Criar mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da capital.

(Chinhphu.vn) - Afirmando a necessidade de elaborar e promulgar a Lei alterada sobre a Cidade Capital, muitos deputados da Assembleia Nacional acreditam que o projeto de lei deve realmente criar mecanismos e políticas únicos e superiores para o desenvolvimento da Cidade Capital; garantindo o desenvolvimento rápido e sustentável de Hanói no novo contexto e nova etapa.

O delegado Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) expressa sua opinião na sessão de discussão em grupo - Foto: VGP/Nhat Bac

Na tarde de 8 de abril, durante uma discussão em grupo sobre o projeto de Lei da Capital (emendado), o Deputado Nguyen Trung Kien (Dong Nai) afirmou que, para questões socioeconômicas gerais, se algum conteúdo se relacionar à Capital, a Lei da Capital deverá ser rigorosamente aplicada. Além disso, para grandes e importantes projetos na Capital, atenção especial deverá ser dada à visão estratégica e à viabilidade a longo prazo desses projetos.

Além disso, o projeto de lei também precisa definir com mais clareza os mecanismos para a implementação de políticas de desenvolvimento urbano, especialmente aquelas relacionadas a planejamento, ordenamento territorial, infraestrutura de transporte, meio ambiente e resolução de gargalos e muitas outras questões sociais em Hanói ...

Afirmando a posição da Capital como o coração do país, o centro político e administrativo nacional; um importante centro para a economia, cultura, ciência, tecnologia, inovação, transformação digital, educação e formação, saúde e integração internacional, o Delegado Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) propôs que o projeto de lei inclua regulamentações mais claras sobre os mecanismos de ligação regional, bem como outros mecanismos e políticas para promover o espírito dinâmico e criativo, a vontade de pensar, agir e assumir responsabilidades dos funcionários e servidores públicos da Capital.

Além disso, algumas opiniões também sugeriram que a agência responsável pela redação deveria continuar a complementar e aprimorar as regulamentações sobre o aumento da autonomia do governo de Hanói; soluções para a organização de um espaço de desenvolvimento moderno e sustentável; e soluções para a mobilização e alocação eficazes de recursos, a promoção da inovação e das ligações regionais, e a melhoria de todos os aspectos da vida do povo de Hanói.

Representante Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) expressa sua opinião – Foto: VGP/Nhat Bac

Os avanços institucionais devem ser acompanhados por mecanismos de supervisão robustos.

Durante as discussões sobre o projeto de Lei da Capital (alterado) no Grupo 14 (Quang Ninh, Dong Thap), a representante da Assembleia Nacional, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), avaliou que este projeto de lei representa um avanço significativo na reforma institucional. Segundo a representante, trata-se de um forte "experimento" no quadro jurídico, que concede à Capital um alto grau de autonomia, em particular o direito de emitir documentos normativos legais em casos específicos.

É importante destacar que algumas questões anteriormente sob a autoridade da Assembleia Nacional ou do Governo estão agora sendo descentralizadas para a capital, com a expectativa de criar um impulso para que Hanói se desenvolva significativamente, mantenha seu papel de liderança e estenda sua influência por todo o país.

Contudo, além de concordar com a política, o Deputado Nhung enfatizou a necessidade de atenção especial aos mecanismos de fiscalização, supervisão e controle do poder. Especificamente, é necessário esclarecer os mecanismos de supervisão da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e do Governo; a responsabilidade do governo de Hanói na formulação e implementação de políticas específicas; e os métodos para lidar com sugestões e críticas de órgãos centrais e da sociedade.

Segundo os delegados, as medidas de controle não visam restringir o poder da capital, mas sim contribuir para garantir a segurança jurídica e minimizar os riscos para os funcionários e servidores públicos durante a implementação. Com mecanismos inovadores, a "experimentação ousada" é necessária, mas deve ser acompanhada por um sistema rigoroso de monitoramento e avaliação para permitir ajustes oportunos quando surgirem problemas.

Ao participar da discussão, o delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) concordou, em linhas gerais, com a direção de uma forte descentralização e delegação de poder à capital. No entanto, o delegado sugeriu que alguns aspectos precisam ser considerados com cautela para garantir o rigor e evitar consequências negativas.

Assim, o projeto de lei permite que a Capital estabeleça mecanismos e políticas diferentes daqueles estipulados nas leis e resoluções da Assembleia Nacional. Os delegados argumentaram que a concessão de poderes especiais é necessária, mas o escopo, a extensão e os limites específicos devem ser claramente definidos. Se as regulamentações forem muito amplas, isso poderá levar ao abuso de poder e até mesmo comprometer a eficácia do sistema jurídico vigente. Portanto, é necessário elaborar regulamentações rigorosas para evitar a interpretação de que as disposições das leis e resoluções da Assembleia Nacional não sejam mais vinculativas para a Capital.

Além disso, o delegado Pham Van Hoa sugeriu a revisão do mecanismo de descentralização das fontes de receita, especialmente a regulamentação que retém toda a receita excedente do orçamento para Hanói. Dado que Hanói é uma localidade com uma grande escala de receita orçamentária, perdendo apenas para a Cidade de Ho Chi Minh, reter toda a receita excedente por um período prolongado poderia afetar o papel regulador do orçamento central e aumentar as disparidades entre as localidades, especialmente entre as províncias que enfrentam dificuldades.

Na realidade, o orçamento tem consistentemente superado as metas de receita em uma porcentagem significativa por muitos anos. Sem um mecanismo regulatório adequado, os recursos do governo central serão limitados, impactando sua capacidade de apoiar outras localidades. Portanto, os delegados sugeriram que as políticas sejam elaboradas para harmonizar os interesses, criando impulso para o desenvolvimento da capital e garantindo o equilíbrio nacional geral.

A delegada Tong Thi Hanh (Vinh Long) expressa sua opinião na sessão de discussão - Foto: VGP/Kim Lien

Durante as discussões do Grupo 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), a delegada Tong Thi Hanh (Vinh Long) sugeriu esclarecer a viabilidade da estratificação do uso do solo. O projeto de Lei da Cidade Capital (alterado) precisa definir claramente como os espaços subterrâneos, de baixa e alta densidade são representados em diferentes níveis de planejamento. Em particular, é necessário definir os limites verticais dos direitos dos usuários do solo, em vez dos atuais direitos "ilimitados". A definição clara dos limites entre os direitos dos cidadãos e os direitos de gestão do Estado ajudará a otimizar a exploração e o uso do espaço de desenvolvimento da Cidade Capital.

Em relação ao modelo de Desenvolvimento Orientado para o Transporte (DOT), os delegados propuseram que ele não se concentre apenas na exploração do valor agregado da terra ou da infraestrutura, mas também esteja intimamente ligado às políticas de bem-estar social.

Um dos pontos de destaque é a proposta de conceder mais poder às autoridades locais na decisão sobre os mecanismos de apoio à habitação. Os delegados argumentaram que deveria haver políticas específicas para que funcionários e servidores públicos (incluindo os da administração local e das agências centrais localizadas na área) pudessem comprar ou alugar com opção de compra habitações sociais. Essa proposta visa concretizar as decisões do Politburo sobre a reforma do trabalho de pessoal, contribuindo para atrair e melhorar a qualidade dos recursos humanos para a capital na nova era…

Ao comentar sobre o quadro legal e os mecanismos políticos específicos para a capital, a representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Yen Nhi, afirmou que, atualmente, com o estabelecimento de um modelo de governo de dois níveis e com base na experiência prática, a capital precisa de avanços institucionais mais significativos. Isso visa atingir uma meta de crescimento de 10% ou mais, promovendo simultaneamente seu papel de liderança e influência na região e em todo o país.

A Deputada Nguyen Thi Yen Nhi concorda plenamente com a necessidade de emendar a Lei da Capital. No entanto, ela sugere que o órgão responsável pela redação da lei estude e incorpore os comentários da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional. Algumas das opiniões apresentadas são muito convincentes e relevantes, e precisam ser estudadas, esclarecidas e explicadas mais a fundo pelo órgão responsável pela redação.

Em particular, deve-se dar atenção ao conteúdo relacionado aos objetivos, âmbito, condições e mecanismos de implementação das políticas de desenvolvimento urbano; especialmente ao conteúdo referente ao planejamento espacial, infraestrutura de transporte, logística, meio ambiente e resolução de gargalos.

Além disso, as políticas nas áreas de educação, saúde, ciência e tecnologia e inovação precisam ser orientadas para garantir tanto a singularidade quanto a superioridade, atendendo também aos requisitos de viabilidade e estabilidade a longo prazo, especialmente aquelas que impactam diretamente os direitos e interesses da população.

Hai Lien Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm