Antes do importante "teste" final

Seis anos após a Comissão Europeia (CE) ter emitido um alerta de “cartão amarelo” para a pesca vietnamita devido à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN), o Vietname fez progressos, o que foi reconhecido e muito apreciado pela CE. No entanto, ainda existem quatro recomendações que 28 províncias e cidades costeiras devem cumprir antes do importante “teste” em outubro.

Isso significa completar o arcabouço legal; fortalecer a gestão das embarcações de pesca; controlar a rastreabilidade dos produtos aquáticos explorados e lidar com embarcações de pesca que infringem as normas em águas estrangeiras. Além do conteúdo inicial já concluído, as localidades estão acelerando o processo, pois não é possível eliminar o "cartão amarelo" desta vez. O Vietnã terá que esperar cerca de mais três anos para receber a próxima equipe de inspeção.

Lição 1: Monitoramento da frota da costa ao mar

Nas reuniões do Comitê Diretivo Provincial para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), realizadas desde o início do ano, a questão de como monitorar de perto a frota pesqueira tem sido um tema de intenso debate entre líderes provinciais, membros do comitê diretivo e departamentos e órgãos competentes. Essa é também uma das quatro recomendações feitas pela Comissão Europeia durante a 4ª Inspeção. Se a frota não puder ser monitorada, como será possível monitorar as pessoas e a produção pesqueira?

Declarar guerra aos navios "3 não".

Sendo uma das províncias com o maior número de embarcações "3 no" (embarcações de pesca não registradas, não inspecionadas e sem licença) no país, com mais de 2.500, Binh Thuan tem causado dificuldades diretas no controle e na resolução de infrações na pesca. No entanto, com muitos esforços, Binh Thuan é a província pioneira na conclusão do registro temporário de um grande número de embarcações "3 no" e está realizando o registro oficial de acordo com a Circular 06/2024/TT-BNNPTNT (Circular 06) do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural. "Os presidentes dos Comitês Populares de distritos e cidades serão responsabilizados caso surjam embarcações de pesca "3 no" após 6 de maio, e todo o sistema político precisa se concentrar no período crítico para concluir o registro dessas embarcações antes de 15 de setembro." Essas são as instruções drásticas do vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, nas reuniões do Comitê Diretivo para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Registrada) da província, que vêm ocorrendo continuamente nos últimos meses.

É uma das províncias com o maior número de navios com classificação "3 no" no país.

Desde 2023, o Comitê Popular Provincial orientou o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e os Comitês Populares dos distritos e cidades a revisar, contabilizar e relatar o número de embarcações de pesca na área. No entanto, após cada revisão, o número de embarcações de pesca não registradas e não inspecionadas tem aumentado nas localidades, apresentando flutuações constantes, o que dificulta a gestão e o monitoramento das atividades pesqueiras, além de afetar significativamente os esforços da província na implementação das recomendações da Comissão Europeia para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

Após revisão, toda a província possui 2.531 navios "nº 3".

Explicando o motivo, o Sr. Huynh Quang Huy, Chefe do Subdepartamento de Pesca, afirmou que o principal problema era a saída de pessoas da região para trabalhar em locais distantes, a exploração de frutos do mar fora da província por longos períodos e, consequentemente, a falta de declaração a tempo; além de compras, vendas, doações e transferências de propriedade. Também houve muitos casos de estaleiros e empresas de conversão de embarcações que não possuíam licença comercial, não atendiam às condições operacionais adequadas, construíam embarcações clandestinamente, compravam navios de fora da província para convertê-los diretamente para a pesca ou revendê-los a terceiros. Portanto, essas embarcações de pesca não possuíam a documentação necessária para o registro, conforme prescrito, e não atendiam integralmente aos requisitos do dossiê de registro de embarcações de pesca, de acordo com a Circular 06.

"O presidente do Comitê Popular dos distritos e cidades será responsabilizado se ainda houver '3 barcos de pesca não registrados' após 6 de maio."

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai,

Com base na realidade acima descrita, o Comitê Popular da província de Binh Thuan solicitou ao Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural que instrua a Subdivisão de Pesca a enviar a lista de embarcações pesqueiras com "três números" que foram notificadas aos Comitês Populares nos níveis distrital e comunal, para fins de monitoramento e gestão. Simultaneamente, solicitou que seja organizado o registro de embarcações pesqueiras recém-construídas, convertidas, compradas, vendidas ou doadas que ainda não foram registradas na província, e que os dados das embarcações sejam totalmente atualizados no banco de dados nacional de pesca (VNFishbase), com prazo final de 15 de setembro. Portanto, há mais de dois meses, a Subdivisão de Pesca estabeleceu um grupo de trabalho para atuar junto às comunidades locais, coordenando ações para apoiar os pescadores na resolução de dificuldades e mobilizando-os para a realização de procedimentos de registro, inspeção e emissão de licenças de pesca, em conformidade com as normas. Paralelamente à revisão e ao apoio aos pescadores para que concluam o seu registo, os líderes da província de Binh Thuan também designaram o Comando Provincial da Guarda de Fronteiras para orientar os Postos de Controlo de Fronteiras/Postos nos portos marítimos a inspecionar e controlar 100% dos barcos de pesca que entram e saem dos portos; e a tratar com rigor os casos de barcos de pesca com infrações graves decorrentes de construção e comércio ilegais.

Inspecionar e controlar 100% das embarcações de pesca que entram e saem dos portos; tratar com rigor os casos de embarcações de pesca classificadas como "3 não" decorrentes de construção e comércio ilegais.

Segundo o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, com a forte orientação dos líderes provinciais, a implementação do registro e inspeção de embarcações de pesca, conforme a Circular 06, tem acompanhado o progresso estabelecido. Até o momento, 2.499 das 2.531 embarcações de pesca do tipo "nº 3" foram registradas temporariamente (atingindo 98,7%) e o número de embarcações de pesca que concluíram os procedimentos de re-registro, de acordo com a Circular 06, ultrapassou 60% do total de embarcações anunciadas.

Assim, até 15 de setembro de 2024, mais de 2.500 embarcações de pesca com a inscrição "3 no" na província terão registros legais para fins de gestão, contribuindo para ajudar a localidade a resolver um dos principais obstáculos no combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) e tornando o caminho para a remoção do "cartão amarelo" menos acidentado.

"Lista de chamada" da frota de alto risco

Na recente conferência online do Comitê Nacional de Coordenação para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), o vice- primeiro-ministro Tran Luu Quang solicitou à província de Binh Thuan que compilasse, em até duas semanas, uma lista de embarcações pesqueiras com risco de violar águas territoriais estrangeiras e apresentasse um plano para gerenciar rigorosamente essa frota. Caso alguma das embarcações dessa lista viole posteriormente as águas territoriais estrangeiras, o líder do Comitê Popular provincial deverá assumir a responsabilidade.

Equipe de pesca em alto mar da província.

Com base nessa orientação e no aprendizado com incidentes anteriores de embarcações pesqueiras que violaram águas territoriais estrangeiras, o Comitê Popular da província de Binh Thuan determinou a revisão, o levantamento e a implementação de soluções específicas para o gerenciamento desse grupo de embarcações. Com uma frota considerável de mais de 8.450 embarcações pesqueiras com 6 metros ou mais de comprimento, das quais cerca de 1.400 operam regularmente em águas distantes (área de Truong Sa, DK1, águas fronteiriças com outros países), o gerenciamento é extremamente difícil para as autoridades locais, o que representa um alto risco de pesca ilegal em águas territoriais estrangeiras. Após revisão e triagem, o Comitê Popular Provincial classificou as embarcações em 6 grupos de alto risco de violação de águas territoriais estrangeiras. Dessa forma, 173 embarcações pesqueiras foram identificadas como estando em risco de violar águas territoriais estrangeiras (a maioria em Phu Quy, com 85 embarcações; na cidade de La Gi, com 48 embarcações; em Phan Thiet, com 18 embarcações; em Tuy Phong, com 13 embarcações...). Analisando outra perspectiva, existem 86 embarcações de pesca sob monitoramento e vigilância especiais (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; cidade de La Gi 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Através do sistema de monitoramento de embarcações de pesca (VMS), esse grupo de embarcações será monitorado de perto; no entanto, a situação atual é que ainda existem muitas embarcações de pesca que perdem a conexão com o VMS e as punições são muito limitadas.

Toda a província possui 86 barcos de pesca sob monitoramento e vigilância especiais.

Segundo o Departamento de Pesca, desde o início do ano, uma embarcação pesqueira foi flagrada cruzando a fronteira marítima (retornando às águas vietnamitas). Além disso, em toda a província, 5.338 das 619 embarcações perderam a conexão no mar por mais de 6 horas sem retornar à costa, mas apenas uma resultou em multa; 113 das 113 embarcações pesqueiras perderam a conexão no mar por mais de 10 dias, mas apenas 14 resultaram em multa. Ao explicar o motivo pelo qual as embarcações que perderam a conexão com o VMS não podem ser multadas pelo sistema de monitoramento automático (VMS), o Sr. Le Thanh Binh, vice-chefe do Departamento de Pesca, afirmou que, atualmente, há sobreposições entre os decretos e falta de instruções específicas, o que gera confusão nas localidades e impede a aplicação de multas automáticas às embarcações pesqueiras infratoras por meio do sistema de monitoramento. Além da baixa qualidade de muitos dispositivos VMS e da manutenção e reparos inadequados, também é difícil determinar se o problema é causado pelo dispositivo ou pelo usuário quando ocorre uma falha.

As autoridades realizam inspeções administrativas em embarcações de pesca em operação.

A respeito dessa questão, o vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, solicitou ao Departamento de Agricultura que coordene com a Guarda de Fronteiras, o Departamento de Justiça e os setores relevantes para avaliar se o mecanismo de "multa sem penalidades" garante a legalidade das infrações e, em caso afirmativo, que seja implementado com rigor. Em particular, para embarcações de pesca que perdem a conexão com o VMS (Sistema de Monitoramento de Embarcações de Pesca), o Centro de Monitoramento de Embarcações de Pesca precisa chegar a uma conclusão clara para cada caso, a fim de apurar a causa da infração e tratá-la minuciosamente, evitando situações em que a culpa é atribuída à operadora de rede, à perda de sinal ou à falta de bateria.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html