escolar?
O projeto de regulamentação adiciona uma série de requisitos para centros de reforço escolar extracurriculares pagos, que vão desde o registro da empresa e a divulgação pública de informações sobre os cursos, duração, lista de professores e mensalidades, até a obrigação dos professores de prestar contas ao diretor. Teoricamente, essas são regulamentações rigorosas que visam aumentar a transparência nas atividades de reforço escolar. No entanto, na prática, a "divulgação pública" de informações não significa necessariamente um controle efetivo. Com a demanda por reforço escolar extracurricular permanecendo alta, esses centros podem cumprir integralmente todos os procedimentos, mas ainda assim operar de maneiras sofisticadas para burlar a fiscalização.
A proposta também enfatiza a responsabilidade pessoal dos professores, mesmo que não sejam os proprietários diretos do negócio ou que seus familiares não o registrem. Essa abordagem demonstra um esforço para "tapar" as lacunas existentes na legislação. No entanto, quando a responsabilidade é definida de forma tão ampla, e as ferramentas para detectar e verificar violações não são claras, surge a questão: quem terá a autoridade e a capacidade de comprovar que os professores participam, direta ou indiretamente, da gestão e do controle das atividades de tutoria? Sem um mecanismo de monitoramento viável, a regulamentação provavelmente se tornará um caso de redação rigorosa, porém difícil de implementar.
Muitas escolas acreditam que a proposta de regulamentação não representa um avanço significativo em comparação com as normas vigentes. O diretor de uma escola de ensino fundamental em Hanói reconheceu abertamente que a circular ainda não reflete a realidade com precisão. Pais e professores precisam de aulas de reforço e ensino complementar, e a proibição dessas aulas dentro das escolas, inadvertidamente, transferiu toda essa necessidade para fora do ambiente escolar, onde os custos são mais altos e há menos controle. Quando as portas das escolas se fecham, o mercado de aulas de reforço fora delas se expande imediatamente — uma consequência que já havia sido prevista, mas que não foi devidamente abordada.
Notavelmente, a proposta ignora quase completamente a questão da tutoria interescolar – o fenômeno em que professores da mesma escola ou de escolas diferentes trocam alunos para oferecer aulas de reforço em centros externos. Essa prática permite que os professores contornem as normas que proíbem a tutoria de seus próprios alunos, mas, na essência, a pressão da tutoria extra sobre os alunos e seus pais não diminui. Enquanto isso, embora atribua responsabilidade de gestão aos diretores, a proposta não lhes confere ferramentas e autoridade suficientes para lidar com essas relações interescolares que ocorrem fora do âmbito da escola.
O "poder brando" dos professores deve ser monitorado.
As violações revelam que as lacunas nas políticas públicas ainda são significativas. Em 6 de janeiro, a Comissão de Inspeção do Comitê do Partido do distrito de Hoa Lu ( Ninh Binh ) emitiu uma advertência à Sra. Nguyen Thi Ly, vice-diretora da Escola Secundária de Ninh Thanh, por violar as normas sobre aulas particulares extracurriculares. Anteriormente, o jornal Tien Phong havia noticiado que professores levavam alunos à escola para aulas particulares noturnas com o objetivo de cobrar taxas – uma prática que ocorre abertamente, apesar da proibição em todo o país. Esses incidentes levantam a seguinte questão: se as normas atuais fossem suficientemente rigorosas, essas violações flagrantes ainda ocorreriam?
Do ponto de vista dos pais, a minuta da circular não aborda a maior preocupação: professores que usam "poder brando" para pressionar alunos a frequentarem aulas extras. A Sra. Nguyen Thi Hoa (bairro de Viet Hung, Hanói) argumenta que, sem sanções claras contra essa forma sutil de pressão, os pais ainda serão forçados a enviar seus filhos para aulas extras para "manter a harmonia". A transparência de dados entre escolas, centros e professores só ajuda a mitigar isso em pequena medida, enquanto a prática de transferir alunos entre centros continua sendo uma solução comum.
A Sra. Nguyen Tuyet Mai, mãe de um aluno do 8º ano da Escola Secundária Tu Hiep (Hanói), admitiu matricular seu filho em aulas particulares com o mesmo professor da turma regular, mesmo sabendo que isso infringe as normas. É importante ressaltar que essa prática não se deve a coerção, mas sim a uma necessidade legítima de reforço escolar. No entanto, para ter acesso a essas aulas, os pais precisam "solicitar" ou recorrer a contatos – uma realidade que demonstra a falta de transparência e equidade nas políticas vigentes. Quando necessidades legítimas não encontram amparo legal, os pais são obrigados a buscar alternativas.
Claramente, a minuta da circular tentou aprimorar a gestão por meio de regulamentações detalhadas. No entanto, se o conflito fundamental entre a enorme necessidade social de educação complementar e os métodos de gestão ainda excessivamente burocráticos não for abordado, o ensino e a aprendizagem complementares continuarão distorcidos. Nesse caso, não importa quantas vezes a circular seja revisada, será difícil implementá-la de forma eficaz.
O maior obstáculo na minuta da circular que altera as normas sobre aulas particulares e cursos de reforço não é a falta de regulamentação, mas sim a ausência de soluções para lidar com o "poder de influência" dos professores nas escolas – o principal fator que influencia o comportamento atual em relação às aulas particulares. Essa é a "zona cinzenta" que obriga os pais, apesar da frustração, a enviarem seus filhos para aulas particulares a fim de evitar riscos à sua educação.
Fonte: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-de-ngan-day-them-tra-hinh-post1810773.tpo
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