Antes do teste final e crucial

Seis anos após o setor pesqueiro do Vietnã ter recebido um "cartão amarelo" da Comissão Europeia (CE) em relação à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN), o Vietnã fez progressos significativos, o que foi reconhecido e apreciado pela CE. No entanto, ainda existem quatro recomendações que as 28 províncias e cidades costeiras devem cumprir antes da crucial "avaliação" em outubro.

Essas medidas incluem o aperfeiçoamento do arcabouço legal; o fortalecimento da gestão das embarcações de pesca; o controle da rastreabilidade dos frutos do mar capturados; e a punição das embarcações de pesca que violam as normas em águas estrangeiras. Além da primeira tarefa, que já foi concluída, as localidades estão intensificando seus esforços, numa corrida contra o tempo, pois, se o "cartão amarelo" não for revogado desta vez, o Vietnã terá que esperar cerca de três anos para receber a próxima equipe de inspeção.

Lição 1: Monitoramento da frota da costa ao mar aberto

Nas reuniões do Comitê Diretivo provincial para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), realizadas desde o início do ano, a questão de como monitorar de perto a frota pesqueira tem sido um tema central de discussão entre os líderes provinciais, os membros do comitê diretivo e os departamentos e agências relevantes. Essa é também uma das quatro recomendações feitas pela Comissão Europeia durante sua quarta inspeção. Se a frota pesqueira não puder ser monitorada, como será possível monitorar as pessoas e a produção pesqueira?

Declarar guerra a navios com "três proibições" (sem mercadorias, sem água, sem esgoto...).

Sendo uma das províncias com o maior número de embarcações "três-não" (sem registro, sem inspeção e sem licença de pesca) no país, com mais de 2.500, isso tem dificultado diretamente o controle e o tratamento de infrações na pesca. No entanto, com muitos esforços, Binh Thuan foi pioneira na conclusão do registro temporário de um grande número de embarcações "três-não" e está atualmente realizando o registro oficial de acordo com a Circular 06/2024/TT-BNNPTNT (Circular 06) do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural. "Os presidentes dos Comitês Populares de distritos e cidades serão responsabilizados se o surgimento de embarcações de pesca 'três-não' continuar após 6 de maio, e todo o sistema político deve concentrar seus esforços durante o período crítico para concluir o registro das embarcações 'três-não' antes de 15 de setembro." Essas foram as diretrizes decisivas do vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, nas reuniões do Comitê Diretivo Provincial para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), realizadas continuamente nos últimos meses.

É uma das províncias com o maior número de embarcações "três-não" (sem documentação adequada, sem licenças e sem certificações adequadas) no país.

Desde 2023, o Comitê Popular Provincial orientou o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e os Comitês Populares dos distritos e cidades a revisar, compilar estatísticas e relatar o número de embarcações de pesca na província. No entanto, após cada revisão, o número de embarcações de pesca não registradas e não inspecionadas continua a aumentar nas localidades, flutuando constantemente e causando dificuldades na gestão e monitoramento das atividades pesqueiras, além de afetar significativamente os esforços da província na implementação das recomendações da Comissão Europeia sobre o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

Após a revisão, constatou-se que toda a província possui 2.531 embarcações que não atendem aos "três requisitos" (referindo-se à falta de documentação adequada e ao descumprimento das normas).

Explicando os motivos, o Sr. Huynh Quang Huy, chefe do Subdepartamento de Pesca, afirmou que as principais causas são: pessoas que deixam a localidade para trabalhar em locais distantes, exploração de frutos do mar fora da província por longos períodos, resultando em declarações tardias; compra, venda, doação ou transferência de propriedade. Há também muitos casos em que algumas instalações de construção e modificação naval não possuem licenças comerciais ou as condições operacionais necessárias, construindo novos navios clandestinamente ou comprando navios de fora da província para modificá-los para pesca direta ou revendê-los a terceiros. Portanto, essas embarcações de pesca não possuem os documentos necessários para declarar o imposto de registro de acordo com os regulamentos e não atendem aos requisitos para os dossiês de registro de embarcações de pesca, conforme estipulado na Circular 06.

"Os presidentes dos Comitês Populares de distritos e cidades serão responsabilizados se o surgimento de embarcações pesqueiras com a designação 'três-não' continuar após 6 de maio."

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai,

Diante da situação descrita, o Comitê Popular da província de Binh Thuan solicitou ao Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural que instrua a Subdivisão de Pesca a enviar a lista de embarcações pesqueiras classificadas como "3-no" aos Comitês Populares dos distritos e comunas onde essas embarcações se encontram, para fins de monitoramento e gestão. Simultaneamente, solicitou que organize o registro de embarcações pesqueiras recém-construídas, modificadas, compradas, vendidas ou doadas que ainda não foram registradas na província, e que atualize integralmente os dados das embarcações pesqueiras no banco de dados nacional de pesca (VNFishbase), concluindo esse processo até 15 de setembro. Portanto, há mais de dois meses, a Subdivisão de Pesca estabeleceu um grupo de trabalho para atuar junto às comunidades locais, coordenando ações para apoiar os pescadores na resolução de dificuldades e incentivando-os a realizar os procedimentos de registro, inspeção e licenciamento de pesca de acordo com as normas. Paralelamente à revisão e ao apoio aos pescadores na conclusão do seu registo, os líderes da província de Binh Thuan também designaram o Comando Provincial da Guarda de Fronteiras para orientar os postos/estações da guarda de fronteira nos portos marítimos a inspecionar e controlar 100% dos barcos de pesca que entram e saem dos portos; e a lidar rigorosamente com os casos de barcos de pesca que não possuam os "três elementos essenciais" (documentação inadequada, licenças, certificados de segurança... e certificados de segurança) decorrentes de construção ou venda ilegais.

Inspecionar e controlar 100% das embarcações de pesca que entram e saem dos portos; tratar com rigor os casos de embarcações de pesca que não possuam os "três itens essenciais" (ausência de licenças, ausência de documentação adequada, ausência de certificações de segurança, ausência de certificações de segurança, ausência de certificações de segurança, ausência de certificações de segurança, ausência de certificações de segurança e ausência de certificações de segurança) decorrentes de construção ou venda ilegal.

Segundo o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, com a orientação decisiva da liderança provincial, o registro e a inspeção de embarcações de pesca, conforme a Circular 06, estão basicamente dentro do cronograma. Até o momento, o registro temporário foi concedido a 2.499 das 2.531 embarcações de pesca classificadas como "nº 3" (atingindo 98,7%), e o número de embarcações de pesca abrangidas pela Circular 06 que concluíram os procedimentos necessários para o novo registro ultrapassou 60% do total de embarcações anunciadas.

Assim, até 15 de setembro de 2024, mais de 2.500 embarcações de pesca que operam sem a documentação adequada (sem licenças, autorizações, registros ou seguros) na província terão registros legais para fins de gestão, ajudando a localidade a superar um dos principais obstáculos no combate à pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada) e tornando o caminho para a revogação da "emissão do cartão amarelo" menos árduo.

Identificação de embarcações de alto risco

Em uma conferência online recente que resumiu o trabalho do Comitê Diretivo Nacional no combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), o vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang solicitou que a província de Binh Thuan compilasse, em até duas semanas, uma lista de embarcações pesqueiras com risco de violar águas territoriais estrangeiras e desenvolvesse um plano para gerenciar rigorosamente essa frota. Caso alguma embarcação dessa lista viole posteriormente as águas territoriais estrangeiras, os líderes do Comitê Popular provincial serão responsabilizados.

A equipe de pesca em alto mar da província.

Com base nessa diretiva e nas lições aprendidas com casos anteriores de embarcações pesqueiras que violaram águas territoriais estrangeiras, o Comitê Popular da província de Binh Thuan ordenou uma revisão, a elaboração de uma lista e a definição de soluções específicas para a gestão desse grupo de embarcações. Com uma grande frota de mais de 8.450 embarcações pesqueiras com 6 metros ou mais de comprimento, incluindo aproximadamente 1.400 embarcações que operam regularmente em águas distantes (área de Truong Sa, DK1 e águas fronteiriças com outros países), é difícil para a localidade gerenciá-las, o que representa um alto risco de pesca ilegal em águas territoriais estrangeiras. Após a revisão e triagem, o Comitê Popular da província classificou as embarcações em 6 grupos com alto risco de violação de águas territoriais estrangeiras. Isso identificou 173 embarcações pesqueiras com risco de violar águas territoriais estrangeiras (principalmente em Phu Quy, com 85 embarcações; na cidade de La Gi, com 48 embarcações; em Phan Thiet, com 18 embarcações; e em Tuy Phong, com 13 embarcações...). Investigações adicionais revelaram que 86 embarcações de pesca estão sob monitoramento e vigilância especiais (12 em Tuy Phong; 13 em Phan Thiet; 2 em Ham Thuan Nam; 22 na cidade de La Gi; 1 em Ham Tan; e 36 em Phu Quy). Essas embarcações serão monitoradas de perto por meio do Sistema de Monitoramento de Embarcações (VMS). No entanto, um problema atual é que muitas embarcações de pesca ainda perdem a conectividade com o VMS, e a fiscalização permanece limitada.

Toda a província possui 86 embarcações de pesca que estão sob monitoramento e vigilância especiais.

Segundo o Departamento de Pesca, desde o início do ano, uma embarcação pesqueira foi flagrada cruzando a fronteira marítima (e já retornou às águas vietnamitas). Além disso, a província registrou 5.338 casos de 619 embarcações que perderam contato no mar por mais de 6 horas sem notificar a costa, mas apenas um caso resultou em penalidade; e 113 casos de 113 embarcações pesqueiras que perderam contato no mar por mais de 10 dias, mas apenas 14 casos resultaram em penalidades. Explicando o motivo pelo qual as embarcações que perdem a conexão com o VMS ainda não podem ser processadas pelo mecanismo de "penalidade remota", o Sr. Le Thanh Binh, Vice-Chefe do Departamento de Pesca, afirmou que existem decretos sobrepostos e falta de diretrizes específicas, o que causa confusão entre as localidades e falta de base para a aplicação de "penalidades remotas" às embarcações pesqueiras infratoras por meio do sistema de monitoramento. Além da baixa qualidade de muitos dispositivos VMS e da manutenção e reparos tardios, determinar se uma falha se deve a um dispositivo defeituoso ou a erro do usuário também representa um desafio significativo.

As autoridades realizam inspeções administrativas em embarcações de pesca em operação.

A respeito dessa questão, o vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, solicitou ao Departamento de Agricultura que coordene com a Guarda de Fronteiras, o Departamento de Justiça e outras agências relevantes para avaliar se o tratamento e as penalidades previstas no mecanismo de "penalidade imediata" atendem aos requisitos legais. Caso estejam, é necessário implementá-lo com rigor. Em particular, para embarcações de pesca que perdem a conectividade do VMS (Sistema de Monitoramento de Embarcações de Pesca), o Centro de Monitoramento de Embarcações de Pesca precisa fornecer conclusões claras para cada caso, identificando a causa da violação para garantir um tratamento completo e evitar atribuir culpa ao provedor de rede, à perda de sinal ou à falta de crédito.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html