O Governo comentou 03 projetos de lei e 02 propostas de legislação.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a reunião especial do governo sobre legislação em setembro de 2024.

Nesta Sessão, o Governo emitiu pareceres sobre 03 projetos de lei, 02 propostas de lei, incluindo: Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado); Projeto de Lei sobre alteração e complementação de vários artigos da Lei sobre Planejamento, Lei sobre Investimento, Lei sobre Investimento sob a forma de parceria público-privada, Lei sobre Licitações; Projeto de Lei sobre alteração e complementação de vários artigos da Lei sobre Valores Mobiliários, Lei sobre Contabilidade, Lei sobre Auditoria Independente, Lei sobre Orçamento do Estado, Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos, Lei sobre Gestão Tributária, Lei sobre Reservas Nacionais; Proposta para fazer uma Lei sobre Imprensa (alterada); Proposta para fazer uma Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterada).

O Governo resolveu os seguintes conteúdos específicos:

1. Sobre o projecto de Lei do Investimento Público (alterado)

O Governo concordou com a necessidade de desenvolver o projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) e avaliou que o conteúdo do projeto de Lei seguia basicamente os 05 grupos de políticas aprovados pelo Governo na Resolução nº 126/NQ-CP de 1º de setembro de 2024, a reunião temática do Governo sobre elaboração de leis em agosto de 2024.

Em relação ao conteúdo principal do projeto de lei, em geral, ele recebeu o consenso da maioria dos ministérios, agências e municípios relevantes. O Ministério do Planejamento e Investimento continua avaliando cuidadosamente o processo de implementação e desenvolvimento da lei sobre investimento público no passado, bem como as práticas atuais, para garantir que os regulamentos sejam alterados e complementados de acordo com as condições de desenvolvimento econômico e social do país e internacionalmente.

Os regulamentos revisados ​​e complementados propostos sobre descentralização e delegação de autoridade precisam garantir a redução de tempo e procedimentos para implementação de atividades de investimento; especialmente os regulamentos correspondentes sobre alocação de recursos (finanças, recursos humanos) para que as agências descentralizadas e delegadas tenham capacidade suficiente para executar suas tarefas e poderes; definir claramente as responsabilidades das agências relevantes no conteúdo das atividades de investimento público; mobilizar de forma concentrada, evitando a dispersão de recursos nacionais, bem como capital de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros; melhorar a eficiência e a capacidade de implementar e concluir projetos.

O Ministro do Planejamento e Investimento, autorizado pelo Primeiro Ministro, em nome do Governo, assinou e submeteu o projeto de Lei à Assembleia Nacional para consideração e aprovação de acordo com o processo de 1ª sessão na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh dirigiu a revisão e o desenvolvimento deste projeto de lei.

2. Relativamente ao projecto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei do Planeamento, da Lei dos Investimentos, da Lei dos Investimentos em regime de parceria público-privada e da Lei das Licitações

O Governo concorda com a necessidade de desenvolver uma Lei para remover imediatamente as dificuldades e obstáculos urgentes, conforme exigido na Resolução nº 101/2023/QH15 de 24 de junho de 2023 da Assembleia Nacional, Resolução nº 110/2023/QH15 de 29 de novembro de 2023 da Assembleia Nacional e Resolução nº 93/NQ-CP de 18 de junho de 2024 do Governo sobre as principais tarefas e soluções para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia; criar condições favoráveis ​​para o investimento, a produção e as atividades empresariais, contribuindo para desbloquear todos os recursos para promover o crescimento. O conteúdo do projeto de Lei segue basicamente os requisitos e orientações do Governo sobre o foco na alteração e complementação de regulamentos para promover a descentralização, a delegação de poderes, a redução e simplificação de procedimentos administrativos e o combate ao assédio e à intimidação de pessoas e empresas. O Projeto de Lei altera e complementa muitas disposições das Leis 04, relacionadas à autoridade, ordem e procedimentos nas áreas de planejamento, investimento e licitação.

Além dos requisitos gerais para o desenvolvimento e conclusão de projetos de lei e propostas de desenvolvimento de lei, o Governo atribuiu ao Ministério do Planejamento e Investimento a tarefa de continuar pesquisando e concluindo o dossiê deste projeto de lei com os seguintes requisitos específicos:

Revisar cuidadosamente o conteúdo alterado e complementado para garantir regulamentações mais abertas para empresas e investidores, mas deve haver um mecanismo de inspeção, supervisão e tratamento de violações para evitar corrupção e negatividade no processo de organização da implementação da Lei. Revisar as disposições da Lei de Investimentos para garantir a consistência e a sincronização com as disposições da lei sobre alocação de áreas marítimas, a fim de remover obstáculos à implementação de projetos de investimento no mar; esclarecer a autoridade para aprovar políticas de investimento para projetos de investimento que utilizem áreas marítimas com alcance de 06 milhas náuticas até o limite das áreas marítimas do Vietnã.

Em relação ao ajuste do planejamento de acordo com procedimentos e ordens abreviados: Ministério do Planejamento e Investimento: (i) Esclarecer a base prática para propor a aplicação de procedimentos e ordens abreviados em casos de conflitos entre planos no mesmo nível; (ii) Determinar condições e critérios específicos para o ajuste do planejamento; (iii) A necessidade de regulamentar os procedimentos de avaliação pelas autoridades competentes para garantir o rigor no processo de implementação.

Sobre as regulamentações pré-licitação: O Ministério do Planejamento e Investimento esclarece a necessidade e a viabilidade de regulamentar os pacotes de licitação que podem ser pré-licitados e os procedimentos a serem realizados antes da aprovação do projeto; avalia os riscos para os contratantes caso o projeto não seja aprovado.

O Governo designou o Ministério do Planejamento e Investimento para presidir e coordenar com ministérios e agências para receber comentários de membros do Governo e comentários de ministérios e agências relevantes, e concluir prontamente o dossiê do projeto de Lei; o Ministro do Planejamento e Investimento, autorizado pelo Primeiro Ministro, em nome do Governo, assina e submete este projeto de Lei à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 8ª Sessão, de acordo com o processo da 1ª sessão.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh dirigiu a revisão e o desenvolvimento deste projeto de lei.

3. Relativamente ao projecto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei dos Valores Mobiliários, da Lei da Contabilidade, da Lei da Auditoria Independente, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei da Gestão e Utilização do Património Público, da Lei da Gestão Fiscal e da Lei das Reservas Nacionais

O Governo concorda basicamente com o conteúdo deste projeto de lei. O Ministério da Fazenda estudará e absorverá a máxima opinião dos membros do Governo e dos órgãos competentes para concluir o conteúdo do projeto de lei, garantindo os seguintes requisitos:

Continue a revisar e avaliar para garantir o tratamento completo de dificuldades e problemas que precisam de tratamento urgente; selecione questões urgentes que não tenham base legal para implementação para ter regulamentações apropriadas; garanta a consistência com outras leis relevantes que são alteradas e complementadas desta vez, como a Lei de Investimento Público alterada... para evitar sobreposições e conflitos, não crie lacunas legais ao organizar a implementação da Lei, criando um ambiente de investimento transparente, seguro, claro e rápido.

Em relação às alterações e suplementos à Lei de Valores Mobiliários: É necessário garantir um mercado de negociação eficiente e tranquilo; avaliar cuidadosamente o impacto e estudar minuciosamente a regulamentação proposta de não continuar permitindo que investidores profissionais individuais comprem diretamente títulos corporativos individuais no desenvolvimento do mercado de títulos; esclarecer o método de avaliação e controle da capacidade das organizações emissoras por meio dos resultados de auditorias, inspeções e classificações de crédito; revisar as condições para emissão de títulos ao público.

Em relação às alterações e suplementos à Lei de Contabilidade e à Lei de Auditoria Independente: Em relação à Lei de Contabilidade, esclarecer os princípios de aplicação das normas contábeis para facilitar as empresas e agências de gestão e supervisionar efetivamente; aumentar a transparência, complementar a divulgação pública das Demonstrações Financeiras e garantir a divulgação de informações de acordo com as disposições das leis relevantes, como a Lei das Empresas e a Lei dos Valores Mobiliários, para proteger os interesses das partes relacionadas.

Em relação à Lei de Auditoria Independente, avalie cuidadosamente o nível de multas administrativas para indivíduos para garantir eficácia, viabilidade e evitar negatividade no desempenho de funções públicas.

O Governo designou o Ministério das Finanças para presidir e coordenar com os ministérios e agências relevantes para estudar e absorver as opiniões dos membros do Governo e as opiniões dos ministérios, filiais e agências relevantes; para revisar e concluir o dossiê do projeto de Lei de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais; designou o Ministro das Finanças, autorizado pelo Primeiro Ministro, para assinar em nome do Governo a Submissão à Assembleia Nacional deste projeto de Lei na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc dirigiu a revisão e o desenvolvimento deste projeto de lei.

4. Sobre a proposta de elaboração da Lei de Imprensa (alterada)

O Governo concorda basicamente com a necessidade e os objetivos da construção da Lei, e solicita ao Ministério da Informação e Comunicações que estude e absorva as opiniões dos membros do Governo, garantindo os seguintes requisitos:

Completar mecanismos e políticas para desenvolver atividades de imprensa no sentido de garantir condições operacionais, financiamento e receitas para que as agências de imprensa realizem suas tarefas e orientação de propaganda; ao mesmo tempo, inovar as atividades de gestão para que sejam rigorosas, transparentes, de acordo com as normas legais e alinhadas ao planejamento.

O Governo concorda com a proposta do Ministério da Informação e Comunicações sobre 04 grupos de políticas. O Ministério da Informação e Comunicações continua a pesquisar e revisar as soluções de cada política para garantir que sejam consistentes com os objetivos e requisitos da prática, especificamente como segue:

Política 1: Fortalecer a gestão das atividades de imprensa: revisar a política de não permitir que periódicos científicos abram escritórios de representação em localidades para garantir a iniciativa do periódico e ser consistente com os princípios e propósitos dos periódicos científicos; o escopo de informações das agências de imprensa deve ser consistente com os princípios, propósitos e tarefas atribuídas.

Política 2: Melhorar a qualidade dos jornalistas e líderes de agências de imprensa: deve haver políticas de incentivo para melhorar a qualidade dos jornalistas e líderes de agências de imprensa para organizar atividades eficazes.

Política 3: Promover o desenvolvimento da economia da imprensa: aperfeiçoar políticas para incentivar o desenvolvimento da economia da imprensa para operar de acordo com as regulamentações legais; considerar que o nome "grupo de imprensa" corresponda à natureza do jornalismo revolucionário, evitando diferentes entendimentos e aplicações da lei.

Política 4: Regulamentação das atividades da imprensa no ciberespaço: aperfeiçoar soluções políticas para atividades da imprensa no ciberespaço para gerenciar e promover efetivamente a transformação digital nas atividades da imprensa; ter ferramentas para lidar com violações no ciberespaço; ter formas apropriadas e oportunas de recompensas e sanções para evitar lucros ilegais com atividades da imprensa.

O Ministério da Informação e Comunicações é designado para presidir e coordenar com o Ministério da Justiça, o Gabinete do Governo e agências relevantes para pesquisar e concluir as políticas na Proposta de desenvolvimento de Lei, incluindo o conteúdo declarado pelo Ministério da Justiça no Relatório de Avaliação e as agências de imprensa declaradas na Reunião; o Ministro da Justiça é designado para ser autorizado pelo Primeiro Ministro, em nome do Governo, a assinar e submeter ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional a adição desta lei ao Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias para 2025.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc orientou a revisão e a conclusão da proposta para desenvolver esta lei.

5. Sobre a Proposta de desenvolvimento da Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterada)

O Governo concorda com a necessidade de alterar e complementar a Lei de Promulgação de Documentos Legais para institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido sobre o trabalho de construção e aperfeiçoamento do sistema legal; aperfeiçoar a instituição de promulgação de documentos legais, garantindo profissionalismo, ciência, pontualidade, viabilidade e eficiência; remover dificuldades e obstáculos no trabalho de construção e promulgação de documentos legais nos últimos tempos; atender aos requisitos e demandas cada vez mais altos sobre o progresso e a qualidade da construção institucional, propor e promulgar prontamente documentos legais para lidar com questões urgentes e emergentes, criar um mecanismo para atrair recursos, fazer uma contribuição importante para o desenvolvimento socioeconômico e melhorar a vida das pessoas.

O Governo designou o Ministério da Justiça para presidir e coordenar com os ministérios e agências relevantes para pesquisar e concluir o dossiê da Proposta para desenvolver a Lei de Promulgação de Documentos Legais com os seguintes requisitos:

Revisar e garantir a consistência e a uniformidade com as disposições da Constituição e das Leis sobre o aparelho organizacional (Lei sobre a Organização da Assembleia Nacional, Lei sobre a Organização do Governo, Lei sobre a Organização do Governo Local); acompanhar de perto o processo de alteração e complementação das Leis sobre o aparelho organizacional.

Avalie cuidadosamente o impacto das políticas, adicione opções e soluções de políticas e garanta que as políticas sejam razoáveis, viáveis ​​e eficazes.

Consultar ativamente especialistas e cientistas; promover a comunicação de políticas para criar consenso; coordenar efetivamente com ministérios, agências e órgãos relevantes.

O Governo designou o Ministério da Justiça para estudar e absorver o máximo possível as opiniões dos membros do Governo, agências e organizações relevantes, e concluir o dossiê da Proposta de Desenvolvimento da Lei; o Ministro da Justiça, autorizado pelo Primeiro Ministro, em nome do Governo, assinou e submeteu ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional a inclusão desta Lei no Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias da Assembleia Nacional para 2025, conforme prescrito.

O vice-primeiro-ministro Le Thanh Long orientou a conclusão da proposta para desenvolver esta lei.

Jornal Online Tra Vinh

Fonte: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html