Cidade de Ho Chi Minh: Muitos obstáculos ainda impedem a implementação da Lei de Terras.

O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh acaba de relatar ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente quatro dificuldades e obstáculos na implementação da aquisição de terras, compensação, apoio e reassentamento, de acordo com as disposições da Lei de Terras e decretos relacionados.

Muitas queixas e processos judiciais antigos relacionados a terras permanecem sem solução. Na foto: O projeto de pátio de contêineres e serviços portuários (31,05 hectares) no distrito de Tan Phuoc ainda enfrenta disputas de terras com moradores locais. Foto: Quang Phuong

O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh acaba de submeter o Relatório nº 3869/UBND-ĐT ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente (MARD), avaliando a implementação da Lei de Terras.

Segundo o relatório, no que diz respeito ao planejamento do uso do solo: a cidade de Ho Chi Minh implementou de forma proativa e decisiva o planejamento do uso do solo, em consonância com o espírito da Resolução nº 254/2025/NQ-QH15 da Assembleia Nacional, contribuindo para a resolução de gargalos na infraestrutura urbana. A cidade concluiu a revisão e o ajuste do Plano Diretor até 2040, com uma visão para 2060, garantindo a consistência entre os diferentes níveis.

A aquisição de terras, a compensação, o apoio e o reassentamento são áreas que alcançaram muitos resultados notáveis, especialmente no Projeto da Rodovia Circular 3. A aplicação de políticas de compensação próximas aos preços de mercado contribuiu para acelerar a transferência de terras, com um elevado valor total pago, demonstrando a eficácia dos novos mecanismos e políticas.

O relatório indica que, até o final do primeiro trimestre de 2026, o número total de procedimentos administrativos relacionados a terrenos recebidos foi de 226.200 (44.158 remanescentes do período anterior); 179.373 foram resolvidos e 38.532 estão atualmente em processamento.

A cidade de Ho Chi Minh aponta quatro obstáculos no trabalho de compensação, apoio e reassentamento, de acordo com a Lei de Terras e decretos relacionados. Na foto: Um terreno no Parque de Alta Tecnologia onde a aquisição de terras foi concluída. Foto: Quang Phuong

A cidade de Ho Chi Minh apontou diversas dificuldades e obstáculos na compensação, apoio e reassentamento quando o Estado retoma terras. Especificamente: os itens 1, 2 e 3 do Artigo 102 da Lei de Terras de 2024 (em vigor a partir de 1º de agosto de 2024) são inconsistentes com os itens 1 e 6 do Artigo 19 da Lei de Estradas de 2024 (em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025). Portanto, pesquisas e orientações específicas são necessárias para garantir a aplicação consistente na prática.

O Artigo 3º do Decreto Governamental nº 88/2024/ND-CP, de 15 de julho de 2024 (alterado e complementado pelo Artigo 1º, Cláusula 1, do Decreto nº 49/2026/ND-CP), estipula que o plano detalhado para cada área desapropriada deve conter informações completas, como localização, área, tipo de terreno, origem, etc. Contudo, a exigência desse plano detalhado como componente do plano geral de indenização, apoio e reassentamento pode gerar dificuldades práticas, especialmente na definição do escopo, dos sujeitos e do conteúdo, quando os cidadãos exercerem o direito de recurso ou ajuizarem ações judiciais em caso de erros. Portanto, pesquisas e orientações específicas são necessárias para garantir transparência e praticidade no processo de implementação.

Segundo o relatório, o Artigo 3º do Decreto nº 102/2024/ND-CP estipula "indivíduos diretamente envolvidos na produção agrícola"... No entanto, o critério de "ter renda proveniente da produção agrícola em terras" como base para determinar os beneficiários elegíveis para treinamento, requalificação profissional e apoio à busca de emprego quando o Estado recupera terras carece atualmente de diretrizes específicas quanto aos critérios, métodos de avaliação e autoridade competente para confirmação. Isso cria dificuldades para agências e unidades na organização e implementação de trabalhos de compensação, apoio e reassentamento. Ao mesmo tempo, representa um risco potencial de reclamações e disputas na prática.

Além disso, o Artigo 45 da Lei de Terras estipula as condições para o exercício dos direitos dos usuários da terra, e o Artigo 151 da mesma lei especifica os casos em que não são emitidos certificados de direito de uso da terra nem certificados de propriedade de bens vinculados à terra. No entanto, permitir que os usuários da terra continuem a exercer seus direitos mesmo após a emissão de uma notificação de desapropriação, sem regulamentação específica sobre o mecanismo de indenização e reassentamento nesses casos, gera dificuldades e confusão no processo de implementação. Isso representa um risco potencial de reclamações e disputas na prática e exige pesquisa e diretrizes unificadas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-con-nhieu-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10416912.html