A conferência científica "Construindo Comunas e Bairros Socialistas na Nova Era do Desenvolvimento - Questões Teóricas e Práticas", organizada recentemente pela Academia Nacional de Política Ho Chi Minh em Hanói, levantou a questão da construção de um novo modelo de governança de base, onde os cidadãos percebam claramente a qualidade da administração, dos serviços públicos, do ambiente de vida e das oportunidades de desenvolvimento no próprio local onde vivem.
Segundo o Professor Associado Dr. Doan Minh Huan, membro do Politburo e Diretor da Academia Nacional de Política Ho Chi Minh , no contexto de todo o país operar um modelo de governo local de dois níveis, juntamente com a necessidade de inovar a governança em direção a abordagens baseadas em dados, tecnologia, resultados e responsabilidade, pesquisar e implementar projetos-piloto para a construção de "comunas e bairros socialistas" é uma necessidade urgente, tanto teórica quanto praticamente.
Desta vez, a questão vai além de meros slogans. Hanói está desenvolvendo um plano com um sistema de 54 critérios específicos para quantificar a eficácia do modelo. Estes incluem dois indicadores abrangentes: o "Índice de Felicidade do Cidadão" e o "Nível de Satisfação Geral". Os critérios abrangem economia, emprego, infraestrutura, saúde, educação, cultura, meio ambiente, transformação digital e o nível de participação cidadã na governança social. O aparato administrativo não é mais medido apenas pelo número de departamentos ou pela redução do quadro de funcionários, mas pelos resultados obtidos no atendimento à população, pela eficácia do desenvolvimento e pelo nível de satisfação dos cidadãos e das empresas.
O Professor Dr. Nguyen Xuan Thang, Presidente do Conselho Teórico Central, também enfatizou que a construção de comunas e bairros socialistas não se trata de retornar ao modelo igualitário e subsidiado, mas sim de construir comunidades de base civilizadas e modernas que combinem harmoniosamente a governança moderna com os valores positivos do socialismo vietnamita. Isso significa que as comunas e bairros socialistas na nova era de desenvolvimento precisam ser construídos como comunidades democráticas, regidas pelo Estado de Direito, disciplinadas, seguras, verdes, digitais, abertas, humanas, em desenvolvimento e felizes. Todas as políticas em nível de base devem ser centradas nas pessoas, visando melhorar a qualidade de vida, fortalecer a coesão comunitária e criar condições para o desenvolvimento integral da população.
Esse espírito também se reflete claramente nas exigências do governo central para aprimorar as instituições e as estruturas organizacionais. Em colaboração com a Comissão de Direito e Justiça, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Manh, defendeu uma mudança radical na mentalidade, passando de "criar leis para facilitar a gestão" para "criar leis para o desenvolvimento nacional, garantindo a segurança dos cidadãos e das empresas e permitindo o funcionamento eficiente do aparato governamental".
Outro requisito importante é que todas as tarefas devem ser gerenciadas de acordo com os "seis princípios claros": pessoa clara, tarefa clara, tempo claro, responsabilidade clara, resultado claro e autoridade clara. Isso não é apenas um requisito para a Assembleia Nacional ou agências centrais, mas também uma exigência direta para o atual aparato de governo local de dois níveis.
Na realidade, após a reestruturação, atribuições pouco claras levam facilmente à sobreposição de responsabilidades; a falta de responsabilização individual leva facilmente à negligência de deveres; e a simples "digitalização da papelada" sem alteração dos processos resulta em lentidão contínua. Portanto, além de otimizar a estrutura, o Comitê Central enfatiza particularmente a transformação digital, o compartilhamento de dados e a reforma dos procedimentos administrativos. O Presidente da Assembleia Nacional solicitou que o software não seja meramente formal e que os processos não sejam digitalizados de forma inadequada. Os processos devem ser padronizados primeiro, depois os dados, antes da digitalização, conexão e utilização.
Esse espírito é evidente em muitas localidades. Por exemplo, na província de Vinh Long, após um ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis, a reforma administrativa apresentou muitas mudanças positivas. O tempo necessário para processar procedimentos foi gradualmente reduzido; o processamento de documentos eletrônicos e serviços públicos online foi incentivado. A província fortaleceu a rotação de funcionários para o nível local, complementou os recursos humanos no nível das comunas e priorizou o treinamento em habilidades digitais e em administração pública moderna. Mais importante ainda, a liderança provincial solicitou que a satisfação dos cidadãos e das empresas seja usada como medida de qualidade do serviço, promovendo uma mudança significativa de uma mentalidade de "gestão" para uma mentalidade de "serviço".
No entanto, Vinh Long também reconhece diretamente suas limitações. Algumas áreas ainda enfrentam dificuldades; as responsabilidades não estão claramente definidas; alguns funcionários ainda demonstram hesitação e evitam assumir responsabilidades; a infraestrutura de tecnologia da informação não está sincronizada; e a taxa de candidaturas online em algumas áreas permanece baixa. Essa também é uma situação enfrentada por muitas localidades. Em Khanh Hoa, o Comitê Provincial do Partido teve que organizar diálogos diretos com funcionários e servidores públicos de 64 comunas e distritos para "resolver" os obstáculos na base. Em apenas uma conferência, foram apresentadas 210 opiniões e recomendações, com foco em pessoal, mecanismos operacionais, transformação digital, financiamento e recrutamento de pessoal. Muitas opiniões refletiram situações bastante realistas. Em alguns lugares, a população é grande e a área é vasta, mas a alocação de pessoal não é racional, levando a uma sobrecarga de trabalho. Alguns funcionários são responsáveis pelo setor de saúde, mas carecem de conhecimento especializado. Em alguns lugares, há confusão na aplicação das normas para o recrutamento de servidores públicos em nível de comuna.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
A boa notícia é que os problemas não estão sendo ignorados. Khanh Hoa planejou contratar 417 funcionários públicos, priorizando tecnologia da informação, gestão territorial e construção; e, ao mesmo tempo, determinou alocar recursos humanos de acordo com o nível de desenvolvimento de cada localidade, em vez de aplicar uma abordagem uniforme.
Essa é a abordagem necessária. Para que os dois níveis de governo local funcionem de forma eficaz, consolidar departamentos com o objetivo de agilizar as operações não é suficiente; eles precisam de pessoas com competência suficiente para trabalhar nas novas condições.
O desafio dos recursos humanos é claramente evidente em muitas áreas atualmente. O setor de saúde em Dong Nai é um excelente exemplo. Após a reestruturação, o sistema de saúde de base permanece estável, com 95 postos de saúde e 176 pontos de atendimento transferidos para a gestão dos Comitês Populares de comuna e bairro. Todas as unidades processam documentos eletronicamente, e os prontuários médicos e arquivos de saúde eletrônicos estão sendo implementados gradualmente. No entanto, desafios significativos persistem, visto que Dong Nai enfrenta atualmente uma carência de aproximadamente 1.000 profissionais de saúde de base; somente nos primeiros quatro meses de 2026, 123 funcionários pediram demissão, incluindo 46 médicos. Além disso, a infraestrutura de tecnologia da informação ainda não está totalmente integrada.
Atualmente, muitas localidades em todo o país estão mudando seu foco da "estabilização do aparato administrativo" para a "criação de impulso para o desenvolvimento". A nova estrutura administrativa está forçando as localidades a gerenciar de forma mais rigorosa, transparente e eficaz. Onde há escassez de pessoal competente, especialistas ou técnicos, estão sendo buscados mecanismos adequados para atrair, reter e capacitar talentos qualificados. Construir um governo local de dois níveis hoje não se resume apenas à reestruturação organizacional, mas também à reforma dos métodos de governança, à reforma do quadro de pessoal e à reforma da forma como as pessoas são atendidas.
A experiência do último ano mostrou que muitos lugares ainda enfrentam dificuldades, atrasos e deficiências. No entanto, as movimentações nos níveis central e local indicam claramente uma direção: o aparato administrativo está sendo reorganizado para estar mais próximo da população, com responsabilidades mais claras e uma conexão mais forte com as necessidades de desenvolvimento.
A tarefa crucial agora é continuar eliminando os gargalos nas instituições, nos dados, nos recursos humanos, na descentralização e nos recursos; ao mesmo tempo que se supera resolutamente a mentalidade de trabalhar sem empenho e de evitar a responsabilidade. O aparato administrativo só é verdadeiramente forte quando serve melhor ao povo. Os governos locais, em ambos os níveis, só serão eficazes quando as pessoas perceberem procedimentos mais rápidos, informações mais claras, melhores padrões de vida e maiores oportunidades de desenvolvimento já na comuna ou bairro onde vivem.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
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