A cidade de Ho Chi Minh recebe um novo impulso com a lei especial de desenvolvimento urbano.

Dada a sua condição de área urbana especial dentro do país, muitos representantes da Assembleia Nacional e especialistas acreditam que a promulgação de uma lei que designe a cidade de Ho Chi Minh como área urbana especial criará um impulso institucional significativo.

Em um seminário recente, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, anunciou que o Politburo concordou, em princípio, em permitir que a Cidade de Ho Chi Minh desenvolva uma lei sobre áreas urbanas especiais, semelhante à Lei da Capital de Hanói. Espera-se que a Cidade de Ho Chi Minh conclua o esboço em março, a minuta em abril e realize um seminário em maio-junho para coletar opiniões e finalizar o texto. Posteriormente, o projeto de lei será submetido à 16ª Assembleia Nacional para consideração e aprovação em 2026.

A cidade de Ho Chi Minh almeja se tornar uma cidade global e uma cidade habitável até 2030.

FOTO: NHAT THINH

A política atual do Partido é promover a descentralização e a delegação de poder, conferindo às autoridades locais a competência para decidir, agir e assumir responsabilidades. Essas são as diretrizes que as leis de planejamento urbano, em particular, podem seguir.

Professor Associado Tran Hoang Ngan, Membro da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh.

Mecanismo flexível, projeto bem-sucedido

Muitos deputados da Assembleia Nacional , especialistas e membros da comunidade empresarial expressaram sua satisfação com a notícia, visto que a lei sobre áreas urbanas especiais para a cidade de Ho Chi Minh vem sendo proposta persistentemente por deputados da Assembleia Nacional no fórum da Assembleia Nacional há muitos anos.

De 2017 até o presente, a Assembleia Nacional emitiu três resoluções específicas para a cidade de Ho Chi Minh: a Resolução 54/2017, a Resolução 98/2023 e, mais recentemente, a Resolução 260/2025. Essas três resoluções produziram alguns resultados, mas uma megacidade que almeja um desenvolvimento rápido e sustentável precisa de um arcabouço legal estável, sincronizado e de longo prazo. "O significado mais profundo é que essa decisão abre a possibilidade de uma transição de uma abordagem piloto fragmentada para uma abordagem abrangente de planejamento institucional", avaliou o deputado da Assembleia Nacional Pham Trong Nhan, vice-presidente do Sindicato dos Trabalhadores da Cidade de Ho Chi Minh.

A Lei sobre Áreas Urbanas Especiais será um impulso institucional para ajudar a cidade de Ho Chi Minh a se transformar em uma metrópole global.

FOTO: NHAT THINH

O Sr. Nhan acredita que a aprovação pelo Politburo do princípio da criação de uma lei específica para áreas urbanas especiais é de grande importância, não apenas para a Cidade de Ho Chi Minh, mas também para o pensamento de desenvolvimento de todo o país no novo período. Isso demonstra que a necessidade de se criar um arcabouço legal próprio para a Cidade de Ho Chi Minh foi reconhecida como uma exigência objetiva da realidade, e não apenas como uma proposta isolada da região.

Atualmente, a cidade de Ho Chi Minh possui um espaço de desenvolvimento excepcionalmente amplo, multicêntrico e multifuncional, desempenhando um papel de liderança no crescimento, nas conexões regionais, na inovação e na integração internacional. "A criação de uma lei específica para áreas urbanas especiais é um passo necessário para estabelecer uma base legal compatível com a importância e as responsabilidades da cidade", afirmou o Sr. Nhan.

Segundo o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, as melhorias institucionais aumentaram a confiança dos investidores na cidade e incentivaram sua participação em importantes projetos de infraestrutura. Desde meados de 2025, muitas grandes empresas demonstraram interesse em projetos-chave de infraestrutura na cidade. Com um mecanismo mais aberto e transparente, muitos projetos com investimento privado iniciaram suas obras, como a linha de metrô Ben Thanh - Can Gio e o Complexo Esportivo Nacional Rach Chiec.

Rua de pedestres Nguyen Hue, vista da sede do Conselho Popular e do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, com vista para o Rio Saigon.

FOTO: NHAT THINH

Em um futuro próximo, a área urbana de Binh Quoi - Thanh Da, juntamente com uma série de projetos na nova área urbana de Thu Thiem, também serão implementados por meio da seleção de investidores estratégicos. Além disso, projetos de investimento público que concretizam a Resolução 98/2023 da Assembleia Nacional, como a expansão das rodovias nacionais 1, 13 e 22, a ponte e a estrada de Binh Tien e a rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, estão em fase final de trâmites para o início das obras em breve.

FUNDAÇÃO INSTITUCIONAL PARA O CRESCIMENTO DA CIDADE DE HO CHI MINH

O professor associado Tran Hoang Ngan, membro da delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, acredita que é necessária uma avaliação abrangente das três resoluções especiais que foram implementadas na prática, a fim de selecionar quais devem ser herdadas e quais devem ser complementadas. Na realidade, esses mecanismos especiais ajudaram a Cidade de Ho Chi Minh a gerir suas áreas urbanas com mais eficácia e, principalmente, a mobilizar recursos para eliminar gargalos. Em 2025 e no início de 2026, muitos projetos de investimento público e parcerias público-privadas serão implementados rapidamente. "Antes, os procedimentos de preparação para investimentos levavam um ano inteiro, mas agora levam apenas de dois a três meses", afirmou Ngan.

Ao discutir a abordagem para a elaboração da lei, o Deputado Tran Hoang Ngan argumentou que o desenvolvimento de uma legislação sobre áreas urbanas especiais não deveria se aplicar apenas à Cidade de Ho Chi Minh, mas a todas as cidades do país, que se beneficiariam no futuro caso atendessem às condições necessárias. Atualmente, a Cidade de Ho Chi Minh possui condições privilegiadas, o que a torna pioneira na elaboração e aplicação da lei.

Com mecanismos especiais implementados, a cidade de Ho Chi Minh está focada em concluir sua rede ferroviária até 2035.

FOTO: NHAT THINH

Segundo o Professor Associado Tran Hoang Ngan, um dos pilares para a construção de uma lei urbana especial é a Lei da Capital. Espera-se que, na primeira sessão da 16ª Assembleia Nacional, a Lei da Capital seja emendada e complementada. A cidade de Ho Chi Minh baseará seu plano na Lei da Capital emendada e transferirá conteúdo importante para a lei urbana especial. Com exceção de algumas políticas específicas reservadas à capital, as políticas de gestão urbana, meio ambiente, gestão populacional, investimento e projetos podem ser aplicadas à lei urbana especial. "A política atual do Partido é promover a descentralização e a delegação de poder, dando às localidades a autoridade para decidir, agir e assumir responsabilidades. Essas são as diretrizes que a lei urbana especial pode seguir", disse o Deputado Ngan.

O Sr. Ngan também argumentou que a lei sobre áreas urbanas especiais não deve apenas abordar os problemas imediatos da Cidade de Ho Chi Minh, mas também servir como base institucional para a missão e visão futuras da cidade. Especificamente, a resolução do Primeiro Congresso do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh estabelece a meta de tornar-se uma cidade civilizada e moderna até 2030, com posição de destaque no Sudeste Asiático, entre as 100 melhores cidades globais, habitável e possuidora de um ecossistema inovador, pertencente ao grupo de alta renda. A Cidade de Ho Chi Minh poderia ainda consultar as tendências globais de desenvolvimento urbano para pesquisar políticas específicas e incorporá-las à lei sobre áreas urbanas especiais, a fim de aumentar a autonomia e a autodeterminação.

Capacitar maior iniciativa de forma mais substancial.

De acordo com muitos especialistas, as leis urbanas especiais não devem apenas adicionar alguns mecanismos de incentivo, mas sim criar uma nova arquitetura institucional para uma megacidade.

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Trong Nhan, acredita que, para que a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolva, se torne competitiva regionalmente e até mesmo alcance o status de cidade global, a lei precisa lhe conceder uma autonomia mais substancial em três áreas principais: governança, recursos e espaço para desenvolvimento. Em particular, a Cidade de Ho Chi Minh precisa de autonomia financeira e orçamentária em um nível adequado ao seu papel como cidade líder. "A Cidade de Ho Chi Minh não pode ir longe se continuar a operar principalmente sob um mecanismo de 'solicitação e concessão'", afirmou Nhan.

Os delegados propuseram que a lei permita que a cidade de Ho Chi Minh seja mais proativa na mobilização de recursos sociais, na emissão de instrumentos financeiros adequados, na exploração do valor agregado da terra e da infraestrutura, no desenvolvimento do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), na atração de investidores estratégicos, no desenvolvimento de zonas de livre comércio e em novos espaços econômicos.

Ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo de teste controlado para modelos pioneiros como cidades digitais, inteligência artificial, centros financeiros internacionais, economia verde, centros de dados e inovação. Uma cidade global precisa não apenas de infraestrutura física, mas também de uma infraestrutura institucional suficientemente aberta para abraçar novidades mais cedo e gerenciá-las melhor.

O deputado Pham Trong Nhan recomendou que a lei sobre áreas urbanas especiais herde e aprimore mecanismos que se mostraram eficazes nas áreas de finanças e orçamento, investimento, planejamento e desenvolvimento de infraestrutura; além de analisar as dificuldades de implementação para melhorar o processo de fiscalização e garantir que as políticas sejam efetivamente colocadas em prática. Ademais, é necessário elaborar disposições transitórias adequadas para que os mecanismos existentes não sejam interrompidos durante a transição para o novo marco legal.

Fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm