Mudança de pensamento e métodos de trabalho na elaboração de leis

O membro do Politburo e secretário do Comitê do Partido da Assembleia Nacional, presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e o membro do Politburo e secretário do Comitê do Partido do Governo, primeiro-ministro Pham Minh Chinh, copresidiram a Conferência. Foto: quochoi.vn

Também participaram da reunião: o membro do Politburo, secretário do Comitê Central do Partido, presidente do Comitê Central da Frente Pátria do Vietnã, Do Van Chien; o membro do Politburo, vice-primeiro-ministro permanente Nguyen Hoa Binh; o secretário do Comitê Central do Partido, presidente do Supremo Tribunal Popular, Le Minh Tri; o secretário do Comitê do Partido, promotor-chefe da Suprema Procuradoria Popular, Nguyen Duy Tien.

Em seu discurso na conferência, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, para melhor se preparar para a 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Delegação do Partido da Assembleia Nacional e o Comitê de Pessoal do Partido do Governo organizaram uma conferência para revisar o conteúdo dos preparativos para a sessão. A conferência foi realizada um mês antes da sessão, para que os órgãos de redação e revisão tivessem tempo de implementar os projetos de lei de acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Legais. Ao mesmo tempo, o objetivo era discutir e concordar com o conteúdo da pauta da 8ª sessão, especialmente com as opiniões dos órgãos sobre o andamento, o prazo, a qualidade, de acordo com os regulamentos, e a preparação do conteúdo dos projetos de lei e resolução a serem adicionados à pauta da 8ª sessão, de acordo com a agenda reduzida.

O Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que a 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional é a sessão com o maior volume de trabalho a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e decisão desde o início do 15º mandato. A sessão terá início em 21 de outubro e encerramento previsto para 3 de dezembro, sendo realizada em duas fases: Fase 1, de 21 de outubro a 12 de novembro; Fase 2, de 20 de novembro a 3 de dezembro de 2024. A Assembleia Nacional analisará 39 temas, incluindo 29 temas sobre trabalho legislativo, 10 grupos de temas sobre socioeconomia (SE), orçamento do Estado, supervisão, pessoal, e decidirá sobre outras questões importantes sob sua responsabilidade.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou aos membros da Delegação do Partido na Assembleia Nacional e à Comissão de Pessoal do Partido do Governo que se concentrassem na revisão e consideração dos projetos de lei e resolução já concluídos para submissão à Assembleia Nacional; na revisão do trabalho de preparação e da qualidade do conteúdo dos projetos de lei e resolução que se espera que sejam incluídos na pauta, especialmente aqueles propostos para aprovação na Sessão, de acordo com o processo e os procedimentos simplificados. Ao mesmo tempo, concentrassem-se na discussão de questões com diferentes opiniões sobre os projetos de lei e resolução.

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, nos últimos tempos, a coordenação entre o Governo e os órgãos da Assembleia Nacional tornou-se cada vez mais estreita, fluida, substancial e eficaz. Os órgãos promoveram um sentido de responsabilidade, prepararam-se com antecedência, remotamente, e trabalharam dia e noite para preparar os projetos de lei e resolução a serem submetidos à Assembleia Nacional.

O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também enfatizou que a recente tempestade nº 3 teve desdobramentos muito complexos, com consequências extremamente severas e, até o momento, os danos ainda não foram totalmente calculados. Todo o Partido, todo o povo e todo o exército enfrentaram novas dificuldades e desafios. O Governo deve enfrentar dificuldades e pressões adicionais na arrecadação e nas despesas orçamentárias, no cumprimento das metas de crescimento, na garantia da estabilidade macroeconômica da economia, no controle da inflação e no aumento dos preços, a fim de garantir a vida da população. Portanto, a Delegação do Partido na Assembleia Nacional e o Comitê do Partido do Governo continuam a se coordenar de forma substancial, eficaz e institucional em tempo hábil, atendendo aos requisitos práticos para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a vida da população e promovendo o crescimento.

Referindo-se ao prazo para a implementação do plano socioeconômico quinquenal, restando apenas mais um ano, e considerando que o impacto da tempestade nº 3 é muito severo, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou que seja necessário lidar prontamente com as dificuldades e problemas que surgirem. Quaisquer questões que o Governo administre, serão decididas pelo Governo. Qualquer conteúdo que esteja além da competência do Governo, será solicitada a opinião do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e da Assembleia Nacional.

O Presidente da Assembleia Nacional observou que os órgãos da Assembleia Nacional estão sempre prontos para receber dossiês de pesquisa sobre projetos de lei e resolução apresentados pelo Governo. No entanto, a qualidade dos projetos de lei e resolução depende principalmente dos órgãos de redação do Governo. Ao mesmo tempo, o Conselho Étnico, as Comissões da Assembleia Nacional, os Vice-Presidentes e o Presidente da Assembleia Nacional devem trabalhar continuamente para garantir uma coordenação harmoniosa, substantiva, de qualidade e eficaz.

O Presidente da Assembleia Nacional destacou: A qualidade das leis e resoluções deve vir, em primeiro lugar, da agência de redação, da agência de avaliação e do Governo. Quando o Governo as apresenta aqui, a responsabilidade das agências de avaliação, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, dos Vice-Presidentes da Assembleia Nacional e do Presidente da Assembleia Nacional deve ser contínua, garantindo uma coordenação harmoniosa e substantiva para alcançar a mais alta eficiência.

O Presidente da Assembleia Nacional observou que os chefes de ministérios e de órgãos precisam se ater aos projetos de lei e resolução até o fim. É necessário alterar a Lei de Promulgação de Documentos Legais, especialmente mudando a mentalidade e a abordagem na elaboração de leis, garantindo a simplificação, fortalecendo a descentralização e acelerando o progresso, para que as questões que não estejam unificadas ou em desacordo entre os órgãos de revisão e redação sejam implementadas com o espírito de "por mais difícil que seja, nós resolveremos".

Na conferência, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou que os ministérios e as filiais se coordenem de forma ativa, proativa, estreita e eficaz com o Conselho das Nacionalidades e as Comissões da Assembleia Nacional. Assim, além de institucionalizar e concretizar as diretrizes e políticas do Partido para a sua implementação, as agências devem continuar a inovar a sua forma de pensar na elaboração de leis, passando de um foco apenas na gestão para um foco na gestão eficaz, contribuindo simultaneamente para a criação de desenvolvimento.

O Primeiro-Ministro também enfatizou a necessidade de inovação nas agências de elaboração de projetos e nas agências de avaliação, a fim de mobilizar todos os recursos. Atualmente, os recursos estão congestionados. É bom que nos concentremos em uma gestão eficaz. No entanto, precisamos abrir novos espaços, criar oportunidades para o desenvolvimento, para mobilizar todos os recursos da sociedade e das pessoas.

Além disso, dependendo da natureza de cada projeto de lei, podem ser editadas regulamentações detalhadas, mas para questões que ainda são flutuantes e têm muitos impactos, elas devem ser generalizadas. O trabalho legislativo deve ser conduzido com base no que é claro, maduro, comprovado como correto na prática, efetivamente implementado e acordado pela maioria, e então legalizado. Para questões que ainda não são maduras, obscuras, ainda flutuantes na prática, ainda com desenvolvimentos complexos e imprevisíveis, então, teste-as com ousadia, enquanto se faz, aprenda com a experiência e expanda-as gradualmente.

Em particular, é necessário focar na descentralização e delegação de autoridade, juntamente com a alocação de recursos, no aprimoramento da capacidade de implementação e na concepção de ferramentas para fortalecer a supervisão e a inspeção. Com o espírito de aumento de responsabilidade, ousadia para pensar, ousadia para fazer e descentralização, ministérios, filiais e municípios devem tomar decisões e implementá-las com eficácia.

O Primeiro-Ministro também observou que, quando pessoas, tarefas, responsabilidades, tempo e produtos são claramente atribuídos, será mais fácil verificar, avaliar e classificar. Portanto, uma descentralização completa aumentará a responsabilização e, ao mesmo tempo, incentivará a inovação. Reduzir os procedimentos administrativos, eliminar o mecanismo de pedir e dar e, principalmente, não criar um ambiente que leve à corrupção e à negatividade.

Fonte: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html