Desvendando o 'gargalo' do 'gargalo'

A melhoria das instituições e a reforma dos métodos de elaboração de leis são questões cruciais e urgentes que sempre receberam atenção e orientação especiais dos líderes do Partido e do Estado. Na sessão de abertura da 8ª Assembleia Nacional – uma sessão com um número "recorde" de projetos de lei – o Secretário-Geral To Lam apontou os três maiores gargalos da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições o "gargalo" dos "gargalos".

Em seu discurso, o Secretário-Geral destacou que a qualidade da elaboração de leis e o aprimoramento da legislação não têm atendido às exigências práticas, e que algumas leis recém-promulgadas já necessitam de emendas. Além disso, os regulamentos não estão verdadeiramente sincronizados, apresentam sobreposições e muitos são de difícil implementação, o que dificulta a fiscalização e causa perdas e desperdício de recursos.

Com base na experiência prática acima mencionada, o Secretário-Geral enfatizou a necessidade de uma reforma profunda no trabalho legislativo e o abandono decisivo da mentalidade de "se não se pode gerir, proíba". As normas legais devem ser estáveis ​​e duradouras; as leis devem estipular apenas questões estruturais e não precisam ser excessivamente extensas. Questões que estão em constante mudança na prática devem ser regulamentadas pelo Governo e pelas autoridades locais, garantindo flexibilidade na governança. Ao mesmo tempo, é necessário promover a descentralização e a delegação de poderes com o lema "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais são responsáveis".

O secretário-geral To Lam e o primeiro-ministro Pham Minh Chinh na sessão da Assembleia Nacional.

Ao trabalhar com o Comitê do Partido do Ministério da Justiça, o Secretário-Geral To Lam enfatizou que o trabalho de elaboração de leis desempenha um papel particularmente importante e é crucial para aproveitar oportunidades, desbloquear e mobilizar recursos para o desenvolvimento e cuidar do povo.

Segundo o Secretário-Geral, não é por acaso que, desde o 12º Congresso Nacional até o presente, o Partido tem consistentemente identificado avanços institucionais, com foco em avanços jurídicos, como avanços estratégicos. Para que o país entre com confiança em uma nova era e alcance com sucesso as metas estratégicas estabelecidas pelo Partido, as realidades prementes exigem um novo nível de desenvolvimento jurídico que realmente crie um forte impulso para o desenvolvimento.

Portanto, o Secretário-Geral solicitou que as leis e decretos sejam verdadeiramente dinâmicos, institucionalizando de forma plena e correta as políticas do Partido em tempo hábil, refletindo o pulso da realidade, aderindo estritamente à realidade e resolvendo problemas práticos; devem eliminar os "gargalos" legais e colocar urgentemente em funcionamento os recursos sociais estagnados e desperdiçados.

Para garantir que as instituições realmente reflitam a vida, em seus discursos, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sempre enfatizou que o processo legislativo deve ser baseado na concretização das diretrizes e resoluções do Partido e, ao mesmo tempo, deve partir da realidade, com o povo e as empresas no centro.

"As leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional devem ser de alta qualidade e ter longa duração, criando condições favoráveis ​​e garantindo ao Governo autonomia e flexibilidade no processo de implementação das leis", afirmou o Presidente da Assembleia Nacional.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, fez um discurso na sessão da Assembleia Nacional.

Para superar o "gargalo" do "gargalo", o Governo e a Assembleia Nacional coordenaram-se eficazmente, captando o ritmo da vida e resolvendo deficiências e obstáculos para desbloquear recursos para o desenvolvimento socioeconômico. Nesse espírito, na 8ª sessão, o Governo apresentou à Assembleia Nacional emendas a vários projetos de lei, utilizando o método de emenda de múltiplas leis com uma única lei.

Em um artigo que analisa a recente 8ª sessão, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que foi uma sessão histórica, na qual muitas tarefas e projetos estratégicos para a nova era de desenvolvimento foram discutidos e decididos. Uma série de questões antigas, inclusive aquelas que se estendiam por vários mandatos, também foram consideradas e resolvidas.

"Através da organização e dos resultados da sessão, fica evidente que as inovações e decisões da Assembleia Nacional contribuíram para institucionalizar e difundir fortemente o espírito de inovação, solidariedade e elevada unidade, tanto na conscientização quanto na ação, da 10ª Reunião do Comitê Central do 13º Congresso do Partido, bem como as mensagens e ideias estratégicas orientadoras do Secretário-Geral To Lam", expressou o Presidente da Assembleia Nacional.

Com espírito de inovação, renovado ímpeto e determinação, e com o apoio do Governo, a Assembleia Nacional resolveu muitas questões complexas e difíceis, bem como problemas antigos relacionados a diversos setores e áreas que exigem ação urgente. Com um número recorde de atividades legislativas, a Assembleia Nacional aprovou 18 leis e 21 resoluções, que foram acompanhadas de perto e bem recebidas pelos eleitores, pelo público e pela comunidade empresarial.

Em particular, existem projetos de lei e resoluções que a Assembleia Nacional analisa e aprova por meio de procedimentos acelerados, representando políticas inovadoras destinadas a solucionar prontamente as dificuldades nos investimentos, na produção e nas atividades comerciais, acelerando o andamento dos projetos de investimento público e promovendo o crescimento.

Além disso, as decisões históricas da Assembleia Nacional também possuem uma visão de longo prazo, criando uma base legal para novas questões e tendências, como a gestão e utilização de dados, o desenvolvimento da indústria de tecnologia digital, a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul e o desenvolvimento da energia nuclear e eólica offshore. Essas decisões contribuirão significativamente para a implementação bem-sucedida da revolução da transformação digital, acompanhando as tendências da época e promovendo um forte desenvolvimento socioeconômico na nova era.

Os Vice-Presidentes da Assembleia Nacional trocaram pontos de vista na reunião da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

"O trabalho legislativo acompanhou de perto e concretizou o espírito de uma forte mudança na forma de pensar a elaboração de leis, visando tanto garantir os requisitos de gestão estatal quanto incentivar a criatividade, liberando todo o potencial de produção e desbloqueando todos os recursos para o desenvolvimento. A mentalidade de gestão não é rígida; abandonamos decisivamente a mentalidade de 'se não se pode gerir, proíba'", afirmou o Sr. Tran Thanh Man.

Em entrevista ao jornal Tien Phong , a representante da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha – vice-presidente do Comitê de Petições Populares do Comitê Permanente da Assembleia Nacional – elogiou bastante o uso, pela Assembleia Nacional, da técnica legislativa de "uma lei que altera várias leis".

Contudo, a Assembleia Nacional também é muito cautelosa ao utilizar essa técnica legislativa. Cada lei que altera múltiplas leis é discutida com grande atenção, evitando situações em que o escopo das alterações seja muito amplo, o que levaria a uma análise superficial das questões. Em particular, a Sra. Ha acredita que "uma lei que altera nove leis" é um marco significativo na atividade legislativa, demonstrando a determinação da Assembleia Nacional em eliminar os entraves institucionais.

Deputada da Assembleia Nacional Tran Thi Nhi Ha.

Ao falar sobre a remoção de gargalos na infraestrutura, a delegada de Hanói reconheceu que a aprovação do projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é um "sonho" que se tornou realidade após quase 20 anos de planejamento. "Esta é também uma política apoiada pela população de todo o país, por intelectuais e empresários. Com sua grande escala de investimento e profundo impacto socioeconômico, este é certamente um dos projetos emblemáticos da nova era", afirmou a Sra. Ha.

Da mesma forma, em relação ao Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan, segundo a delegada, esta também é uma decisão estratégica importante. "O Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan está suspenso desde 2016. A decisão da Assembleia Nacional de reiniciar o projeto demonstra que o Vietnã está pronto para inovar nesta era de desenvolvimento nacional", afirmou a Sra. Ha.

Seguindo a política consistente do Comitê Central, do Politburo e sob a liderança do Secretário-Geral To Lam, todo o sistema político tem implementado com urgência uma "revolução" na racionalização das estruturas organizacionais. Para garantir a sincronização e a uniformidade do sistema jurídico após a reestruturação e racionalização do sistema político, a Assembleia Nacional realizará uma sessão extraordinária para tratar das questões urgentes em pauta.

A Assembleia Nacional aprovou muitas decisões importantes e históricas.

Nas reuniões, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, Chefe do Comitê Diretivo para revisão e implementação da resolução de obstáculos no sistema jurídico, enfatizou consistentemente a necessidade de abandonar decisivamente a mentalidade de "se não consegue gerir, proíba; se não sabe, gerencie de qualquer maneira". O chefe de governo sempre aderiu ao princípio de que "a responsabilidade deve ser atribuída a quem melhor souber gerir", e o Estado certamente não faria o que as empresas e os cidadãos pudessem fazer, ou melhor.

O Primeiro-Ministro também observou que a gestão estatal deve se concentrar no desenvolvimento de estratégias, planos, leis, mecanismos e políticas para fomentar o desenvolvimento; ao mesmo tempo, é necessário promover a descentralização e a delegação de poder, juntamente com a alocação adequada de recursos, evitando a situação em que as tarefas sejam "acumuladas" no nível central, com as autoridades locais tomando decisões, executando tarefas e sendo responsabilizadas. Além disso, deve haver uma clara divisão de responsabilidades, tarefas, prazos e resultados esperados.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh inspeciona o andamento de um projeto nacional fundamental.

Com relação aos temas a serem debatidos na sessão extraordinária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter sete itens importantes à Assembleia Nacional para apreciação e decisão. Entre eles, a Assembleia Nacional analisará e decidirá sobre projetos de lei afetados pela consolidação e racionalização do aparelho legislativo, a saber: a Lei de Organização da Assembleia Nacional, a Lei de Organização do Governo e a Lei de Organização dos Governos Locais, com as devidas alterações.

Ao comentar sobre o assunto, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou que as versões revisadas das leis devem garantir consistência e sincronização com as leis correlatas e, em hipótese alguma, incluir disposições que se enquadrem na competência do Governo, do Primeiro-Ministro ou dos ministérios. Portanto, uma revisão cuidadosa, pesquisa e avaliação de impacto são imprescindíveis, e nenhuma etapa do processo legislativo deve ser omitida por pressa. Quando promulgadas, as leis devem ser concisas, objetivas e abordar apenas questões verdadeiramente necessárias e urgentes.

"Promulgar leis significa prestar contas à nação e ao seu povo; as leis devem ter um prazo de validade. É claro que, se uma lei for considerada irrazoável após sua promulgação, devemos alterá-la, mas devemos minimizar esse problema", observou o Presidente da Assembleia Nacional.

Além da necessidade urgente de emendar vários projetos de lei relacionados à racionalização do aparato administrativo, na Resolução da sessão legislativa especializada de janeiro de 2025, o Governo concordou com a necessidade de elaborar e promulgar Resoluções sobre a criação de diversos ministérios, com base na reorganização de alguns ministérios do Governo durante o mandato da 15ª Assembleia Nacional e na estrutura dos membros do Governo durante o mandato da 15ª Assembleia Nacional.

Ao mesmo tempo, para assegurar o bom funcionamento do aparelho, o chefe do Governo sempre enfatiza a necessidade de que os ministérios e agências, de acordo com suas funções e atribuições, continuem revisando e pesquisando proativamente as emendas e acréscimos aos documentos legais afetados pela reorganização do aparelho. Com base nisso, é necessário elaborar, emitir e submeter à promulgação, com rapidez, os documentos que servem à reorganização do aparelho, para garantir que ele seja ágil, robusto, eficiente e eficaz, evitando lacunas legais e interrupções nas operações.

Conteúdo: Luan Dung | Projeto: Linh Anh

Fonte: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo