As instituições abrem caminho.

A discussão na sessão plenária da Assembleia Nacional de hoje, 8 de dezembro, sobre o projeto de resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução 98, ocorre em um momento crucial para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh.

Após mais de dois anos da implementação da Resolução 98, que estabeleceu mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade demonstrou sua capacidade inovadora, espírito pioneiro e responsabilidade "para com todo o país, junto com todo o país". Somente em 2025, a receita orçamentária estimada da cidade deverá atingir aproximadamente 750 trilhões de VND, tornando-a uma das únicas seis localidades em todo o país autossuficientes e contribuintes para o orçamento do governo central. Notavelmente, a Cidade de Ho Chi Minh contribui com cerca de um terço da receita orçamentária nacional total e com mais de 23% do PIB do país.

Contudo, nesse novo espaço de desenvolvimento, esse espírito pioneiro está sendo limitado por um arcabouço legal que não acompanhou o contexto prático. Análises feitas por diversos representantes da Assembleia Nacional , especialistas e pela experiência prática do desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh nesse novo contexto concordam em um ponto: a cidade se desenvolveu mais rápido do que a capacidade dos mecanismos e políticas existentes consegue absorver.

Portanto, a revisão e alteração da Resolução 98 carrega uma missão histórica. Não se trata apenas de remover obstáculos para a cidade, mas também de criar um arcabouço legal compatível com uma entidade administrativa e econômica especial após a reestruturação, adequada à sua posição como um dos principais centros econômicos do país e ao seu papel como um "campo de testes para a reforma institucional" na nação.

Ao longo de sua trajetória de desenvolvimento, a aspiração da cidade por um desenvolvimento inovador para todo o país, em conjunto com toda a nação, sempre foi claramente afirmada. Mais recentemente, a Resolução do Primeiro Congresso do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh estabeleceu metas de desenvolvimento para o período de 2025 a 2030, tais como: uma taxa média de crescimento de 10% a 11% ao ano; capital de investimento total equivalente a 35% a 40% do PIB regional ao longo de 5 anos...

Contudo, apesar de ter estabelecido uma meta de receita orçamentária de aproximadamente 804 trilhões de VND para 2026, a cidade recebeu apenas 144 trilhões de VND para investimentos em desenvolvimento, um valor muito baixo comparado às necessidades de investimento (entre 700 e 800 trilhões de VND). Essa enorme disparidade, na ausência de mecanismos e políticas eficazes para desbloquear recursos públicos, impedirá a cidade de solucionar problemas urgentes relacionados à infraestrutura, meio ambiente e transporte, além de diminuir sua capacidade de contribuir para a economia nacional.

Na proposta de alteração e complementação da Resolução 98, o Governo afirmou claramente que, para alcançar um crescimento de dois dígitos até 2026, a cidade de Ho Chi Minh deve dispor de mecanismos inovadores e de excelência, que abram caminho para a participação de recursos privados e investidores estratégicos, especialmente em investimentos em projetos de infraestrutura essenciais nas áreas de transporte, desenvolvimento urbano, saúde, educação , etc.

Portanto, muitas propostas robustas foram apresentadas na minuta da resolução, como o aperfeiçoamento do mecanismo para o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), com a ampliação da autoridade para ajustar os indicadores de planejamento e, especialmente, um mecanismo para reter 100% da receita dos fundos imobiliários do DOT para investimento em ferrovias urbanas e rotas de transporte interligadas. Outro destaque importante é a proposta de criação da Zona Franca da Cidade de Ho Chi Minh – um modelo com alto grau de descentralização, que criará novos polos de crescimento e fortalecerá a posição da Cidade de Ho Chi Minh na cadeia de valor competitiva na região e globalmente.

As necessidades urgentes da cidade de Ho Chi Minh foram claramente identificadas e devem ser atendidas prontamente e sem demora, para que cada dia de atraso não signifique que a cidade perca oportunidades de desenvolvimento, como enfatizou o Secretário-Geral To Lam em seu discurso diretivo no Primeiro Congresso do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh.

Contudo, a criação de novas instituições é apenas o primeiro passo; o mais importante é que esses mecanismos superiores sejam implementados com seriedade, eficácia e sem atrasos devido a desculpas comuns como "aguardar orientações", "falta de regulamentação", etc. Portanto, juntamente com a modernização dos mecanismos, a "nova Resolução 98", quando aprovada, também deve definir claramente as responsabilidades de cada ministério e setor relevante em sua implementação. Por outro lado, a cidade de Ho Chi Minh deve reformar profundamente sua estrutura, aprimorar a disciplina de implementação e implementar novas políticas e mecanismos com espírito de ousadia, responsabilidade e prestação de contas proativa ao Governo e à Assembleia Nacional.

A sessão de debate da Assembleia Nacional, em 8 de dezembro, é, portanto, de grande importância para a definição das instituições pioneiras que permitirão à cidade de Ho Chi Minh continuar a servir todo o país, unindo-se a ele na entrada em uma nova fase de desenvolvimento, com pensamento inovador e ação decisiva.

KIEU PHONG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html