Em uma reunião com o Comitê Diretivo Central sobre o primeiro ano de operação do modelo organizacional geral do sistema político e do modelo de governo de três níveis, o Secretário-Geral e Presidente To Lam avaliou que todo o sistema político havia concluído um grande volume de trabalho e reestruturado com sucesso o aparato em um curto período de tempo.
Essa não foi uma conquista simples, pois essa reforma ocorreu simultaneamente em muitas áreas: reorganização do aparato administrativo, reestruturação das unidades administrativas e mudança do modelo de governo local.
Analisando os números, a dimensão da reestruturação fica clara. A estrutura organizacional do governo foi reduzida de 22 ministérios e órgãos de nível ministerial para 17. O número de órgãos governamentais diminuiu de 8 para 5. O modelo de departamento geral em ministérios e setores foi abolido. Muitos órgãos intermediários foram eliminados. A partir de 1º de julho de 2025, todo o país adotará um modelo de governo local de dois níveis, com 34 unidades administrativas de nível provincial e 3.321 unidades administrativas de nível municipal, encerrando simultaneamente as atividades de todas as 696 unidades administrativas de nível distrital.
A redução dos níveis intermediários facilitou a descentralização e a delegação de poder. Muitas tarefas que antes precisavam passar pelo nível distrital agora são transferidas diretamente para o nível comunal ou provincial para resolução. Essa é uma mudança significativa, pois o objetivo final é garantir que o trabalho seja realizado mais rapidamente, de forma mais direta com a população e com maior transparência na prestação de contas.
Juntamente com a reorganização do aparato administrativo, foi realizada a reestruturação da força de trabalho de funcionários, servidores públicos e empregados do setor público. De 1º de janeiro a 31 de dezembro de 2025, foram definidos os benefícios e políticas para 209.598 pessoas em todo o país que perderam seus empregos devido à reorganização do aparato administrativo, à implementação do modelo de governo local de dois níveis e à redução do quadro de funcionários. A força de trabalho de pessoal não especializado em nível municipal também foi significativamente reorganizada, passando de mais de 106.901 pessoas para mais de 48.000 durante o período de transição, antes da cessação das atividades, conforme previsto no plano.
Este esforço de racionalização não visa simplesmente reduzir o número de funcionários. A política do Comitê Central está mudando, passando da gestão dos níveis de pessoal baseada em números para a gestão de recursos humanos baseada em cargos. O Regulamento nº 183-QĐ/TW e a Conclusão nº 40-KL/TW do Politburo demonstram claramente essa mudança de pensamento. Os níveis de pessoal não são mais vistos apenas como um número, mas sim vinculados às funções, tarefas, cargos, carga de trabalho, requisitos de transformação digital, descentralização, delegação de autoridade e resultados de cada agência e unidade.
Essa é uma mudança muito importante. Enquanto antes todos os departamentos solicitavam pessoal adicional, agora a exigência é utilizar os recursos humanos existentes de forma eficaz, alocar as pessoas certas aos cargos certos e avaliar o desempenho com base nos resultados.
Contudo, o Comitê Central também reconhece claramente as limitações após um ano de operação do novo modelo. O Secretário-Geral e Presidente To Lam salientou: "O aparato foi reorganizado, mas a qualidade da operação não é uniforme. O número de unidades organizacionais diminuiu, mas a eficácia da governança não atendeu às exigências. A autoridade foi descentralizada, mas os recursos, a capacidade e as ferramentas para a implementação não atenderam às necessidades e tarefas práticas desta nova fase."
A realidade no nível local também mostra que as comunas agora assumem uma carga de trabalho muito maior do que antes. Muitas áreas, como terras, construção, finanças, justiça, agricultura, meio ambiente e assuntos socioculturais, receberam tarefas adicionais. Enquanto isso, a capacidade dos funcionários, as condições da infraestrutura e os níveis de desenvolvimento variam muito entre as localidades.
Em muitos lugares, a infraestrutura digital ainda não está sincronizada. Os dados ainda estão dispersos. Softwares especializados ainda não estão interconectados. Áreas remotas, montanhosas e de fronteira ainda enfrentam dificuldades em telecomunicações e tecnologia da informação. Em alguns locais, as autoridades locais estão sob grande pressão, tendo que lidar com um volume de trabalho que aumenta rapidamente, enquanto há escassez de pessoal e treinamento insuficiente.
O Comitê Central também alertou para riscos que precisam ser identificados precocemente. Entre eles, o fato de que a reforma da estrutura organizacional do sistema político atingiu apenas a fase de "redução do número de unidades administrativas" e não a de "garantia de melhoria da capacidade de atendimento". Há uma disparidade na qualidade dos serviços públicos entre grandes cidades e áreas remotas, e entre áreas com boa infraestrutura digital e aquelas com infraestrutura mais precária. Os funcionários locais estão sobrecarregados e sob grande pressão, o que facilmente leva ao medo de cometer erros e à negligência no trabalho. As novas divisões administrativas não estão verdadeiramente alinhadas com o espaço econômico, o espaço urbano, as zonas industriais, as áreas turísticas, as zonas ecológicas e os corredores de desenvolvimento. Os cidadãos precisam se deslocar por distâncias maiores, acessar os serviços públicos com mais dificuldade e gastar mais tempo e dinheiro com procedimentos devido à organização ilógica dos pontos de atendimento.
De fato, muitas localidades também têm buscado proativamente maneiras de melhorar a qualidade operacional do novo modelo.
Na província de Hung Yen, 316 servidores e funcionários públicos foram destacados para o nível comunal a fim de garantir o bom funcionamento do aparato administrativo. O Comitê Permanente do Partido Provincial solicitou que fosse dada prioridade ao envio de funcionários experientes e capacitados para áreas de difícil acesso e com grande volume de trabalho. A província também está desenvolvendo mecanismos para incentivar funcionários jovens e competentes a trabalharem na base da sociedade e elaborando um plano para aprimorar a qualidade dos funcionários de nível comunal na nova fase.
Em Can Tho, a cidade recebeu 949 tarefas descentralizadas e poderes delegados do governo central; emitiu 22 decisões de descentralização e 42 decisões de autorização em diversas áreas. A cidade concluiu a reorganização de seu aparato administrativo, transferindo 103 postos de saúde para a gestão em nível de comuna e estabelecendo 103 centros de serviços abrangentes em nível de comuna. Simultaneamente, foi incumbida de revisar e alocar pessoal de acordo com suas competências, acelerar a transformação digital e buscar resolutamente as metas de crescimento econômico.
Ninh Binh é outro exemplo. Após a fusão das três antigas províncias de Ha Nam, Nam Dinh e Ninh Binh, esta localidade opera um novo modelo em uma escala muito maior. No último ano, a província emitiu 119 documentos sobre descentralização e delegação de autoridade, transferindo 79 tarefas do nível provincial para o nível municipal. Todos os 2.026 procedimentos administrativos foram integrados ao Portal Nacional de Serviços Públicos. Seu índice de reforma administrativa para 2025 ocupa a 4ª posição em todo o país; seu índice de transformação digital em órgãos estatais ocupa a 1ª posição nacional.
Mas mesmo em localidades que alcançaram muitos resultados positivos, como Ninh Binh, as dificuldades ainda são reconhecidas abertamente. Entre elas, destacam-se a qualidade desigual dos funcionários locais, a infraestrutura digital inadequada e o compartilhamento insuficiente de dados, algumas regulamentações legais específicas que não acompanham o modelo de governo local de dois níveis e a descentralização, por vezes, não acompanhada de recursos e estruturas legais suficientes.
Esses problemas também são comuns em muitas localidades atualmente. No entanto, tanto o governo central quanto os governos locais reconheceram e concordaram em continuar aprimorando a estrutura institucional; revisando a descentralização e a delegação de poder; fortalecendo os recursos para as comunidades locais; promovendo a transformação digital; construindo uma força de trabalho baseada em cargos; identificando, treinando e utilizando indivíduos capacitados; e, simultaneamente, aprimorando a responsabilização e o controle do poder.
O último ano marcou apenas o início de um importante processo de reforma. As dificuldades e os obstáculos estão gradualmente se tornando mais claros, e as soluções estão sendo implementadas de forma mais abrangente. À medida que as instituições continuam a ser aprimoradas, os recursos são alocados de forma mais adequada, os funcionários são designados de acordo com suas competências e a transformação digital é acelerada, o modelo de governo local de dois níveis se tornará cada vez mais eficaz.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[Imagem] Uma retrospectiva dos preparativos da capital para o plano diretor centenário.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782750453122_quy-hoach-100-nam-minh-duy-1-2118-jpg.webp)
![[Foto] O Secretário-Geral e Presidente To Lam trabalha com o Comitê do Partido do Governo nas ações de prevenção e combate a tempestades, inundações, desastres naturais extremos e mudanças climáticas.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782729441945_a1-bnd-0385-9454-jpg.webp)
