Após mais de dois anos da implementação da Resolução 98, que estabeleceu uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade demonstrou sua capacidade inovadora, juntamente com seu espírito pioneiro e responsabilidade "para com todo o país, com todo o país". Somente em 2025, a receita orçamentária estimada da cidade deverá atingir cerca de 750 trilhões de VND, tornando-a uma das seis localidades em todo o país autônomas e regulamentadas pelo orçamento central. Em particular, a Cidade de Ho Chi Minh contribui com cerca de um terço da receita total do orçamento nacional e com mais de 23% do PIB do país.
Contudo, no novo espaço de desenvolvimento, esse pioneirismo está sendo limitado pelo arcabouço legal que não acompanhou o contexto prático. Análises feitas por diversos deputados da Assembleia Nacional , especialistas e pela própria experiência de desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh nesse novo contexto convergem para a mesma opinião: a cidade se desenvolveu mais rápido do que a capacidade de resposta dos mecanismos e políticas vigentes.
Portanto, a revisão e alteração da Resolução 98 tem uma missão histórica. Não se trata apenas de remover obstáculos para a cidade, mas também de criar um quadro legal compatível com uma entidade administrativo- econômica especial após a sua formalização, em consonância com a posição de principal centro econômico do país e o papel de "experimento institucional" da nação.
Ao longo de sua trajetória de desenvolvimento, a aspiração da cidade por um desenvolvimento inovador para todo o país e com todo o país sempre foi claramente afirmada. Mais recentemente, a Resolução do 1º Congresso do Partido Comunista Chinês da Cidade de Ho Chi Minh definiu metas de desenvolvimento para o período de 2025 a 2030, tais como: taxa média de crescimento de 10% a 11% ao ano; investimento médio total de capital para 5 anos representando de 35% a 40% do PIB...
Contudo, apesar da meta de receita orçamentária para 2026 ser de cerca de 804 trilhões de VND, a cidade recebeu uma alocação estimada de apenas 144 trilhões de VND para investimentos em desenvolvimento, um valor muito baixo comparado à demanda por investimentos (entre 700 e 800 trilhões de VND). Essa enorme discrepância, aliada à ausência de mecanismos e políticas eficazes para desbloquear recursos públicos, impede a cidade de solucionar problemas urgentes de infraestrutura, meio ambiente e transporte, reduzindo sua capacidade de contribuir para o país.
Na proposta de alteração e complementação da Resolução 98, o Governo declarou que, para atingir a meta de crescimento de dois dígitos até 2026, a cidade de Ho Chi Minh deve contar com um mecanismo inovador e de excelência, que abra caminho para a participação de recursos privados e investidores estratégicos, especialmente em projetos de infraestrutura essenciais nas áreas de transporte, áreas urbanas, saúde, educação , etc.
Assim, muitas propostas robustas foram apresentadas no projeto de resolução, como o aperfeiçoamento do mecanismo para o modelo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte público (DOT), com a ampliação da autoridade para ajustar os indicadores de planejamento e, especialmente, o mecanismo para reter 100% da receita do fundo de terrenos para DOT a fim de investir em ferrovias urbanas e vias de conexão de tráfego. Outro destaque importante é a proposta de criação da Zona Franca da Cidade de Ho Chi Minh – um modelo com alto grau de descentralização, que criará um novo polo de crescimento e elevará a posição da Cidade de Ho Chi Minh na cadeia de valor competitiva na região e globalmente.
As necessidades urgentes da cidade de Ho Chi Minh foram claramente identificadas e precisam ser consideradas e resolvidas prontamente, sem possibilidade de atraso, para que a cidade não caia numa situação em que cada dia de atraso signifique a perda de mais oportunidades de desenvolvimento, como enfatizou o Secretário-Geral To Lam em seu discurso de abertura no 1º Congresso do Partido Comunista Chinês da cidade de Ho Chi Minh.
Contudo, a criação de novas instituições é apenas o primeiro passo. Mais importante ainda é que esses mecanismos superiores sejam implementados com seriedade, eficácia e sem demora por razões já conhecidas como "aguardando instruções", "ainda não há regulamentação"... Portanto, além de aprimorar o mecanismo, a "Nova Resolução 98", quando aprovada, também deve conter um conteúdo que defina claramente as responsabilidades de cada ministério e departamento relevante na participação da implementação. Pelo contrário, a Cidade de Ho Chi Minh deve reformar profundamente o aparato, aprimorar a disciplina de fiscalização, implementar novos mecanismos de política com espírito de ousadia, coragem para assumir responsabilidades e prestação de contas proativa ao Governo e à Assembleia Nacional.
A sessão de discussão da Assembleia Nacional em 8 de dezembro é, portanto, muito importante para a definição de uma instituição pioneira para a cidade de Ho Chi Minh, que continuará a trabalhar em prol de todo o país e, juntamente com toda a nação, entrará em uma nova fase de desenvolvimento com pensamento inovador e ação decisiva.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html
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