Remover o 'gargalo' do 'gargalo'

Aprimorar as instituições e inovar o método de elaboração de leis é uma questão importante e urgente que sempre recebeu atenção e orientação especiais dos líderes do Partido e do Estado. Logo na sessão de abertura da 8ª Assembleia Nacional – uma sessão "recorde" em termos de número de projetos de lei –, o Secretário-Geral To Lam apontou os três maiores gargalos da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições o "gargalo" dos "gargalos".

O Secretário-Geral salientou que a qualidade da elaboração e do aperfeiçoamento das leis não tem correspondido às exigências práticas, tendo algumas leis recentemente promulgadas sido obrigadas a ser alteradas. Além disso, a regulamentação não é propriamente consistente, havendo sobreposições, e muitas normas são complexas, dificultando a sua implementação e causando perdas e desperdício de recursos.

Com base na prática acima, o Secretário-Geral enfatizou a necessidade de inovar fortemente o trabalho legislativo e abandonar resolutamente a mentalidade de "se não se pode gerir, proíba". As regulamentações legais devem ser estáveis ​​e de longo prazo; a lei deve regular apenas questões estruturais e não precisa ser muito extensa. Questões práticas que flutuam frequentemente são atribuídas ao Governo e às localidades para regulamentação, a fim de garantir flexibilidade na gestão. Ao mesmo tempo, é necessário promover a descentralização e a delegação de poder com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável".

O secretário-geral To Lam e o primeiro-ministro Pham Minh Chinh na sessão da Assembleia Nacional.

Ao trabalhar com o Comitê do Partido do Ministério da Justiça, o Secretário-Geral To Lam afirmou que o trabalho de elaboração de leis tem um papel, uma posição e uma importância especiais, sendo fundamental para aproveitar oportunidades, promover a abertura e mobilizar recursos para o desenvolvimento e o cuidado com o povo.

Segundo o Secretário-Geral, não é por acaso que, desde o 12º Congresso, o nosso Partido sempre identificou os avanços institucionais, centrando-se nos avanços legais como avanços estratégicos. Para que o país entre firmemente na nova era e conclua em breve com sucesso os objetivos estratégicos definidos pelo Partido, a realidade urgente exige que o trabalho de elaboração de leis atinja um novo patamar, criando verdadeiramente uma forte força motriz para o desenvolvimento.

A partir daí, o Secretário-Geral solicitou que o desenvolvimento de leis e decretos fosse verdadeiramente dinâmico, institucionalizando de forma plena, correta e imediata as políticas do Partido, refletindo a amplitude da realidade, acompanhando-a de perto e resolvendo problemas práticos; removendo os "gargalos" legais e colocando urgentemente em funcionamento os recursos sociais estagnados e desperdiçados.

Para que a instituição realmente ganhe vida, em seus discursos, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sempre enfatizou que o processo legislativo deve se basear na concretização das políticas e resoluções do Partido e, ao mesmo tempo, precisa vir da prática, com as pessoas e as empresas no centro.

“As leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional devem ser de alta qualidade e duradouras, criando condições favoráveis ​​e conferindo ao Governo autoridade proativa e flexível no processo de organização da implementação da lei”, afirmou o Presidente da Assembleia Nacional.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na sessão da Assembleia Nacional.

Para eliminar o "gargalo" do "gargalo", nos últimos tempos, o Governo e a Assembleia Nacional têm coordenado-se harmoniosamente, buscando a vitalidade, resolvendo inadequações e obstáculos, a fim de desbloquear recursos para o desenvolvimento socioeconômico. Com esse espírito, já na 8ª Sessão, o Governo apresentou à Assembleia Nacional a proposta de emenda de vários projetos de lei, utilizando uma única lei para emendar diversas outras.

Em um artigo que analisa a recente 8ª sessão, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que esta foi uma sessão histórica, com muitas tarefas e projetos de importância estratégica na nova era de desenvolvimento que foram discutidos e decididos. Uma série de problemas que estavam paralisados ​​há muitos anos, até mesmo por vários mandatos, também foram considerados e resolvidos.

“Através da organização e dos resultados da sessão, pode-se constatar que as inovações e as respostas da Assembleia Nacional contribuíram para institucionalizar e difundir fortemente o espírito de inovação, solidariedade e unidade, tanto na conscientização quanto na ação, da 10ª Conferência Central do 13º mandato, bem como as mensagens e as diretrizes estratégicas do Secretário-Geral To Lam”, expressou o Presidente da Assembleia Nacional.

Com espírito de inovação, novo ímpeto, nova determinação e os esforços do Governo, a Assembleia Nacional resolveu muitas questões difíceis e complexas, muitas delas antigas, relacionadas a diversos setores, áreas e práticas que necessitavam de atenção urgente. Com um número "recorde" de atividades legislativas, a Assembleia Nacional aprovou 18 leis e 21 resoluções, que receberam grande atenção e apoio dos eleitores, da população e da comunidade empresarial.

Em particular, existem projetos de lei e resoluções considerados e aprovados pela Assembleia Nacional sob procedimentos simplificados, que são políticas inovadoras, visando remover prontamente as dificuldades para o investimento, a produção e as atividades comerciais, acelerar o andamento dos projetos de investimento público e promover o crescimento.

Além disso, as decisões históricas da Assembleia Nacional também possuem uma visão de longo prazo, criando uma base legal para novas questões e novas tendências, como gestão e uso de dados, desenvolvimento da indústria de tecnologia digital, política de investimento para projetos ferroviários de alta velocidade no eixo Norte-Sul, desenvolvimento de energia nuclear e eólica offshore... Essas decisões contribuirão significativamente para a implementação bem-sucedida da revolução da transformação digital, acompanhando as tendências da época e promovendo um forte desenvolvimento socioeconômico na nova era.

Os vice-presidentes da Assembleia Nacional discutiram o assunto na reunião da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

“O trabalho legislativo acompanhou de perto e concretizou o espírito de transformar profundamente o pensamento da elaboração de leis, visando tanto garantir as exigências da gestão estatal quanto incentivar a criatividade, liberando todas as forças produtivas e abrindo todos os recursos para o desenvolvimento. O pensamento de gestão não é rígido e abandonou definitivamente a ideia de que “se não se pode gerir, então se deve proibir”, afirmou o Sr. Tran Thanh Man.

Em conversa com Tien Phong , a delegada da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha, vice-presidente do Comitê de Aspirações Populares, subordinado ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional, elogiou bastante o uso, pela Assembleia Nacional, da técnica legislativa de "uma lei que altera várias leis".

No entanto, a Assembleia Nacional também é muito cautelosa ao usar essa técnica legislativa. Cada lei que altera várias outras é alvo de intenso debate, evitando situações em que o escopo da alteração seja muito amplo e a questão não seja analisada a fundo. Em particular, a Sra. Ha afirmou que "uma lei que altera nove leis" é um exemplo importante das atividades legislativas, demonstrando a determinação da Assembleia Nacional em eliminar os entraves institucionais.

Delegada da Assembleia Nacional Tran Thi Nhi Ha.

Em relação à remoção dos gargalos de infraestrutura, a delegada de Hanói reconheceu que a aprovação do projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é um “sonho” que se tornou realidade após quase 20 anos de planejamento. “Este é também um projeto apoiado pela população de todo o país, por intelectuais e empresários. Com um grande investimento e profundos impactos socioeconômicos, este é certamente um dos projetos emblemáticos da nova era”, afirmou a Sra. Ha.

Da mesma forma, segundo a delegada, o projeto da usina nuclear de Ninh Thuan também representa uma importante decisão estratégica. "A usina nuclear de Ninh Thuan estava paralisada desde 2016, e a decisão da Assembleia Nacional de retomá-la demonstra que o Vietnã está preparado para inovar na era do desenvolvimento nacional", afirmou a Sra. Ha.

Em consonância com a política consistente do Comitê Central, do Politburo e liderado pelo Secretário-Geral To Lam, nos últimos tempos, todo o sistema político tem implementado com urgência a "revolução" de racionalização do aparato organizacional. Para criar sincronização e unidade no sistema jurídico após a implementação da reestruturação e racionalização do aparato organizacional no sistema político, a Assembleia Nacional realizará em breve uma sessão extraordinária para resolver as questões urgentes.

A Assembleia Nacional aprovou muitas decisões importantes e históricas.

Nas reuniões, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, Chefe do Comitê Diretivo para revisão e organização da implementação de soluções para problemas no sistema jurídico, sempre enfatizou a necessidade de abandonar resolutamente a mentalidade de "se não consegue gerir, proíba; se não sabe, administre". O chefe de governo sempre defendeu a ideia de que "quem gere melhor, delegue", ou seja, o que as empresas e as pessoas puderem fazer melhor, o Estado certamente não fará.

O Primeiro-Ministro também observou que a gestão estatal deve se concentrar apenas na elaboração de estratégias, planos, leis, mecanismos, políticas e na criação de desenvolvimento; ao mesmo tempo, é necessário promover a descentralização e a delegação de poder, juntamente com a alocação adequada de recursos, e não "atribuir" tarefas aos níveis central e local, que decidem, executam e assumem responsabilidades. Além disso, deve haver uma clara divisão de pessoas, trabalho, tempo, responsabilidade e produtos.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh inspecionou o andamento da implementação de projetos nacionais importantes.

Com relação aos conteúdos a serem discutidos na sessão extraordinária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter à Assembleia Nacional, para consideração e decisão, 7 itens importantes. Em particular, a Assembleia Nacional analisará e decidirá sobre projetos de lei afetados pela consolidação e racionalização do aparelho legislativo, a saber: Lei de Organização da Assembleia Nacional, Lei de Organização do Governo e Lei de Organização dos Governos Locais, com suas alterações.

Ao emitir sua opinião sobre o assunto, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou a importância de que as emendas legislativas garantam consistência e sincronização com as leis pertinentes, e que, definitivamente, não se limitem a estipular conteúdo que esteja sob a alçada do Governo, do Primeiro-Ministro e dos ministérios. Portanto, é necessário realizar uma revisão cuidadosa, pesquisa e avaliação de impacto, sem pular etapas do processo legislativo em nome da urgência. Ao ser promulgada, a lei deve ser concisa, objetiva e focada apenas em emendar questões verdadeiramente necessárias e urgentes.

“Promulgar leis é ser responsável perante a nação e os compatriotas. As leis devem ter um prazo de validade. É claro que, quando as leis são promulgadas e se mostram descabidas, devemos alterá-las, mas precisamos minimizar esse problema”, observou o Presidente da Assembleia Nacional.

Juntamente com a necessidade urgente de emendar uma série de projetos de lei relacionados à racionalização do aparelho legislativo, na Resolução da reunião especializada em elaboração de leis, em janeiro de 2025, o Governo concordou com a necessidade de elaborar e promulgar Resoluções sobre a criação de diversos ministérios, com base na reorganização de vários ministérios do Governo da 15ª legislatura da Assembleia Nacional e na estrutura dos membros do Governo da 15ª legislatura da Assembleia Nacional.

Ao mesmo tempo, para assegurar o bom funcionamento do aparelho, o chefe do Governo sempre enfatiza a necessidade de que os ministérios e departamentos, de acordo com suas funções e atribuições, continuem a revisar, pesquisar, emendar e complementar proativamente os documentos legais afetados pela reorganização do aparelho. Com base nisso, é necessário elaborar, promulgar e submeter à promulgação, com rapidez, os documentos que servem à reorganização do aparelho, a fim de garantir a racionalização, a solidez, a eficiência e a eficácia, sem deixar lacunas legais e sem interrupções nas operações.

Conteúdo: Luan Dung | Projeto: Linh Anh

Fonte: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo